制圖/劉欣瑜
近日，為加快我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)提速，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速的若干措施》，明確將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收4個(gè)階段，全流程實(shí)施并聯(lián)審批，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，整體壓縮審批時(shí)間。
措施規(guī)定，我省工程建設(shè)政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日內(nèi)，備案類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至65個(gè)工作日以內(nèi)。
措施明確，我省工程建設(shè)項(xiàng)目分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)許可階段、施工許可階段、竣工驗(yàn)收階段4個(gè)階段，每個(gè)階段均提出目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)的取消、轉(zhuǎn)變、合并、優(yōu)化等壓縮時(shí)限舉措，明確了提速后的審批時(shí)限。
立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)，核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至13個(gè)工作日內(nèi)，備案類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。工程建設(shè)許可階段，審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。施工許可階段，審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)。竣工驗(yàn)收階段，審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。
按照要求，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，列入本級(jí)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等“一張藍(lán)圖”的政府投資項(xiàng)目，可取消項(xiàng)目建議書審批，直接辦理項(xiàng)目選址、用地預(yù)審。備案類社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，備案機(jī)關(guān)收到全部信息即為備案。取消年度投資計(jì)劃審批，列入日常工作管理，由項(xiàng)目單位及時(shí)向發(fā)展改革部門報(bào)備計(jì)劃執(zhí)行情況。
工程建設(shè)許可階段，一般企業(yè)投資小型工程建設(shè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)組織設(shè)計(jì)方案審查。建設(shè)工程規(guī)劃許可審批涉及的地形圖測(cè)繪、土地測(cè)繪、日照分析等技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，全面開放市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。將文物原址保護(hù)措施或遷移拆除審批、大型工程文物勘察審批、建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可等12項(xiàng)審批事項(xiàng)納入并聯(lián)審批。
施工許可階段，取消審批事項(xiàng)5項(xiàng)，合并審批審核事項(xiàng)12項(xiàng)。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、光纖到戶通信設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、綠色建筑6個(gè)事項(xiàng)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合審查，分專業(yè)出具聯(lián)合審查報(bào)告，相關(guān)部門不再進(jìn)行獨(dú)立的技術(shù)審查；將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可4個(gè)事項(xiàng)合并辦理；將建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)要素審查、招標(biāo)文件備案2個(gè)事項(xiàng)合并辦理。
竣工驗(yàn)收階段，納入并聯(lián)審批事項(xiàng)9項(xiàng)。將特殊工程（場(chǎng)所）防雷裝置竣工驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收（一般建設(shè)工程除外）、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可（列入接收范圍的）、規(guī)劃條件核實(shí)、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的項(xiàng)目驗(yàn)收、抗震設(shè)防要求專項(xiàng)竣工驗(yàn)收、防空地下室竣工驗(yàn)收、配建教育設(shè)施竣工驗(yàn)收、附屬綠化工程竣工驗(yàn)收納入并聯(lián)審批。
為保障措施真正落地，措施提出機(jī)制保障、制度保障、要素保障和監(jiān)管保障4項(xiàng)保障措施。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合各類平臺(tái)資源，建設(shè)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系和監(jiān)管制度。對(duì)取消的事項(xiàng)，審批部門要立即停止審批，監(jiān)管部門制定監(jiān)管措施，防止監(jiān)管缺位。對(duì)實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，審批部門及時(shí)推送信息，監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況進(jìn)行檢查。
省政務(wù)服務(wù)管理辦公室省行政審批管理局副局長(zhǎng)張燕介紹，該措施在不突破現(xiàn)有法律法規(guī)邊界的前提下，對(duì)以部門規(guī)范性文件設(shè)定的材料、環(huán)節(jié)，能取消的取消、能合并的合并，在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、提效能方面求最大突破。同時(shí)編制審批流程圖，分類別、分階段逐項(xiàng)細(xì)化審批流程圖，明確各階段牽頭部門、審批事項(xiàng)、審批時(shí)限、并聯(lián)環(huán)節(jié)和實(shí)施部門，壓實(shí)了主體責(zé)任，切實(shí)使全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清楚、審批流程清晰、審批時(shí)限明確，可操作性強(qiáng)。（記者 宋 平）
