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河北省人民政府網(wǎng)站

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省對外開放“十四五”規(guī)劃的通知

2022-02-16 17:31:37 來源: 河北省人民政府網(wǎng)站

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區(qū)管委會,省政府各部門:

  《河北省對外開放“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

河北省人民政府辦公廳

2022年1月15日

 ?。ù思_發(fā)布)

河北省對外開放“十四五”規(guī)劃

  “十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的第一個五年,也是河北立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局,奮力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵五年。謀劃好“十四五”時期對外開放工作,充分發(fā)揮對外開放的引領(lǐng)帶動作用,是河北發(fā)展高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)的必由之路。

  本規(guī)劃依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制,主要明確“十四五”時期全省對外開放的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)。規(guī)劃期為2021-2025年。

  一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

  “十三五”時期,面對錯綜復(fù)雜的國際、國內(nèi)發(fā)展環(huán)境以及改革開放發(fā)展的艱巨任務(wù),特別是面對新冠肺炎疫情等重大風(fēng)險挑戰(zhàn),在黨中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省對外開放工作取得了長足發(fā)展。“十四五”時期,我省對外開放總體上仍處于大有作為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期,但也面臨矛盾困難疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

 ?。ㄒ唬┌l(fā)展成就?!笆濉睍r期,我省積極主動融入“一帶一路”建設(shè),強(qiáng)力實施開放帶動戰(zhàn)略,扎實開展對外開放三年行動計劃,積極參與國際競爭合作,對外開放取得顯著成就,開放水平不斷提升,各項預(yù)期目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

  對外開放水平實現(xiàn)新提升?!笆濉睍r期,經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)(注:本規(guī)劃中使用的經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)、技術(shù)開放度指標(biāo)和社會開放度指標(biāo)這三個一級指標(biāo),分別由11個、10個和8個三級指標(biāo)經(jīng)過無量綱化處理后簡單算術(shù)平均得到相應(yīng)的二級指標(biāo)(如貿(mào)易往來指標(biāo)、投資往來指標(biāo)等),并將各二級指標(biāo)進(jìn)一步簡單算術(shù)平均后得到。)從0.31上升到0.66,其中,貿(mào)易往來指標(biāo)從0.18上升到0.58,投資往來指標(biāo)從0.27上升到0.95;技術(shù)開放度指標(biāo)從0.36上升到0.83,其中,學(xué)術(shù)交流指標(biāo)從0.60上升到0.91,技術(shù)交易指標(biāo)從0.14上升到0.93,科研成果國際化指標(biāo)從0.33上升到0.67;社會開放度指標(biāo)從0.48上升到0.67,其中,人員交往指標(biāo)從0.17上升到0.66,文化交融指標(biāo)從0.59上升到1.00,對外開放對經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的帶動作用持續(xù)強(qiáng)化。

  對外開放布局得到新拓展。借力京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇,打造一批京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接平臺,環(huán)京津地區(qū)和冀中南地區(qū)開放水平明顯提升。沿海地區(qū)開發(fā)開放步伐加快,環(huán)渤海港口群加快建設(shè),臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,2020年全省港口完成吞吐量12億噸、完成集裝箱吞吐量446.8萬標(biāo)箱。以籌辦冬奧會為契機(jī),冀西北開放發(fā)展成效明顯,高水平冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)基地、國際冰雪旅游休閑度假目的地正在加快打造,可再生能源示范區(qū)建設(shè)步伐加快。

  對外開放平臺成為新引擎。中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)成功獲批并加快建設(shè),建章立制、制度創(chuàng)新、招商推介、開放創(chuàng)新平臺建設(shè)等工作取得積極進(jìn)展,“大數(shù)據(jù)+”船舶海上交通智能新模式等三批42項制度創(chuàng)新案例面向全省復(fù)制推廣。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級水平進(jìn)一步提高,管理體制、行政審批、人事薪酬、投融資平臺等改革扎實推進(jìn),產(chǎn)業(yè)聚集水平顯著提升,空間布局日趨完善??缇畴娚叹C合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、外貿(mào)基地加快建設(shè),為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。同時,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、市場采購貿(mào)易方式、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等一批國家級開放試點(diǎn)獲批,為全省開放發(fā)展增添了新動能。

  開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量對標(biāo)提升、百展千企市場開拓、重點(diǎn)行業(yè)外貿(mào)提升、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式培育、外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶、外貿(mào)主體萬人培訓(xùn)、暖企助企“四個護(hù)航”等專項行動,外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯?!笆濉睍r期,全省外貿(mào)進(jìn)出口從3192.4億元增加到4410.4億元,年均增長6.7%。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院積極利用外資的一系列政策舉措,分年度制定實施精準(zhǔn)招商專項行動計劃,中國(廊坊)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會、中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會等重大活動辦會水平進(jìn)一步提升,全省重招商、抓招商的氛圍日漸濃厚,招商引資實效進(jìn)一步提高?!笆濉睍r期,全省實際利用外資從73.7億美元增加到110.3億美元,年均增長8.4%。主動融入“一帶一路”建設(shè),鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”,長城汽車俄羅斯圖拉州整車廠建成投產(chǎn),河鋼塞鋼項目成為國際產(chǎn)能合作樣板工程。“十三五”時期,全省備案(核準(zhǔn))中方對外投資額從23.5億美元增加到48.5億美元,年均增長15.6%。其中,對“一帶一路”沿線國家中方對外投資額累計實現(xiàn)110億美元,占全省的51.9%。

 ?。ǘ┟媾R形勢。“十四五”時期,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,對外開放面臨的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻變化,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

  從國際看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。和平與發(fā)展仍然是時代主題,開放合作、互利共贏仍是長期趨勢。國際力量對比深刻調(diào)整,新興市場國家和發(fā)展中國家地位上升。共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn),人類命運(yùn)共同體理念深入人心。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢加快,開放發(fā)展空間廣闊。同時,錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來新矛盾新挑戰(zhàn),開放發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),世界進(jìn)入動蕩變革期。一些國家謀求制造業(yè)回流,對外部供應(yīng)鏈依賴減少,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨重塑。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇困難,逆全球化現(xiàn)象增多,單邊主義、保護(hù)主義抬頭,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭加劇,傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升。

  從國內(nèi)看,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國制度優(yōu)勢顯著,經(jīng)濟(jì)長期向好,超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)體系完備,人力資源豐富,自主創(chuàng)新步伐加快,推動高水平對外開放具有多方面優(yōu)勢和條件。我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,要求在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動更高水平的開放發(fā)展。同時,國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來新特征新要求,要素成本持續(xù)上升,資源環(huán)境約束趨緊,傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸弱化,國際合作和競爭新優(yōu)勢需加快重塑,開放發(fā)展中面臨的不平衡、不充分問題仍然突出。

  從省內(nèi)看,仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。我省區(qū)位優(yōu)勢明顯,內(nèi)需市場廣闊,產(chǎn)業(yè)體系完備,交通優(yōu)勢突出,開放發(fā)展具備堅實的基礎(chǔ)和廣闊的前景。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn),雄安新區(qū)已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)的重要時期,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展,重大國家戰(zhàn)略和國家大事加快落地,正在形成新的發(fā)展動能。同時,我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次偏低,市場化國際化程度不高,營商環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化,開放發(fā)展的內(nèi)生動能不足。特別是隨著長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化深入推進(jìn),我省面臨的區(qū)域競爭更為激烈。

