原標題：加快京津冀協同創新共同體建設步伐 “京津研發、河北轉化”多項重點工作落地

在保定涿州·中關村和谷創新產業園，工作人員在組裝電子產品。新華社記者牟宇 攝

　　誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰就能在發展中搶占先機、贏得優勢。京津冀協同發展，離不開協同創新。

　　協同創新，根本在創新，關鍵在協同。

　　六年來，我省圍繞加快打造京津冀協同創新共同體的宏偉藍圖，持續強化和科技部以及京津的對接合作，協同創新頂層設計更加健全，科技部主導下的京津冀協同創新“1+3”聯動工作機制日益完善，京津冀三省市共同簽署《關于共同推進京津冀協同創新共同體建設合作協議（2018-2020年）》，推動京津冀協同創新多項重點工作落地落實。

　　抓創新載體，協同創新政策越來越接地氣

　　“長期以來，我們被三地間的‘政策梯度差’捆住了手腳。”省科技廳相關負責人表示，北京有中關村自創區，天津有自創區、自貿區，“相比這些政策先行先試的創新載體‘特區’，我省缺乏具有競爭力的政策，承接京津科技成果轉化的吸引力自然不高，所以我們必須知難而進，迎頭趕上，盡快彌補創新載體劣勢。”

　　為貫徹新發展理念，我省“一南一北一環”三大創新載體加快建設。

　　扎實推動“河北·京南科技成果轉移轉化示范區”建設，重點提升河北承接京津科技成果轉移轉化能力。2016年，涵蓋石家莊、保定、廊坊、滄州、衡水五市11個園區的河北·京南科技成果轉移轉化示范區正式被科技部批準為全國首批國家科技成果轉移轉化示范區，納入國家“促進科技成果轉移轉化行動”總體布局。

　　打造科技冬奧成果轉化戰略高地。我省以省冬奧工作領導小組名義制定了《科技冬奧智慧崇禮行動計劃》，明確提出了全省推動科技冬奧工作的各項任務和舉措。聚焦冬奧競技能力、氣象保障、冰雪產業、智慧崇禮等辦賽、參賽、觀賽的技術需求，啟動實施了“科技冬奧”重點專項，投入資金5000萬元，全力組織開展技術集成與示范。積極動員全省有關部門和單位，聯合國內相關領域優勢單位共同參與國家重點研發計劃項目申報，爭取獲得國家支持，石家莊鐵道大學、省氣象局等多家單位參與申報的多個項目獲得立項。

　　持續強化“環首都現代農業科技示范帶”建設，推動先進適用農業技術成果轉化落地。我省高度重視環首都周邊地區的農業科技園區建設，由環北京14個縣（市、區）組成的環首都現代農業科技示范帶，被科技部正式批準為國家級現代農業科技示范區，豐寧、灤平、大廠、固安、涿州等8家園區成功獲批國家農業科技園區，北京農科城涿州農業科技成果創新示范園、京津冀現代農業協同創新研究院以及《環首都現代農業科技示范帶成果供給指南及需求清單》的成功編制等亮點工作頻現，有效推動了一大批北京先進適用農業技術成果在示范帶園區內落地轉化。

　　“在對接京津、服務京津中加快發展自己。”省科技廳相關負責人說，我省精準打造承接平臺，優化承接環境，從承接中汲取新優勢，在優化分工中集聚新動能，推動京津冀協同發展不斷向廣度深度拓展。

　　抓共建共享，協同創新模式越來越豐富

　　六年來，我省堅持開拓創新，持續強化同京津兩市的溝通銜接，逐步探索出“五個共建”模式，敞開胸懷，真正走出了一畝三分地，大刀闊斧破除體制機制藩籬，開啟了合作的新篇章。

　　協同的背后，是不馳于空想，不騖于虛聲。

　　共建科技園區發展勢頭良好。截至目前，保定·中關村創新中心已入駐企業252家，園區企業累計研發投入超過1億元。中關村海淀園秦皇島分園積極探索利益分享模式，成功吸引124個項目落地，成為承接中關村海淀園項目的高效載體。北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園成為全國唯一一家北京轉移醫藥企業由北京市延伸監管的園區。

