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近日，河北省林業(yè)和草原局印發(fā)《河北省國有林場森林資源有償使用管理辦法（試行）》明確，鼓勵有償使用者依托森林景觀發(fā)展森林旅游，通過森林康養(yǎng)、森林科普教育、森林體驗示范等形式實現(xiàn)森林資源有償使用。
國有林場森林資源有償使用方式包括：森林觀光、休閑、體驗、康養(yǎng)等旅游項目；種植、養(yǎng)殖、采集等林副產(chǎn)品項目；營造經(jīng)濟林等項目；其他符合森林有償使用的經(jīng)營性項目。辦法規(guī)定，國有林場森林資源有償使用應(yīng)當堅持“保護優(yōu)先、合理利用”的原則，堅持保護和發(fā)展相統(tǒng)一。正確處理森林資源保護與開發(fā)利用的關(guān)系，對需要嚴格保護的森林資源，嚴禁開發(fā)利用；對可開發(fā)利用的國有森林資源，使用者要履行保護和合理利用森林資源的法定義務(wù)。國有林場森林資源有償使用要符合林地保護利用規(guī)劃、林業(yè)中長期規(guī)劃、森林生態(tài)系統(tǒng)保護、森林分類管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自改變用途。
國有林場森林資源有償使用范圍按照以下原則確定：一級國家級重點公益林、自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）的國有林場森林資源禁止開展有償使用，實驗區(qū)的國有林場森林資源按照自然保護區(qū)相關(guān)法律法規(guī)，嚴格限制開展有償使用；二級國家級重點公益林和省級重點公益林區(qū)域在不破壞森林植被的前提下，僅允許適度利用森林、河湖濕地等景觀開展觀光、生態(tài)體驗為主的森林旅游。有償使用國有林場森林資源時，要嚴格控制停車場、服務(wù)區(qū)、露營區(qū)及其他森林體驗、康養(yǎng)等永久性設(shè)施的建設(shè)。
國有林場森林資源使用應(yīng)引入競爭機制進行配置，逐步納入到公共資源交易平臺進行規(guī)范交易，并接受監(jiān)管，確保國有林場森林資源資產(chǎn)使用過程的公開性和透明性，促進國有林場森林資源保值增值，有效防止國有森林資源流失。
申請國有林場森林資源有償使用的單位或個人首先要書面向國有林場提交申請，國有林場根據(jù)相關(guān)規(guī)定對項目的可行性和合法性進行審查，并委托相關(guān)評估機構(gòu)對擬使用森林資源進行評估。單位和個人可以通過租賃、特許經(jīng)營等方式開展國有林場森林資源有償使用，期限不得超過30年。
有償使用者要履行配合國有林場依法開展森林經(jīng)營保護活動的義務(wù)，嚴重違反法律規(guī)定或合同約定的，國有林場有權(quán)解除合同。各級林業(yè)主管部門對納入有償使用的國有林場森林資源進行保護監(jiān)管，對有償使用者破壞國有林場森林資源的行為，有權(quán)責令其停止相關(guān)違法行為，并依法對其處罰。（記者曹智）