  “十四五”時期,我省對外開放工作的基礎(chǔ)和條件更加堅實,但也面臨諸多不確定性、激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握內(nèi)外條件和環(huán)境的深刻變化,堅持底線思維,增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

  二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

  “十四五”時期,全省對外開放工作要堅持以服務(wù)融入新發(fā)展格局為引領(lǐng),以助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,推動形成全方位、多層次、多元化的高水平開放合作新格局。

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,圍繞國內(nèi)國際兩個大局,更好統(tǒng)籌開放和安全,依托強(qiáng)大國內(nèi)市場,堅定不移實施開放帶動戰(zhàn)略,加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,為全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)力支撐。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  堅持統(tǒng)籌謀劃。優(yōu)化區(qū)域開放布局,深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,打造京津冀協(xié)同開放共同體,推動形成環(huán)京津、沿渤海、冀中南聯(lián)動開放新格局。優(yōu)化開放平臺布局,積極推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè),著力提升重大涉外經(jīng)貿(mào)活動組織水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放布局,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放水平,打造一批開放型產(chǎn)業(yè)鏈。

  堅持創(chuàng)新驅(qū)動。推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提高利用外資規(guī)模水平,落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,優(yōu)化外商投資環(huán)境。提升對外投資合作水平,健全對外投資合作政策和服務(wù)體系,進(jìn)一步優(yōu)化海外投資布局。

  堅持制度引領(lǐng)。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變,不斷提高制度型開放水平,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。發(fā)揮河北自貿(mào)試驗區(qū)試驗優(yōu)勢,持續(xù)推動制度先行先試。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深化“放管服”改革,推動貿(mào)易和投資自由化便利化。

  堅持培育優(yōu)勢。遵循生產(chǎn)要素稟賦轉(zhuǎn)變和比較優(yōu)勢動態(tài)發(fā)展規(guī)律,不斷增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。培育新的比較優(yōu)勢,著重圍繞資本密集型產(chǎn)業(yè)、人力密集型服務(wù)業(yè)等開展國際貿(mào)易投資合作。培育超大規(guī)模市場優(yōu)勢,推動生產(chǎn)要素市場化改革,積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。充分利用后發(fā)優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新能力建設(shè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  堅持綠色發(fā)展。深入落實碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。發(fā)展綠色貿(mào)易,打造綠色貿(mào)易發(fā)展平臺,大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,嚴(yán)格管理高污染、高耗能產(chǎn)品出口。發(fā)展綠色投資合作,引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè),推動綠色低碳技術(shù)走出去。

  堅持風(fēng)險可控。堅持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開放有機(jī)結(jié)合,不斷健全開放安全保障體系,為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑安全防線。增強(qiáng)自身競爭能力,提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈外部供給穩(wěn)定性。增強(qiáng)開放監(jiān)管能力,提高事中事后監(jiān)管效能,提升跨境監(jiān)管水平。增強(qiáng)風(fēng)險防控能力,注重化解擴(kuò)大開放可能引發(fā)的內(nèi)外部風(fēng)險,完善雙向開放的風(fēng)險管控安全體系。

  (三)發(fā)展目標(biāo)。充分發(fā)揮河北區(qū)位優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實施更高水平的對外開放,構(gòu)建“區(qū)域開放、制度開放、平臺開放、要素開放、產(chǎn)業(yè)開放、人文開放”六位一體的開放體系,力爭內(nèi)外聯(lián)動更暢通,區(qū)域布局更優(yōu)化,制度創(chuàng)新更集成,平臺優(yōu)勢更突出,經(jīng)貿(mào)合作更有效,產(chǎn)業(yè)提升更明顯,對外交流更活躍,把河北打造成為我國面向東北亞區(qū)域的開放窗口和京津冀協(xié)同開放的重要支撐。

  服務(wù)融入新發(fā)展格局取得積極成效。積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,暢通京津冀,鏈接國內(nèi)外,促進(jìn)國內(nèi)國際消費(fèi)和要素市場暢通,國內(nèi)國際市場聯(lián)動效應(yīng)增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系更加穩(wěn)定,對外開放在推動暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中的作用更加凸顯。

  更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。堅持大膽試、大膽闖、自主改,全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,突出改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、集成性和聯(lián)動性,加快形成以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的開放型制度體系,建立開放發(fā)展的監(jiān)管體系和風(fēng)險管理體系,基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

  重大開放平臺建設(shè)取得新突破。高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū),助推雄安新區(qū)形成新形象、建設(shè)新功能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新機(jī)制。河北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效,彰顯改革開放試驗田示范帶動作用。省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展能級水平顯著提升,一批高能級開發(fā)區(qū)進(jìn)入全國前列。做大做強(qiáng)省級以上外貿(mào)基地,辦好辦實重大涉外經(jīng)貿(mào)活動,各類開放平臺對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

  高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)獲得新發(fā)展。對外貿(mào)易保持適度平穩(wěn)增長,到2025年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到5366億元。服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,知識密集型服務(wù)進(jìn)出口增速快于貨物貿(mào)易。全球資源配置能力明顯提高,到2025年實際使用外資突破130億美元,“十四五”時期對外直接投資累計完成80億美元。開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯提升,外貿(mào)外資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比、服務(wù)業(yè)利用外資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比進(jìn)一步提高。

  三、服務(wù)融入新發(fā)展格局

  擴(kuò)大對外開放是服務(wù)融入新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用,以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成強(qiáng)大的全球資源吸引力、配置力和國際競爭力。發(fā)揮國際循環(huán)對國內(nèi)大循環(huán)的促進(jìn)作用,深化要素型開放,拓展制度型開放,努力以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率,改善生產(chǎn)要素質(zhì)量,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力。

 ?。ㄒ唬┩苿訒惩▏鴥?nèi)大循環(huán)。河北是京津冀大市場的腹地和主要支撐。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)需求側(cè)管理,打通堵點(diǎn),補(bǔ)齊短板,貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),以大規(guī)模市場優(yōu)勢增強(qiáng)對外開放的競爭力。

  1.促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推動傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)、商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、城市消費(fèi)與鄉(xiāng)村消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展,發(fā)展綠色、健康、安全消費(fèi),形成促消費(fèi)長效機(jī)制。培育省內(nèi)品牌產(chǎn)品,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)進(jìn)口,建設(shè)一批進(jìn)口商品營銷中心,豐富居民消費(fèi)選擇,引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。提升消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施智能化便利化水平,持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

  2.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。推進(jìn)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地建設(shè),實施“6+N”物流樞紐建設(shè)工程,培育國家級和區(qū)域性物流樞紐,積極承接京津商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快京津冀商貿(mào)物流一體化。壯大流通主體,培育具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè),激發(fā)中小商貿(mào)企業(yè)活力,推動商品市場優(yōu)化升級。創(chuàng)新流通方式,優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò),提升流通效率,降低流通成本,促進(jìn)流通智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

  3.完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系。提升城市商業(yè)水平,優(yōu)化城市商業(yè)規(guī)劃布局,積極打造城市中央商務(wù)區(qū)和區(qū)域商圈,有序推進(jìn)商業(yè)綜合體、品牌連鎖便利店、商業(yè)步行街和特色商業(yè)街建設(shè)改造,完善“一刻鐘便民生活圈”。推動傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化改造,加快智慧商店等新業(yè)態(tài)發(fā)展。提升縣域商業(yè)水平,建設(shè)改造縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流倉儲設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級連鎖商店和便利店,適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。加快貫通縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)體系,深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建,提升縣域電子商務(wù)發(fā)展水平,助力鄉(xiāng)村振興。