　　共建創新基地建設方興未艾。與京津高校、科研單位及企業聯合共建了京冀聯合實驗室、長城汽車股份有限公司和北京航空航天大學聯合建設“運動型多用途乘用車節能與智能化聯合實驗室”等各類研發平臺，其中省級以上創新平臺達到98家。

　　共建轉化基金效果日益顯著。總規模達10億元的京津冀科技成果轉化創業投資基金已全部到位，共投資京津冀地區項目16個，投資金額5.63億元，其中河北省項目5個，投資金額1.65億元。

　　共建創新聯盟發展初見成效。圍繞我省優勢主導產業、戰略性新興產業以及有影響的區域特色產業發展需求，與京津兩地高校、科研院所、科技服務機構，通過市場化機制共建了各類產業技術創新聯盟76家，有效提升了我省企業的關鍵核心技術攻關能力。

　　共建技術市場發展如火如荼。按照“共建共享、互聯互通”的思路，積極打造“線上線下結合、標準統一、服務規范”的京津冀技術交易市場網絡，相繼支持清華大學、中科院等高校院所、中國技術交易所、首都科技條件平臺等在我省設立10余家技術轉移分支機構或研究推廣機構，初步建立起了覆蓋全省、聯通京津的技術交易服務體系。

　　“我省著力實施‘五個共建’行動，吸引京津創新資源輻射外溢，衍生出一批創新模式和樣板。”省科技廳相關負責人說，一次次打破壁壘，一次次協同創新。六年來，“京津研發、河北轉化”逐漸加速。

　　抓科研合作，京津冀科研要素互動越來越緊密

　　“京津冀是我國科技資源最豐富的地區之一，但也存在創新資源配置不均等問題。因此，京津冀協同發展，難點在協同，突破靠創新。”省科技廳相關負責人說，實施京津冀協同發展戰略6年來，三地科技部門創新思維，全力構建包含基礎研究、應用基礎研究和技術創新的全鏈條科技創新合作，促進了三地科研要素互動。

　　科研合作機制逐步完善。為深入推動京津冀科研領域合作，三地科技部門先后兩次簽署合作協議，共同建立了戰略對話、信息交流、工作對接、科技資源和成果開放共享等長效協同機制，并通過定期舉辦京津冀青年科學家論壇，成功搭建了區域間科研人員學術交流與合作的重要亮點品牌，有力推動了三地的科研合作邁上新臺階。

　　基礎研究、應用基礎研究領域合作日趨緊密。三地以聯合實施京津冀基礎研究合作專項為核心，針對共同面臨的熱點、難點科學問題和產業共性關鍵技術需求，在重點領域探索開展實質性研究合作，成功探索出了凝聚三地優勢科技資源、合力解決關鍵共性難題的新模式，有效彌補了國家專項解決區域需求深度不夠等問題，大力推動了京津冀協同創新在基礎研究合作領域的縱深發展。

　　技術創新領域合作顯著增強。我省充分發揮專項資金的導向作用，通過京津冀協同創新共同體建設專項等，充分借力京津優質創新資料，大力支持我省企業、院所與京津共同開展關鍵共性技術研發，并涌現出了長城汽車和百度公司聯合開展的無人駕駛等特色亮點項目，有效提升了我省的技術攻關能力。

　　抓優勢資源，資源開放共享越來越深入

　　2019年年初，廊坊市海泰精密機械有限責任公司收到一個好消息，他們依托與天津大學合作項目申領的兩批科技創新券獲得審批通過。這意味著他們向天津大學支付的部分費用可以“報銷”了。

　　該公司負責人馬永光說：“這就像出差報賬一樣，我們到京津尋求科技服務，自己先墊資，再到我省按照相應比例‘報銷’。”

　　2016年，我省推出了科技創新券政策。2018年7月，京津冀三地科技、財政主管部門在北京簽署合作協議，三地的科技型中小企業和創新創業團隊可跨區域使用互認互通的科技創新券，享受包括來自北京大學、天津大學、中國科學院等知名高校院所和各類新型研發組織的科技服務。

