原標(biāo)題：河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)探索試行籌建登記制和公司變更登記確認(rèn)制
打造企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)
近日，《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)許可經(jīng)營項(xiàng)目籌建登記辦法（試行）》（簡稱“籌建登記辦法”）、《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)商事主體變更登記確認(rèn)制登記試點(diǎn)辦法》（簡稱“變更登記辦法”）印發(fā)，標(biāo)志著河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)在深化商事制度改革方面又邁出重要一步，是新區(qū)打造企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)的重要體現(xiàn)。
探索試行籌建登記制，前置許可經(jīng)營項(xiàng)目可“先上車后補(bǔ)票”
“有了籌建登記辦法，我們可以‘先上車后補(bǔ)票’，籌建期間的籌措資金、招錄人員、購買設(shè)備、裝修場地等問題迎刃而解。”11月13日，來自北京一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員宮真美，在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳得知這一消息后第一時(shí)間向朋友分享。
原來，涉及前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)設(shè)立，按常規(guī)申辦流程，需要先取得前置許可證，才能申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，前置審批時(shí)間長、程序多，籌建過程面臨諸多不便。
對于除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全以外的前置許可經(jīng)營項(xiàng)目，雄安新區(qū)探索試行籌建登記制，出臺籌建登記辦法，申請人在取得前置審批文件、證件前，可以憑承諾向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請籌建營業(yè)執(zhí)照。
“雖然只是籌建營業(yè)執(zhí)照，但這意味著企業(yè)有了主體資格，提前取得主體資格，便于企業(yè)前期準(zhǔn)備，開展必要的籌備活動，降低了企業(yè)準(zhǔn)入成本，壓縮了企業(yè)籌建的時(shí)間，更有利于釋放市場主體活力。”雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準(zhǔn)入組工作人員文慧說。
根據(jù)籌建登記辦法，籌建期為一年。企業(yè)在籌建期間可憑籌建營業(yè)執(zhí)照辦理前置許可審批、銀行開戶、場地租賃、用工招聘等籌建活動，不得開展任何形式的前置許可經(jīng)營項(xiàng)目活動，且不得遷出河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)。籌建登記企業(yè)在籌建期內(nèi)擅自從事涉及前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，由監(jiān)管執(zhí)法部門依法予以查處。
籌建登記的企業(yè)經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)核定為“××××項(xiàng)目籌建，籌建期內(nèi)不得開展經(jīng)營活動”，不核定其他經(jīng)營項(xiàng)目。同時(shí)申請多個許可經(jīng)營項(xiàng)目籌建的，登記機(jī)關(guān)在經(jīng)營范圍中逐一核定。
雄安新區(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，新區(qū)將進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，不斷深化商事制度改革。
探索試行公司變更登記確認(rèn)制，最大限度增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán)
“服務(wù)周到，變更登記真快！十幾分鐘就辦好了董事變更登記，全流程服務(wù)方便群眾辦事。”對于新區(qū)試行的公司變更登記確認(rèn)制，雄安興融核電創(chuàng)新中心有限公司工程師許琪深有體會，“不用再提交股東會決議，提供申請人和經(jīng)辦人信用承諾書，就可辦理變更登記。”
雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準(zhǔn)入組副組長高松介紹，當(dāng)前，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期變短，交易主體和客體多樣性增加，商事主體的變更行為發(fā)生頻繁。現(xiàn)行法律法規(guī)對企業(yè)變更需提交的材料較多較復(fù)雜，一定程度上加大商事主體及登記機(jī)關(guān)的成本，不利于效率提高。
從企業(yè)注冊全生命周期看，很多地方不斷優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程，但在變更登記制度改革方面還有較大提升空間。
“聚焦企業(yè)全生命周期便利化改革，打造企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)。”高松說，新區(qū)在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雄安片區(qū)內(nèi)，針對內(nèi)資有限責(zé)任公司在簡單事項(xiàng)的變更登記環(huán)節(jié)，探索試行公司變更登記確認(rèn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本，最大限度增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán)。
所謂公司變更登記確認(rèn)制，是指充分尊重企業(yè)自治意愿，企業(yè)作為變更事項(xiàng)申請主體，將其依據(jù)法律法規(guī)和章程規(guī)定的議事規(guī)則、程序做出的有關(guān)登記事項(xiàng)變更后的結(jié)果信息報(bào)送登記機(jī)關(guān)，并由法定代表人簽署準(zhǔn)入前信用承諾書，不再向登記部門提交股東會決議（決定）等確定民事法律關(guān)系的過程性文件。
“把過程性文件換成承諾書，能有效減少行政機(jī)關(guān)對企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的微觀干預(yù)，減少工作人員的自由裁量權(quán)，有利于打造‘廉潔雄安’。”高松說，企業(yè)將對商事主體變更內(nèi)容負(fù)責(zé)，自主承諾變更后發(fā)生爭議或問題的，將影響企業(yè)信用，這將有利于加強(qiáng)企業(yè)和相關(guān)市場主體的責(zé)任意識，有利于社會信用機(jī)制的構(gòu)建和完善。
雄安新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)將聚焦企業(yè)全生命周期便利化改革，持續(xù)優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，最大限度增強(qiáng)企業(yè)自主權(quán)，對于企業(yè)入駐新區(qū)制定出臺更多支持政策，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴(kuò)大開放的引領(lǐng)示范作用。（記者 原付川）