  4.深化市場化改革。著力破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置的體制機(jī)制障礙,鞏固發(fā)揮大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,健全公平競爭審查機(jī)制,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,提升市場綜合監(jiān)管能力,促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競爭的省內(nèi)統(tǒng)一市場。

專欄2 “6+N”物流樞紐建設(shè)工程

  1.打造國家級物流樞紐。重點(diǎn)建設(shè)石家莊、保定市陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市,唐山市港口型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市,邯鄲市生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市,秦皇島市港口型國家物流樞紐承載城市,滄州市港口型國家物流樞紐承載城市。

  2.建設(shè)區(qū)域性物流樞紐。推動各市、雄安新區(qū)整合物流資源,利用自身優(yōu)勢,積極推進(jìn)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè),著力建設(shè)商品集散基地和區(qū)域分撥中心,突出特色、完善功能、錯位發(fā)展,構(gòu)建具有較強(qiáng)競爭力的物流發(fā)展新格局。

  (二)促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。暢通國內(nèi)市場和國際市場循環(huán)大通道,構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動新機(jī)制、新平臺,促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通、相互促進(jìn)。

  1.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。搭建更多出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺,培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè),打造一批聯(lián)通國內(nèi)外、線上線下融合的商品交易市場、大型會展平臺和電子商務(wù)平臺,拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道。落實內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,推進(jìn)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接,實施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。

  2.推進(jìn)進(jìn)出口聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提升出口產(chǎn)品競爭力,擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口。調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu),鼓勵先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口,支持能源資源產(chǎn)品進(jìn)口,擴(kuò)大緊缺的中間產(chǎn)品進(jìn)口。發(fā)展中間產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易,提高在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位。扶持自主創(chuàng)新,避免對技術(shù)密集型中間產(chǎn)品進(jìn)口過度依賴。

  3.推動投資貿(mào)易融合發(fā)展。深化“以資促貿(mào)”,積極引進(jìn)外資和外向型企業(yè),發(fā)揮外資對外貿(mào)的帶動作用;以“走出去”帶動裝備、技術(shù)、服務(wù)出口,通過對外投資能源資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶動相關(guān)產(chǎn)品返銷。提升“以貿(mào)促資”,鼓勵外貿(mào)企業(yè)吸引利用外資,推動外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)優(yōu)化全球生產(chǎn)布局。推動“以資促資”,充分發(fā)揮外商投資企業(yè)、對外投資企業(yè)了解國內(nèi)外市場的優(yōu)勢,加強(qiáng)雙方溝通聯(lián)絡(luò),推動雙向投資相互促進(jìn)。

  4.暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。改造提升唐山港、黃驊港后方集疏運(yùn)鐵路,推進(jìn)大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。支持唐山港、黃驊港積極開展進(jìn)口礦石、出口鋼材等大宗物資鐵水聯(lián)運(yùn)、“散改集、雜改集”等聯(lián)運(yùn)模式。增加國際貨運(yùn)班列開行頻次,推動中歐中亞班列提質(zhì)增效。鞏固日韓、東南亞等國際集裝箱航線,謀劃開辟培育遠(yuǎn)洋國際集裝箱航線。支持河北航空公司積極引進(jìn)全貨機(jī)運(yùn)力,大力拓展國外貨運(yùn)航線。

  (三)推進(jìn)更高水平對外開放。深入實施開放帶動戰(zhàn)略,形成全方位、多層次、多元化開放合作新格局,進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對外開放平臺載體,更好參與國際競爭與合作,全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

  1.推進(jìn)區(qū)域開放。依托自身優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),全方位優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局,建設(shè)開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對外開放新高地。深度融入“一帶一路”建設(shè),推進(jìn)對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙向開放。借力京津冀協(xié)同發(fā)展,推動三地協(xié)同開放。統(tǒng)籌推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,推動省內(nèi)沿海和內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動開放。

  2.推進(jìn)制度開放。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次對外開放,加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。落實與國際通行規(guī)則相銜接戰(zhàn)略部署,穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,構(gòu)建和優(yōu)化開放發(fā)展體制機(jī)制,打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

  3.推進(jìn)平臺開放。做強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、外貿(mào)基地、貿(mào)易口岸等開放平臺和載體,做好統(tǒng)籌規(guī)劃和分工布局,積極申報新的開放平臺載體,持續(xù)推動制度創(chuàng)新和先行先試,努力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

  4.推進(jìn)要素開放。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),在防風(fēng)險前提下,努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長、利用外資穩(wěn)步提高,實施品牌出海工程,深化資金、人才、科技等領(lǐng)域國際合作,推動商品、要素等領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去,不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際競爭力。

  5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,發(fā)展特色服務(wù)貿(mào)易,推動企業(yè)嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,努力培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對接,加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

  6.推進(jìn)人文開放。堅持發(fā)展合作共贏,全面深化科技教育、文化旅游、公共衛(wèi)生、友城交往等各領(lǐng)域各層級國際交流合作,全面提升開放發(fā)展新優(yōu)勢和國際交往軟實力,構(gòu)建全方位對外交往大格局,積極拓展國際“朋友圈”,為全省對外開放營造有力的外部發(fā)展環(huán)境。

  四、優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局

  積極融入“一帶一路”建設(shè),努力推動京津冀高層次協(xié)同開放,推動省內(nèi)沿海和內(nèi)陸地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,從國際、國內(nèi)、省內(nèi)等多個層面,進(jìn)一步優(yōu)化國內(nèi)外區(qū)域協(xié)同開放布局。

 ?。ㄒ唬┥疃热谌搿耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)。秉持共商共建共享原則,按照高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)參與“一帶一路”建設(shè),夯實已有合作和發(fā)展基礎(chǔ),提升與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平,帶動我省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

  1.加強(qiáng)政策對接和國際交流。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與我省重大戰(zhàn)略機(jī)遇和對外合作機(jī)制對接,促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。利用中國—中東歐(滄州)中小企業(yè)合作區(qū)平臺,深化與中東歐合作,加強(qiáng)政府間友好交往。圍繞促進(jìn)民心相通,深化與沿線國家各領(lǐng)域人文交流合作,主動融入數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路、綠色絲綢之路、健康絲綢之路。

  2.融入“一帶一路”國際大通道。圍繞加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通,積極參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定開行中歐、中亞班列,開辟河北-東盟班列。加快陸海新通道建設(shè),完善空港物流樞紐,推動石家莊國際陸港鐵路集裝箱中心站建設(shè)。開辟和增加國際航線、班輪、班列,暢通人流物流大通道。

  3.著力開辟多元化國際市場。圍繞推動貿(mào)易暢通,深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作,深耕亞洲、歐洲市場,拓展非洲、拉美區(qū)域,擴(kuò)大與周邊國家貿(mào)易規(guī)模,加快形成彰顯河北產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特點(diǎn)的多元化經(jīng)貿(mào)合作格局。用好國家自由貿(mào)易協(xié)定成果,抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效契機(jī),全面加強(qiáng)與簽署自貿(mào)協(xié)定國家經(jīng)貿(mào)合作。密切關(guān)注全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程,提升自貿(mào)協(xié)定綜合利用率。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)省際交流合作。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,全面加強(qiáng)與國內(nèi)各個區(qū)域的合作與聯(lián)動,推動區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)各類要素在各區(qū)域間的自由流動和優(yōu)化配置。

