剛剛召開(kāi)的雄安新區(qū)第一次黨代表會(huì)議，明確提出必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動(dòng)力，以改革的思路、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的舉措謀劃推動(dòng)工作，聚焦打造體制機(jī)制新高地，聚力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
對(duì)此，雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任陳峰表示，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》賦予雄安新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務(wù)等方面先行先試、率先突破的改革自主權(quán)，把系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革和治理體系、治理能力現(xiàn)代化作為主要目標(biāo)之一。以改革求突破增紅利、以創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)能增活力，已在雄安新區(qū)上下形成共識(shí)。
陳峰表示，四年多來(lái)，雄安新區(qū)體制機(jī)制領(lǐng)域的八大創(chuàng)新顯成效：一是建立健全新區(qū)管理體制，根據(jù)新區(qū)實(shí)際調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行黨政合設(shè)、大部門制、扁平化管理，精干高效的管理體系基本形成。二是構(gòu)建服務(wù)疏解組織保障體系，成立承接北京非首都功能疏解領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立雄安新區(qū)綜合服務(wù)中心，健全“指揮部+管委會(huì)+工作專班+綜合服務(wù)中心”疏解服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量和資源為疏解單位和疏解項(xiàng)目落地提供“一站式”“一條龍”全方位貼身服務(wù)。三是統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制資源保障重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作需要，在總量?jī)?nèi)為任務(wù)繁重部門調(diào)增人員控制數(shù)，為新建片區(qū)教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑事業(yè)編制，探索設(shè)立無(wú)行政級(jí)別、無(wú)編制新型事業(yè)單位滿足重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)工作需要。四是以行政審批制度改革為突破口，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，打造“雄安服務(wù)”品牌，全面實(shí)行“三集中、三到位、三個(gè)一”，深入推進(jìn)“多規(guī)合一、多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”，推進(jìn)“一會(huì)三函”與法定審批流程銜接，項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量不斷提速升級(jí)。五是以《河北雄安新區(qū)條例》實(shí)施為契機(jī)，積極推動(dòng)新區(qū)向城市管理體制過(guò)渡，參照行使設(shè)區(qū)市政府行政管理職權(quán)，行使國(guó)家和省賦予的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，成立人大政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，厘清部門職責(zé)邊界，明確對(duì)口聯(lián)系省直部門，建立與縣直部門工作指導(dǎo)和對(duì)接機(jī)制，積極劃轉(zhuǎn)保定市代管事項(xiàng)，指導(dǎo)三縣印發(fā)部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)“雄安事，雄安辦”，讓企業(yè)群眾少跑路。六是聚焦項(xiàng)目建設(shè)“生命線”，結(jié)合重點(diǎn)片區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，投融資體制、城市建設(shè)體制，做到“建一片、成一片、用一片”。七是推進(jìn)司法體制機(jī)制創(chuàng)新，為新區(qū)建設(shè)提供有力法治保障，在安新縣法院、檢察院分別加掛白洋淀環(huán)境資源法庭、生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察室牌子，構(gòu)建刑事、民事、行政三位一體生態(tài)環(huán)境保護(hù)集中審判和檢察體系；在新區(qū)法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)，積極構(gòu)建大執(zhí)行體制。八是不斷完善簡(jiǎn)約高效基層管理體制，穩(wěn)妥推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)改革，三縣黨政機(jī)構(gòu)大幅精簡(jiǎn)，深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“一枚印章管到底”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，積極探索容東等新建片區(qū)智慧社區(qū)治理新模式，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村大群眾工作格局，實(shí)現(xiàn)基層權(quán)力給基層，基層實(shí)情基層辦，不斷提升基層群眾獲得感、幸福感。
“堅(jiān)持先行先試、大膽探索，敢為天下先，敢克天下難，聚力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。”隨著新區(qū)進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)階段，外來(lái)人口和疏解對(duì)象不斷涌入，新建片區(qū)陸續(xù)建成投入使用，新區(qū)社會(huì)治理面臨深刻轉(zhuǎn)型，今后將加快由開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制向城市管理體制過(guò)渡。雄安新區(qū)將繼續(xù)用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，不斷優(yōu)化調(diào)整新區(qū)各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備，努力打造體制機(jī)制新高地，為新區(qū)疏解工作、建設(shè)發(fā)展和民生事業(yè)保駕護(hù)航和提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。（記者張偉亞）
