圖為河北常山生化藥業股份有限公司包裝車間。周國梁 攝
河北自貿試驗區正定片區自2019年8月31日正式掛牌以來，堅持從創新中尋找活力，加快實施“一照多址”和“一址多照”等制度創新，深入推進“拿地即開工”“竣工即投產”等行政審批制度改革。今年以來，正定片區新增市場主體413家，占全年任務540家的77%；自去年掛牌成立以來累計新注冊企業788家；實現進出口貿易額130億元人民幣，占全年任務的94%；完成固定資產投資90億元，占全年任務的62%。8月30日，“行走自貿區”網絡主題活動河北站采訪團來到正定片區，感受其在制度改革和創新中展現出來的蓬勃生機。
提高審批速率，打造國際一流營商環境
正定片區位于河北省石家莊北部，總規劃面積33.29平方公里，分為三個塊區：正定新區塊區9.13平方公里，正定高新區塊區14.48平方公里，綜合保稅區塊區9.68平方公里。正定片區將臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備制造等四個產業作為重點發展產業，致力于建設航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區和綜合物流樞紐，即“兩區一樞紐”。據正定片區協調聯絡局局長班增杰介紹，自掛牌以來，正定片區共簽約項目25個，主要以生物醫藥、數字經濟和裝備制造產業為主。
為支持正定片區發展，石家莊市委市政府出臺了40條意見，從創新激勵支持方式、行政監管制度、貿易便利化措施、產業發展模式等七個方面支持正定片區發展。正定縣委縣政府也出臺了20條政策措施，從加大研發投資支持力度、培育發展新業態、拓展招商引資渠道、打造優質營商環境等六個方面對重點產業給予支持。國家賦予正定片區的產業開放試驗政策共21項，其中國際商貿物流重要樞紐方面3項，為正定片區獨有；生物醫藥和生命健康方面11項，7項為河北獨有；裝備制造產業方面7項。
自2019年12月1日起，正定片區對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理共計540 項。統一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。5月29日，正定片區管委會與正定縣政府聯合印發《中國（河北）自由貿易試驗區正定片區實施“證照分離”改革全覆蓋試點工作方案》，正定片區項目審批工作依托正定縣審批局審批，在正定片區33.29平方公里范圍內，540項行政許可事項全部實施證照分離全覆蓋。
“省政府部門向正定片區下放省級行政許可事項58項，正定片區已全部承接。全部承接市級部門下放的行政許可事項24項，承接職能已全部按程序正常開展工作。”據班增杰介紹，正定片區多措并舉提高審批速率，以進一步激發創新創業活力和提高服務群眾的水平，打造國際一流營商環境。
做好服務保障，加快推進鉆石口岸建設
當天，媒體采訪團的記者們走進河北省自貿區正定片區珠寶玉石檢測中心。據河北省產品質量監督檢驗研究院院長龍冬梅介紹，該院與正定片區管委會對接，就服務自貿區鉆石口岸建設和為“南非鉆石小鎮”項目提供技術支撐達成了戰略合作協議。今年4月份，該院在正定片區綜合保稅區成立了珠寶玉石檢測中心，檢驗范圍涵蓋珠寶玉石鑒定、鉆石分級、貴金屬材料及其飾品檢驗。目前實驗室面積約200平方米，儀器設備共有80余臺（套）。為調研借鑒外省自貿區工作經驗，該院組織珠寶檢測專家帶隊專門赴深圳、銀川等地調研相關自貿區珠寶玉石監管、交易及檢驗情況，為正定片區開展珠寶鉆石檢驗工作奠定工作基礎。“我們在努力打造集鉆石原石貿易、鉆石設計、檢測、品牌傳播于一體的貴金屬與珠寶玉石產業科技研發中心，為自貿區正定片區打造鉆石口岸發揮好服務保障作用盡力。”龍冬梅介紹說。
據班增杰介紹，正定片區正在全面完善鉆石口岸申建各項設施，“目前省質檢院珠寶玉石實驗室搬遷及認證工作已完成，并開展業務；海關技術檢測室正在引進設備；鉆石口岸重要平臺項目索鉆珠寶正在抓緊內部調試，近日可試運營。”
堅持制度創新，為企業提供發展空間
圖為河北常山生化藥業股份有限公司工作人員在進行試驗。周國梁 攝
在河北常山生化藥業股份有限公司研究院，研發人員正在對新研發藥品進行分析檢測，企業原創新藥艾本那肽即將進入三期臨床試驗。
據了解，該公司在國內肝素領域少數擁有完整肝素產業鏈，能夠同時從事肝素粗品、肝素原料藥和肝素制劑藥品研發、生產和銷售的領軍企業之一。公司的肝素原料藥遠銷德國、法國、意大利、西班牙、俄羅斯、美國、印度、韓國、日本、菲律賓等國家。2020年上半年，該公司就實現銷售收入10.1億元，同比增長11.84%。
該公司的快速發展得益于政策扶持，河北自貿區正定片區作為生物醫藥產業開放創新引領區，享有國家賦予的支持石家莊依法依規建設進口藥品口岸、開展醫療器械注冊人試點等11條制度創新政策，其中優化二類醫療器械審批流程、支持開展醫療器械跨區域生產試點等7條為河北獨有。這些政策以投資貿易便利、創新監管服務和鼓勵研發創新為導向，為生物醫藥企業提供了自由便利化的發展空間。
圍繞生物醫藥健康產業集群，正定片區也在各個方面出臺新舉措來促進建設生物醫藥產業開放創新引領區。今年年初，河北省（醫藥）知識產權維權援助中心、中國（河北）自由貿易試驗區正定片區知識產權服務工作站同時揭牌。維權援助中心的成立將助力正定片區招商引資更多的優質生物醫藥企業。援助中心可為生物醫藥產業提供“全產業鏈條”的知識產權保護公共服務，發揮知識產權的市場激勵和產權保護雙重機制作用，為生物醫藥產業高質量發展注入新的生機和活力。（河北新聞網記者馬南）