  1.打造京津冀協(xié)同開放共同體。充分借助京津開放資源,加快建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放為核心的促進(jìn)體系和合作機(jī)制,推動京津冀區(qū)域在更高層次上協(xié)同開放。有序有效承接北京非首都功能疏解,推動一批標(biāo)志性項目落地雄安新區(qū)。加快北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),與雄安新區(qū)、首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津濱海新區(qū)等互補(bǔ)錯位、聯(lián)動發(fā)展。推動京津冀自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放創(chuàng)新,建立京津冀自貿(mào)試驗區(qū)深度合作機(jī)制。

  2.深化跨區(qū)域戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與京津冀周邊地區(qū)深層次產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推進(jìn)鋼鐵、裝備制造、能源、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作,探索共建合作園區(qū)。加強(qiáng)與長三角、粵港澳大灣區(qū)跨區(qū)域科技合作,共建院士工作站、技術(shù)研究院,聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)。拓展與長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化合作。加強(qiáng)與沿海省(市)臨港經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)互動,吸引國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、高端要素在河北集聚。

  (三)推動省內(nèi)聯(lián)動開放。依托地理優(yōu)勢和已有發(fā)展基礎(chǔ),支持沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,推動沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)協(xié)同發(fā)展,建設(shè)區(qū)域性開放高地,形成沿海經(jīng)濟(jì)與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、相互促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢。

  1.推動沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。打造融入“一帶一路”和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐,構(gòu)筑環(huán)渤海開放發(fā)展新高地。打造內(nèi)通外聯(lián)的海陸樞紐,把秦皇島港打造成國際知名旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港,把唐山港打造成服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港和面向東北亞開放的橋頭堡,把黃驊港打造成現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和雄安新區(qū)便捷出???。做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè),推動鋼鐵、重型裝備、石化等重化產(chǎn)業(yè)向沿海集聚。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),謀劃建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色海洋產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)港口與開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展,拓展港口保稅倉儲、進(jìn)出口貿(mào)易和物流信息處理等國際物流服務(wù)功能。

  2.建設(shè)區(qū)域性開放高地。推進(jìn)沿海與內(nèi)陸腹地互動發(fā)展,實施陸港集群建設(shè),布局建設(shè)無水港。支持石家莊推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城、航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展聚集區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐建設(shè)。支持雄安新區(qū)、環(huán)京地區(qū)通過擴(kuò)大開放,積極承接北京非首都功能疏解,打造與京津一體化發(fā)展先行區(qū)。支持冀中南地區(qū)通過擴(kuò)大開放,建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),打造制造強(qiáng)省戰(zhàn)略支撐區(qū)。支持冀西北地區(qū)通過擴(kuò)大開放,打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和國際旅游先行區(qū)。

  3.推進(jìn)城市國際化建設(shè)。推動石家莊率先構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,提高城市全球鏈接能力,擴(kuò)大國際經(jīng)貿(mào)合作和人文交往,提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市、人才國際化水平,打造河北對外開放的前沿陣地和示范窗口。推動各市、雄安新區(qū)提高城市規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理水平,加快完善與國際化城市相匹配的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、創(chuàng)新、集散等功能,全面提升河北城市群對國際要素資源的吸引力、承載力,加快發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。

  五、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

  堅持把制度創(chuàng)新作為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的主攻方向,對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,堅定不移地深化“放管服”改革,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,營造全國一流的營商環(huán)境。

 ?。ㄒ唬┥罨胺殴芊备母铩R允袌鲋黧w需求為導(dǎo)向,加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,提高政務(wù)服務(wù)能力和水平,更好服務(wù)市場主體,更大激發(fā)市場活力。

  1.改革創(chuàng)新審批方式。在自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制改革,加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,全面實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等四項改革措施。實現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個人作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒,大幅提高核準(zhǔn)審批效率。

  2.完善監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,實施市場智慧監(jiān)管工程,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。完善企業(yè)服務(wù)體系,實施服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴承諾制度。

  3.促進(jìn)政務(wù)服務(wù)升級。優(yōu)化辦事流程,集中、整合審批和服務(wù)事項,合理規(guī)劃網(wǎng)上和窗口辦事環(huán)節(jié)。建立縱貫各級政府,橫向互聯(lián)互通的綜合服務(wù)平臺,實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,做到“一網(wǎng)通辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上、網(wǎng)上全程辦理。利用移動互聯(lián)網(wǎng)建好政務(wù)微博、政務(wù)公眾號、政務(wù)APP等智能政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  (二)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。完善對外開放制度體系和監(jiān)管模式,穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,努力實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放。

  1.推動高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則先行先試。充分利用河北自貿(mào)試驗區(qū)平臺,全面銜接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,爭取國家支持在競爭中立、勞工標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)流動等服務(wù)領(lǐng)域開展先行先試,積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。加強(qiáng)對已生效自由貿(mào)易協(xié)定的實施工作,深化全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈取向研究,著力在投資、貿(mào)易、資金跨境流動、人員從業(yè)等方面進(jìn)行更多改革探索。

  2.加強(qiáng)制度型創(chuàng)新力度。推動“非禁即入”普遍落實,推進(jìn)“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”制度建設(shè)。提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法。根據(jù)企業(yè)可承受能力,動態(tài)提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。完善公平競爭制度,探索建立市場競爭狀況評估制度和評估體系,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。優(yōu)化出入境、海關(guān)、外匯、稅收等環(huán)節(jié)管理服務(wù)。

 ?。ㄈ┩苿淤Q(mào)易和投資自由化便利化。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號),推動貿(mào)易投資自由化便利化改革措施全面落地,加快構(gòu)建穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

  1.提高通關(guān)便利化水平。大力推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),提升“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率,提升跨境貿(mào)易便利化水平,打造高效便捷的口岸營商環(huán)境。推進(jìn)全流程作業(yè)無紙化,減少、簡化通關(guān)環(huán)節(jié)隨附單據(jù)。積極爭取國家在我省設(shè)立外匯管理體制改革試點(diǎn)城市,便利跨境電商外匯結(jié)算。推動通關(guān)環(huán)節(jié)減費(fèi)降稅,加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理,推廣關(guān)稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。加強(qiáng)口岸管理部門整合作業(yè)和跨部門聯(lián)合作業(yè),擴(kuò)大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機(jī)構(gòu)范圍。

  2.優(yōu)化外商投資環(huán)境。健全利用外資政策體系,聚焦外資企業(yè)共性訴求,持續(xù)完善外資政策措施,提升外商投資自由化便利化水平。營造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭市場環(huán)境,落實準(zhǔn)入后國民待遇,推動保障外資企業(yè)平等享受財稅等政策,平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益,完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制,推動解決外資企業(yè)反映的困難問題。全面提升外商投資服務(wù),健全重點(diǎn)外商投資企業(yè)包聯(lián)幫扶機(jī)制。

  六、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對外開放平臺載體

  以雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及各類重點(diǎn)展會等為載體,搭建高端開放合作平臺,集聚更多優(yōu)質(zhì)要素和高端高新企業(yè),建設(shè)形成一批對外開放高地。

