原標題：河北自貿試驗區雄安片區探索試行籌建登記制和公司變更登記確認制
打造企業全生命周期便利化服務
近日，《中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區許可經營項目籌建登記辦法（試行）》（簡稱“籌建登記辦法”）、《中國（河北）自由貿易試驗區雄安片區商事主體變更登記確認制登記試點辦法》（簡稱“變更登記辦法”）印發，標志著河北自貿試驗區雄安片區在深化商事制度改革方面又邁出重要一步，是新區打造企業全生命周期便利化服務的重要體現。
探索試行籌建登記制，前置許可經營項目可“先上車后補票”
“有了籌建登記辦法，我們可以‘先上車后補票’，籌建期間的籌措資金、招錄人員、購買設備、裝修場地等問題迎刃而解。”11月13日，來自北京一家培訓機構的工作人員宮真美，在雄安新區政務服務中心大廳得知這一消息后第一時間向朋友分享。
原來，涉及前置許可經營項目的企業設立，按常規申辦流程，需要先取得前置許可證，才能申領營業執照，前置審批時間長、程序多，籌建過程面臨諸多不便。
對于除涉及國家安全、公民生命財產安全以外的前置許可經營項目，雄安新區探索試行籌建登記制，出臺籌建登記辦法，申請人在取得前置審批文件、證件前，可以憑承諾向企業登記機關申請籌建營業執照。
“雖然只是籌建營業執照，但這意味著企業有了主體資格，提前取得主體資格，便于企業前期準備，開展必要的籌備活動，降低了企業準入成本，壓縮了企業籌建的時間，更有利于釋放市場主體活力。”雄安新區公共服務局市場主體準入組工作人員文慧說。
根據籌建登記辦法，籌建期為一年。企業在籌建期間可憑籌建營業執照辦理前置許可審批、銀行開戶、場地租賃、用工招聘等籌建活動，不得開展任何形式的前置許可經營項目活動，且不得遷出河北自貿試驗區雄安片區。籌建登記企業在籌建期內擅自從事涉及前置許可經營項目的，由監管執法部門依法予以查處。
籌建登記的企業經營范圍應當核定為“××××項目籌建，籌建期內不得開展經營活動”，不核定其他經營項目。同時申請多個許可經營項目籌建的，登記機關在經營范圍中逐一核定。
雄安新區公共服務局相關負責人表示，下一步，新區將進一步解放思想、勇于創新，在創新發展、公共服務等方面先行先試、率先突破，以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，對標國際先進規則，不斷深化商事制度改革。
探索試行公司變更登記確認制，最大限度增強企業自主權
“服務周到，變更登記真快！十幾分鐘就辦好了董事變更登記，全流程服務方便群眾辦事。”對于新區試行的公司變更登記確認制，雄安興融核電創新中心有限公司工程師許琪深有體會，“不用再提交股東會決議，提供申請人和經辦人信用承諾書，就可辦理變更登記。”
雄安新區公共服務局市場主體準入組副組長高松介紹，當前，產品更新換代周期變短，交易主體和客體多樣性增加，商事主體的變更行為發生頻繁。現行法律法規對企業變更需提交的材料較多較復雜，一定程度上加大商事主體及登記機關的成本，不利于效率提高。
從企業注冊全生命周期看，很多地方不斷優化企業開辦和注銷流程，但在變更登記制度改革方面還有較大提升空間。
“聚焦企業全生命周期便利化改革，打造企業全生命周期便利化服務。”高松說，新區在河北自貿試驗區雄安片區內，針對內資有限責任公司在簡單事項的變更登記環節，探索試行公司變更登記確認，進一步降低制度性交易成本，最大限度增強企業自主權。
所謂公司變更登記確認制，是指充分尊重企業自治意愿，企業作為變更事項申請主體，將其依據法律法規和章程規定的議事規則、程序做出的有關登記事項變更后的結果信息報送登記機關，并由法定代表人簽署準入前信用承諾書，不再向登記部門提交股東會決議（決定）等確定民事法律關系的過程性文件。
“把過程性文件換成承諾書，能有效減少行政機關對企業經營和發展的微觀干預，減少工作人員的自由裁量權，有利于打造‘廉潔雄安’。”高松說，企業將對商事主體變更內容負責，自主承諾變更后發生爭議或問題的，將影響企業信用，這將有利于加強企業和相關市場主體的責任意識，有利于社會信用機制的構建和完善。
雄安新區管委會相關負責人表示，新區將聚焦企業全生命周期便利化改革，持續優化營商政務環境，推進“放管服”改革，最大限度增強企業自主權，對于企業入駐新區制定出臺更多支持政策，為新區建設發展創造良好條件，發揮對全國全面深化改革擴大開放的引領示范作用。（記者 原付川）