　　資源開放共享的背后，是我省全方位支持創新、服務企業的一系列有力舉措。六年來，我省在高新技術企業整體搬遷、科技創新券互認互通、大型儀器互聯互通等諸多領域均取得突破性進展。

　　科技創新券是政府發給小微企業的政策“大紅包”。截至目前，我省已向科技型中小企業和創新創業團隊發放科技創新券3082萬余元。

　　科技創新，企業是“主角”。我省研究制定了《高企跨認定機構管理區域整體遷移資質認定實施細則》，明確提出了跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業可繼續在我省享受高企稅收優惠政策。成功吸引天宏陽光新能源等13家高新技術企業完成跨區域整體搬遷，探索出一條高新技術企業整體搬遷的成功經驗和模式。

　　大型科研儀器是推動科技創新的重要資源。我省開通了大型科研儀器設備資源開放共享服務平臺，已成功匯集5040臺單套原值20萬元以上的大型科研儀器設備，實現與京津網站儀器資源信息的互聯互通。

　　此外，京津冀三地還建立了科技創新文獻共建共享機制，實現國家科技圖書文獻資源覆蓋全省。

　　“在京津冀協同發展戰略中，要充分梳理、盤活現有的科技資源，實現共享。”省科技廳相關負責人說，從場地、資金、設備的“硬件安裝”，到政策、資源、制度的“軟件升級”，我省多措并舉，全方位助推企業協同創新。

　　抓成果轉化，技術轉移服務體系越來越優化

　　去年11月8日，2019科技成果直通車（河北·石家莊高新區站）啟動儀式在河北省科技成果展示交易中心舉辦。

　　短短兩個月，生物醫藥、新一代信息技術、先進制造技術3大領域直通車專場在石家莊高新區先后舉辦。又陸續在唐山、秦皇島和邯鄲等地，舉辦了N場小規模、定制化的系列精準對接活動。

　　“此次活動促成了16組項目簽約落地河北，我省實現了供需雙方的‘精準’對接。”省科技廳相關負責人說。

　　想在協同創新中跑出加速度，僅靠幾家企業、高校院所和聯盟的力量顯然不夠。為推進協同創新，我省聚焦科技成果孵化轉化中心的戰略定位，以實施“52111”工程為重點，全力構建貫通全省、連接京津的技術轉移服務體系，打通京津科技成果轉化鏈條。

　　政策是推動科技成果轉化的“指揮棒”。2014年以來，我省相繼制定出臺或修訂了《促進科技成果轉化條例》《河北省促進高等學校和科研院所科技成果轉化暫行辦法》《關于深化科技體制改革加快推進創新發展的實施意見》《河北省深化科技體制改革實施方案》等一大批政策法規文件。

　　“文件基本涵蓋了創新創業、科學研究、成果轉化、收入分配、人才評價、‘放管服’、科研誠信等各個領域。”省科技廳相關負責人說，這有力營造了良好的科技創新環境，為吸引承接更多京津優質創新資源提供了堅實的政策保障。

　　技術市場不僅是技術商品的交易場所，更是技術成果流通交易全鏈條的關系總和。進一步激活技術市場，怎樣打造適應我省特點的技術轉移體系？

　　“按照運營市場化、功能平臺化、資源國際化、服務協同化的原則，我省打造了科技成果展示交易中心，按照‘互聯網+技術轉移’的模式，加快構建京津冀一體化的技術市場服務網絡。”省科技廳相關負責人表示，目前，我省已建成包括科技成果展示交易中心在內的各類專業化技術轉移服務機構120家，所有地市均建設了常設技術市場，技術合同登記站點數量實現翻倍，并延伸擴展到縣、高新區。

　　六年來，我省在協同發展道路上，成果轉化能力大幅提升。數據顯示，隨著“52111工程”的持續推進，“十三五”以來全省累計吸納北京技術合同成交額達到660.9億元，其中2019年吸納北京技術合同成交額214億元。

　　省科技廳相關負責人表示，隨著構建京津冀協同創新生態體系不斷深入，“京津研發、河北轉化”的步伐將進一步加快，協同創新帶來的重大利好將持續推動創新型河北建設。（記者 王璐丹 通訊員 李寧）