 ?。ㄒ唬┐蛟煨郯残聟^(qū)開放發(fā)展先行區(qū)。全面深化對內(nèi)對外開放,搭建創(chuàng)新開放新平臺,培育引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作、帶動區(qū)域發(fā)展的開放新高地,展現(xiàn)河北改革開放新形象。

  1.實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。推動布局建設(shè)國家級信息網(wǎng)絡(luò)實驗平臺、生命科學(xué)創(chuàng)新研究平臺和工程研究中心,建設(shè)雄安國際科技成果展示交易中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施研究基地,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),貫徹落實國家關(guān)于放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)政策規(guī)定,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機(jī)制,破除阻礙要素自由流動的體制障礙,健全要素市場體系。

  2.打造開放發(fā)展高地。全面對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則,支持雄安新區(qū)在貿(mào)易投資自由化便利化和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面先行先試。加快通關(guān)便利化改革,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”,探索便捷通關(guān)模式。加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推進(jìn)央行數(shù)字人民幣試點(diǎn)和數(shù)字身份、數(shù)字誠信建設(shè),探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)國際貿(mào)易規(guī)則。推動建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū),建立健全本外幣一體化的賬戶體系。積極招引國內(nèi)外一流智庫,形成全球頂尖創(chuàng)意策源地。加強(qiáng)與周邊城市、京津冀地區(qū)及國內(nèi)其他地區(qū)的開放協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同,探索跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)等合作機(jī)制。

  3.建設(shè)服貿(mào)發(fā)展平臺。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),打造面向全球的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新引領(lǐng)集聚示范區(qū)。以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新為抓手,推動文化旅游、現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、醫(yī)療健康、教育服務(wù)等領(lǐng)域開放和產(chǎn)業(yè)集聚。加快建設(shè)雄安新區(qū)跨境電商綜合試驗區(qū),深入落實《中國(雄安新區(qū))跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案》,打造以“跨境貿(mào)易+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)城融合”為基本特征的國內(nèi)跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)。

專欄3 雄安新區(qū)開放發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工程

  1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)“四個率先”建設(shè)工程。率先構(gòu)建國際一流的城市感知設(shè)施系統(tǒng),率先建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素體系,率先探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型科研體制,率先建成數(shù)字服務(wù)政府。

  2.金融創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)工程。增強(qiáng)金融服務(wù)功能,推出更多智慧金融服務(wù)新模式。大力發(fā)展普惠金融,擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放,深化外匯管理體制改革,推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新,探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”。

  (二)推動中國(河北)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化自貿(mào)試驗區(qū)對外開放示范引領(lǐng)作用,積極爭取賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限,構(gòu)建制度創(chuàng)新和開放政策體系,集聚更多優(yōu)質(zhì)要素和高端高新企業(yè),增強(qiáng)開放發(fā)展新動能,打造高水平開放新高地。

  1.開展重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。實施自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新工程,推動各片區(qū)聚焦投資貿(mào)易便利化、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,主動開展首創(chuàng)性、差別化改革探索,形成具有指導(dǎo)意義的研究成果。統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新成果研究,形成具有引領(lǐng)示范作用的改革試點(diǎn)經(jīng)驗和制度創(chuàng)新案例。“十四五”期間,在省及省以上推廣制度創(chuàng)新成果80項以上。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗,推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)周邊區(qū)域、重點(diǎn)開放平臺優(yōu)勢疊加、協(xié)同開放、聯(lián)動發(fā)展,最大限度釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新紅利,實現(xiàn)創(chuàng)新成果互相轉(zhuǎn)化,形成“河北經(jīng)驗”。

  2.促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提速升級。加速集聚新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、生命健康、航空物流、數(shù)字貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、高端裝備制造、臨港經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)化與信息化深度融合,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,提升自主創(chuàng)新能力水平,擴(kuò)大國際科技合作。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升和精準(zhǔn)引資工程,加快市場主體集聚,促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施開放創(chuàng)新平臺建設(shè)工程,為制度創(chuàng)新提供更多載體和場景支撐。

  3.打造協(xié)同創(chuàng)新高地。持續(xù)深化京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新,建立完善聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制體制,在政務(wù)同標(biāo)、區(qū)域共管、資源共享等方面開展首創(chuàng)性改革和差別化探索,促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素跨區(qū)域流動。深化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。鼓勵京津冀自貿(mào)試驗區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè),共建共享境內(nèi)外合作園區(qū)。優(yōu)化整合京津冀科技資源力量,推進(jìn)京津冀自貿(mào)試驗區(qū)技術(shù)市場一體化,吸引京津科技成果在河北自貿(mào)試驗區(qū)轉(zhuǎn)化。

專欄4 自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工程

  1.制度創(chuàng)新工程。推動正定片區(qū)持續(xù)創(chuàng)新生物醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助管理服務(wù)新模式,探索推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。支持正定片區(qū)和大興機(jī)場片區(qū)深化機(jī)場功能口岸建設(shè)。推動曹妃甸片區(qū)在國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造和再制造等領(lǐng)域開展創(chuàng)新。加快建設(shè)數(shù)字商務(wù)發(fā)展示范區(qū),加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

  2.產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。支持河北自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)建生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈出臺政策措施,推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈固鏈延鏈,積極開展產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展集成創(chuàng)新。

  3.精準(zhǔn)引資工程。加大政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域制度創(chuàng)新和先行先試力度,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深入推進(jìn)“放管服”改革,全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。聚焦片區(qū)功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)開放政策支持力度。持續(xù)加大招商引資力度,加快引進(jìn)一批外向型大項目、好項目,加速集聚市場主體。

  4.開放創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。加快石家莊進(jìn)口藥品口岸申建進(jìn)度。依托正定金伯利進(jìn)程國際證書制度鉆石指定口岸,探索設(shè)立珠寶及高端飾品加工交易集聚區(qū)。逐步拓展河北自貿(mào)試驗區(qū)大宗商品交易中心交易品種和交易功能。依托石家莊正定國際機(jī)場探索開展飛機(jī)保稅維修業(yè)務(wù),確保A類低空飛行服務(wù)站盡快投入使用,積極爭取第五航權(quán)。

 ?。ㄈ┨嵘?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能級水平。以提升對外合作水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn),著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(以下簡稱經(jīng)開區(qū))開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,更好發(fā)揮經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)作用。

  1.構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)新格局。實施平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程,突出環(huán)首都經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用,提升沿海經(jīng)開區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平,發(fā)揮冀中南經(jīng)開區(qū)在制造強(qiáng)省戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略支撐作用,推動冀北經(jīng)開區(qū)綠色跨越發(fā)展,充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)區(qū)域發(fā)展增長極作用。實施跨區(qū)域組團(tuán)化重組整合、集團(tuán)化聯(lián)動發(fā)展,培育壯大一批超千億元經(jīng)開區(qū)。

  2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。引導(dǎo)經(jīng)開區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系,積極培育優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,爭創(chuàng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,爭創(chuàng)國家高(新)技術(shù)產(chǎn)業(yè)(化)基地。

  3.打造開放合作新模式。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展,精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移,共建一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家(地區(qū))合作,著力打造一批主體功能突出、外資來源地相對集中的國際合作產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與國內(nèi)先行先進(jìn)地區(qū)合作,建設(shè)一批省際合作產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化投資促進(jìn)工作,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,加快經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。

  4.增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展新動力。瞄準(zhǔn)人工智能、生命科學(xué)、空間技術(shù)、量子信息等前沿領(lǐng)域,支持經(jīng)開區(qū)實施一批發(fā)展急需的重大科技項目。鼓勵經(jīng)開區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu),積極發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu),建設(shè)一批省級以上重點(diǎn)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動經(jīng)開區(qū)培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)主體,著力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

  5.開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。推動經(jīng)開區(qū)綠色化、循環(huán)化、集約化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū),打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用,開展新型土地供給創(chuàng)新。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,科學(xué)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局,堅持關(guān)停取締一批、就地改造一批、進(jìn)區(qū)入園一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。

  6.塑造改革發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)深化經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革,加大管理體制、人事薪酬制度等改革力度,創(chuàng)新投資、建設(shè)、運(yùn)營、招商市場化機(jī)制,加強(qiáng)與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商合作,提高市場化開發(fā)運(yùn)營水平。完善考核評價體系和激勵約束機(jī)制,提高經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均收益。探索建立經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放長效機(jī)制,賦予有條件的經(jīng)開區(qū)相應(yīng)的省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,突出經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)。

專欄5 經(jīng)開區(qū)能級提升工程

  1.平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展工程。增強(qiáng)環(huán)首都經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動力,構(gòu)建與雄安新區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要服務(wù)和承接發(fā)展平臺,構(gòu)建與北京城市副中心一體化發(fā)展先行區(qū),構(gòu)建對接北京大興國際機(jī)場的重要合作平臺。打造環(huán)渤海高質(zhì)量發(fā)展增長極,發(fā)揮唐山、滄州重點(diǎn)經(jīng)開區(qū)帶動作用,打造高能級臨港產(chǎn)業(yè)平臺,立足秦皇島生態(tài)環(huán)境與旅游資源稟賦,打造生態(tài)、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范平臺。建設(shè)冀中南產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支撐平臺,構(gòu)建支撐省會率先發(fā)展的戰(zhàn)略平臺,打造若干冀南先進(jìn)制造業(yè)集群平臺。構(gòu)建冀北地區(qū)綠色發(fā)展示范平臺,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。

  2.重點(diǎn)合作園區(qū)建設(shè)工程。加快推進(jìn)石家莊經(jīng)開區(qū)國際醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園、高碑店經(jīng)開區(qū)中德節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)園、保定經(jīng)開區(qū)冀港合作產(chǎn)業(yè)園、張家口高新區(qū)中歐冰雪產(chǎn)業(yè)園、唐山高新區(qū)日本裝備制造產(chǎn)業(yè)園、滄州中捷高新區(qū)中歐產(chǎn)業(yè)園等國際合作重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加快張家口空港經(jīng)開區(qū)上海高科技產(chǎn)業(yè)園、秦皇島經(jīng)開區(qū)中關(guān)村海淀園分園、唐山曹妃甸經(jīng)開區(qū)京冀協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)、保定工業(yè)園區(qū)深圳科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等省際合作重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

  (四)搭建高能級會展平臺。充分發(fā)揮我省毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢,積極組織形式多樣的經(jīng)貿(mào)交流活動,充分利用國內(nèi)重大國際交流合作平臺,吸引世界目光,展示中國形象,提升河北影響力,形成促進(jìn)開放合作的重要載體。

  1.加快會展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化為方向,以壯大市場主體、優(yōu)化場館布局、整合品牌資源、理順體制機(jī)制、構(gòu)建支撐體系為抓手,加快我省會展業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為推動對外開放提供有力支撐。提升會展基礎(chǔ)設(shè)施水平,加強(qiáng)展館建設(shè)運(yùn)營管理,完善會展配套服務(wù)設(shè)施。理順會展業(yè)發(fā)展體制機(jī)制,深化展會市場化改革,加強(qiáng)京津冀會展業(yè)合作,強(qiáng)化會展業(yè)發(fā)展綜合保障。優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展空間布局,形成“核心區(qū)引領(lǐng)、重點(diǎn)城市和地帶支撐、全域發(fā)展”會展新格局。

  2.積極培育國際知名會議(論壇)。結(jié)合后冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè),謀劃創(chuàng)辦具有國際水平、富有河北特色、主題鮮明的國際知名會議(論壇)。精心策劃“雄安論壇”,高質(zhì)量舉辦北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇(博覽會),培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇、中國旅游名城發(fā)展論壇、國際服務(wù)外包發(fā)展論壇。積極申辦聯(lián)合國及附屬機(jī)構(gòu)、專門機(jī)構(gòu)和其他重要國際組織的年度大會及有重要影響力的國際會議。

  3.努力打造知名展會品牌。實施重點(diǎn)展會提升工程,努力打造中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、中國(廊坊)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會等旗艦型展會,精心辦好中國(高碑店)國際門窗博覽會、河北張家口冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會等特色展會,做大做強(qiáng)河北(石家莊)國際醫(yī)療器械展覽會、中國·安平國際絲網(wǎng)博覽會等專業(yè)展會。加強(qiáng)與知名會展中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,提升我省展會辦會水平。

  4.用好重大國際交流合作平臺。積極參加“一帶一路”國際合作高峰論壇、達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、中非合作論壇、中國發(fā)展高層論壇,精心謀劃參會方案,組織企業(yè)精準(zhǔn)對接,務(wù)實推進(jìn)高端合作。充分利用中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中美省州長論壇、中法市長圓桌會議、中英地方領(lǐng)導(dǎo)人會議等地方政府合作機(jī)制,拓展國際合作渠道。積極與國家有關(guān)部委溝通,爭取更多的國際性會議、展覽在我省舉辦。借助外交部省區(qū)市全球推介活動平臺和信息平臺,加強(qiáng)河北全球推介。

專欄6 重點(diǎn)展會提升工程

  聚焦全省12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,實施重點(diǎn)展會提升工程,努力將我省自主展會打造成為具有全國乃至國際影響力的會展品牌。

  1.打造知名旗艦型展會。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、智能制造、新能源、新材料、服務(wù)貿(mào)易等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力辦好中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會、中國(廊坊)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會等國家級展會,形成在國內(nèi)有重大影響力的投資貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)平臺。

  2.打造特色品牌化展會。圍繞發(fā)展節(jié)能門窗、冰雪產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、康復(fù)輔具等特色產(chǎn)業(yè),精心辦好中國(高碑店)國際門窗博覽會、河北張家口冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會、河北省公共產(chǎn)品博覽會暨消防應(yīng)急產(chǎn)品博覽會、中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會、河北(石家莊)國際醫(yī)療器械展覽會等特色展會,形成本行業(yè)國內(nèi)知名展會。

  3.打造縣域?qū)I(yè)化展會。圍繞發(fā)展縣域傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),努力提升中國·安平國際絲網(wǎng)博覽會、中國·北方(平鄉(xiāng))國際自行車、童車玩具博覽會、清河國際羊絨及絨毛制品交易會、中國(大營)國際皮草交易會等專業(yè)展會水平,形成區(qū)域性知名展會。

  七、推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

  堅持多邊合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、質(zhì)效同進(jìn),優(yōu)化外貿(mào)質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國際市場布局,提高國際化雙向投資水平,積極培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢,不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

  (一)促進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。緊盯建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省目標(biāo),緊密對接國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國際市場需求,堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并重,穩(wěn)步擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模,不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,提升外貿(mào)發(fā)展綜合實力。

  1.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加快石家莊、唐山、雄安新區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè),培育一批跨境電子商務(wù)示范平臺、企業(yè)和園區(qū),支持企業(yè)共建共享海外倉。支持石家莊、唐山、廊坊、秦皇島、邯鄲、辛集、雄安新區(qū)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)加快發(fā)展,開展“網(wǎng)購保稅進(jìn)口”業(yè)務(wù)。建好用好石家莊國際郵件互換局。積極開展跨境電商9710、9810業(yè)務(wù),進(jìn)一步簡化申報流程、提高通關(guān)效率。加快推進(jìn)白溝市場采購貿(mào)易試點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。認(rèn)定一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),助力中小企業(yè)出口。積極開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。鼓勵銀行對真實合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持唐山二手車出口試點(diǎn)建設(shè),探索建立適應(yīng)二手車出口特點(diǎn)的檢測、報關(guān)、倉儲物流、金融信保等配套服務(wù)體系。

  2.推動外貿(mào)平臺提檔升級。推動石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島和北京大興機(jī)場綜合保稅區(qū)加快發(fā)展,支持雄安新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè),爭取設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)。推動國家和省級外貿(mào)基地創(chuàng)新發(fā)展,支持有條件的外貿(mào)基地申建保稅物流中心、保稅倉庫,搭建研發(fā)、設(shè)計、檢測、營銷、信息、物流等公共服務(wù)平臺,培育一批競爭力強(qiáng)、特色優(yōu)勢突出、平臺支持有力、出口超百億的外貿(mào)基地,帶動全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。支持符合條件的地區(qū)申報國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

  3.培育壯大市場主體。鼓勵鋼鐵、汽車、乳制品、醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平,擴(kuò)大出口規(guī)模。積極開展中小外貿(mào)企業(yè)成長行動計劃,支持“專精特新”中小外貿(mào)企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”走國際化道路,培育一批專業(yè)化程度高、協(xié)作能力強(qiáng)、出口超1億元的“小巨人”企業(yè)。完善外貿(mào)企業(yè)幫扶政策,健全銀企對接、風(fēng)險防范等服務(wù)體系,持續(xù)開展萬人外貿(mào)免費(fèi)大培訓(xùn)。建立健全預(yù)警體系,指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

  4.開拓多元化國際市場。主動融入國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,開展《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)宣介對接活動,用好用足RCEP紅利,擴(kuò)大與日本、韓國以及東盟國家的貿(mào)易規(guī)模。鼓勵企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等各類大型知名展會,集中推介我省重點(diǎn)企業(yè)、拳頭產(chǎn)品,幫助企業(yè)搶訂單、拓市場。推進(jìn)線上“一國一展”,探索線上線下同步互動、有機(jī)融合的辦展新模式。做好重點(diǎn)國別、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)采購商“數(shù)據(jù)庫”建設(shè),發(fā)布全球行業(yè)分析報告。加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè),培育一批外貿(mào)品牌優(yōu)勢企業(yè)。

  5.推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。支持發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品,擴(kuò)大適用范圍到一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。支持外貿(mào)企業(yè)參加各類出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷展會,多渠道拓展內(nèi)銷市場,引導(dǎo)更多國內(nèi)采購商采購出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。積極推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,支持企業(yè)參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可相銜接。

  6.推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新引領(lǐng)。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,積極推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展示范基地(集聚區(qū))、示范企業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌打造服務(wù)貿(mào)易“環(huán)京津協(xié)同發(fā)展區(qū)”“環(huán)省會集聚發(fā)展區(qū)”“雄安創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展區(qū)”和“特色產(chǎn)業(yè)濱海隆起帶”,推動形成“三區(qū)一帶”新格局。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模,優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),推進(jìn)文體旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等具有河北特色的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,促進(jìn)寄遞物流、倉儲、研發(fā)、設(shè)計、影視制作、國際結(jié)算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化,建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制和政策體系,探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進(jìn)中心。

專欄7 對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工程

  1.跨境電商培育工程。推進(jìn)“兩平臺六體系”建設(shè),初步實現(xiàn)制度體系再造、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易體系重塑、產(chǎn)業(yè)水平提升。開展海外倉建設(shè)行動,在重點(diǎn)國際市場規(guī)劃布局50個公共海外倉,提升展示展銷、市場推廣、售后服務(wù)功能。

  2.新興服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新工程。加快雄安新區(qū)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、數(shù)字交易中心建設(shè),謀劃設(shè)立石家莊正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和應(yīng)用開發(fā)中心。支持秦皇島市國家級中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè),培育中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式。

 ?。ǘ┨岣呃猛赓Y質(zhì)量水平。建立健全外商投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、投資服務(wù)制度體系,更大力度吸引和利用外資,進(jìn)一步提高利用外資水平和質(zhì)量,充分發(fā)揮外資對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。

  1.加強(qiáng)外商投資服務(wù)管理。全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,深入清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制措施,推動及時修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格落實“非禁即入”。推動內(nèi)外資企業(yè)平等享受政府助企紓困政策,保障內(nèi)外資企業(yè)公平參與市場競爭,全力落實減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。全面優(yōu)化外商投資服務(wù)體系,有效保障外國投資者合法權(quán)益。配合國家有關(guān)部門精準(zhǔn)審查影響或者可能影響國家安全的外商投資,預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。

  2.優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。全面落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持外商投資企業(yè)設(shè)立區(qū)域地區(qū)總部、研發(fā)中心,促進(jìn)全球高端要素資源聚集。推動外資來源多元化,發(fā)揮香港在吸引外資中的重要作用,加強(qiáng)與歐美等國家投資合作,加大重點(diǎn)國別(地區(qū))戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域引資力度。加強(qiáng)與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署國家優(yōu)勢互補(bǔ),在多領(lǐng)域開展投資合作。

  3.加大招商引資力度。精準(zhǔn)定位招商產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)布局招商區(qū)域,精準(zhǔn)鎖定招引目標(biāo),精準(zhǔn)組織招商活動,進(jìn)一步提升招商引資實效。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈需求,按照鞏固港臺、推進(jìn)日韓、攻堅歐美和承接京津、長三角、珠三角的方向,緊盯世界500強(qiáng)、知名跨國企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、細(xì)分領(lǐng)域小巨人等具有行業(yè)引領(lǐng)作用的外資企業(yè),精準(zhǔn)招引一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和項目。

  4.創(chuàng)新招商引資方式。開展平臺招商,用好省內(nèi)中國(廊坊)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會等重點(diǎn)展會和國內(nèi)中國國際進(jìn)口博覽會、博鰲亞洲論壇年會等高端活動平臺,組織省內(nèi)企業(yè)與目標(biāo)企業(yè)開展精準(zhǔn)對接洽談。開展自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)主題招商活動,打造“跨國企業(yè)河北行”專題招商活動品牌。拓展招商渠道,積極開展委托招商、中介招商、以商招商,探索開展“頭部企業(yè)”招商、核心節(jié)點(diǎn)企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、“飛地”招商,持續(xù)開展線上推介、視頻會議、網(wǎng)上洽談、“云簽約”等“云招商”活動。完善重大涉外經(jīng)貿(mào)活動簽約項目落實落地機(jī)制,加大督導(dǎo)和服務(wù)力度,提高項目履約率和外資到位率。

專欄8 精準(zhǔn)招商重點(diǎn)工程

  1.編制吸引外資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)系列招商指導(dǎo)目錄。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定招商目標(biāo),指導(dǎo)各市、雄安新區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃方向,結(jié)合國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,在梳理當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)支撐平臺、承擔(dān)載體及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,明確各市、雄安新區(qū)重點(diǎn)外資招商產(chǎn)業(yè)方向、合作需求及招商目標(biāo)企業(yè),精準(zhǔn)編制各市、雄安新區(qū)吸引外資招商指導(dǎo)目錄。

  2.組織系列主題招商活動。堅持把主題突出、特色鮮明的招商活動作為精準(zhǔn)招商的重要抓手和平臺,以集群式引進(jìn)、專題性對接為主線,組織開展有針對性的專業(yè)化招商活動,在活動安排、組織方式、客商邀請、項目對接和宣傳推介等方面力求精準(zhǔn)。堅持來冀考察和登門拜訪并舉,高頻次組織重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)與目標(biāo)招引客商開展精準(zhǔn)對接,力爭“找得準(zhǔn)、談得攏、簽得成、落得下”。

  3.打造“跨國企業(yè)河北行”品牌招商活動。定期邀請知名跨國企業(yè)到各市、雄安新區(qū)以及河北自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)實地考察、對接洽談,全方位宣傳推介我省發(fā)展機(jī)遇、投資環(huán)境及重點(diǎn)合作領(lǐng)域,為自貿(mào)試驗區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)開展務(wù)實合作搭建平臺、創(chuàng)造商機(jī)。

 ?。ㄈ┨嵘龑ν馔顿Y合作質(zhì)量效益。以穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈為目標(biāo),加強(qiáng)與高端產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈企業(yè)的合作,深化國際產(chǎn)能和第三方市場合作,培育壯大“走出去”主體,推動企業(yè)聯(lián)合“走出去”,利用兩個市場、兩種資源,更好融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán),服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

  1.優(yōu)化對外投資合作結(jié)構(gòu)。深化戰(zhàn)略性資源、關(guān)鍵技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資合作,促進(jìn)“走出去”和“走回來”良性循環(huán),更好利用兩個市場、兩種資源。支持有實力的企業(yè)按照商業(yè)化原則加大境外能源、礦產(chǎn)資源等戰(zhàn)略性資源開發(fā)力度,建設(shè)集供應(yīng)、生產(chǎn)加工和儲備為一體的海外資源戰(zhàn)略基地,保障穩(wěn)定的海外資源、能源供給,服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)。支持企業(yè)在全球科技創(chuàng)新資源密集國家和地區(qū),通過自建、并購、合作等方式建立海外研發(fā)平臺,充分利用境外人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)資源,推動關(guān)鍵技術(shù)等先進(jìn)要素“走回來”,彌補(bǔ)國內(nèi)研發(fā)短板,提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)有實力的對外承包工程企業(yè)開展國際化經(jīng)營,參與境外項目勘察、規(guī)劃、設(shè)計、咨詢等,推動對外承包工程發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。培育醫(yī)護(hù)、廚師等中高端勞務(wù)競爭優(yōu)勢,擴(kuò)大技能型、知識型外派規(guī)模。

  2.優(yōu)化對外投資合作布局。加強(qiáng)企業(yè)對外投資合作的國別引導(dǎo),以亞洲周邊、非洲、拉美、中東歐等地區(qū)為重點(diǎn),有序?qū)嵤╀撹F、水泥、玻璃、光伏等國際產(chǎn)能合作,推進(jìn)裝備制造、輕紡、建材、醫(yī)藥、食品加工等企業(yè)“走出去”,在境外建設(shè)生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)妥向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以美歐發(fā)達(dá)國家為重點(diǎn),推動企業(yè)“走出去”捕捉新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。支持有實力的工程企業(yè)以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn),深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作,帶動設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等輸出。規(guī)范發(fā)展對外勞務(wù)合作,鞏固日本、新加坡等傳統(tǒng)勞務(wù)市場,拓展新西蘭等新興勞務(wù)市場。

  3.優(yōu)化對外投資合作服務(wù)。加強(qiáng)對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展長效機(jī)制建設(shè),推動我省對外投資合作有序健康發(fā)展。完善“走出去”企業(yè)數(shù)據(jù)庫,強(qiáng)化對重點(diǎn)項目的動態(tài)跟蹤和分類指導(dǎo)。完善“走出去”公共服務(wù)平臺,為企業(yè)提供國別市場、投資環(huán)境、法律法規(guī)、風(fēng)險預(yù)警等公共信息服務(wù)。健全政銀信企“3+1”工作機(jī)制,做好對外投資真實性合規(guī)性審查,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,落實好境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))使領(lǐng)館報到登記制度。

專欄9 對外投資合作工程

  1.優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作工程。建立完善“走出去”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)國別指導(dǎo)目錄??偨Y(jié)推廣河鋼塞鋼經(jīng)驗,推動鋼鐵、建材、裝備、光伏等產(chǎn)業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。推廣“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式。

  2.國際高新技術(shù)合作工程。支持高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等行業(yè)企業(yè),深化高新技術(shù)和先進(jìn)制造領(lǐng)域國際合作。鼓勵我省有實力企業(yè)建立境外技術(shù)中心,支持一批境外技術(shù)中心做大做強(qiáng)。

  3.境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。支持重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系,設(shè)立一批境外公共服務(wù)平臺、展示中心、分撥中心、批發(fā)市場、零售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地。

  4.“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。深化與央企合作,推動省內(nèi)企業(yè)“搭船出?!?,由單一承包型向勘察設(shè)計、投資建設(shè)、裝備供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù)等集成式“走出去”轉(zhuǎn)變。

  八、進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展水平

  統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)開放布局,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放,積極推進(jìn)制造業(yè)開放,有序推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)開放,在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 ?。ㄒ唬┓€(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放。逐步放寬市場準(zhǔn)入,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,打造農(nóng)業(yè)競爭新優(yōu)勢,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際合作,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

  1.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平。圍繞強(qiáng)筋小麥、專用玉米、油料、肉類、乳品、果品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)技術(shù)、人才等國際高端生產(chǎn)要素。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),打造龍頭企業(yè)品牌。增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈科技含量,鼓勵進(jìn)口優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)農(nóng)機(jī),積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。

  2.積極穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作。擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,拓展多元化貿(mào)易渠道。深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)國際合作、全球農(nóng)業(yè)南南合作,加強(qiáng)中歐農(nóng)業(yè)合作。支持農(nóng)業(yè)“走出去”開展科技、貿(mào)易、投資等多雙邊合作,加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放試驗區(qū)建設(shè)。培育一批跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。

 ?。ǘ┓e極推動制造業(yè)開放發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作,提升全球資源配置能力,激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力,增強(qiáng)制造業(yè)競爭優(yōu)勢,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  1.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色國際合作。開展對歐盟環(huán)保技術(shù)、大氣污染防治、水處理技術(shù)、可循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作,推動鋼鐵、水泥、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。加強(qiáng)國際創(chuàng)新合作,推進(jìn)建設(shè)一批國際化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。引入一批國內(nèi)外環(huán)保裝備制造、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)企業(yè),打造國內(nèi)節(jié)能環(huán)保樣板園區(qū)。

  2.打造開放型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞信息智能、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),利用國際高端生產(chǎn)要素,著力補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈。提高全球資源配置能力,引進(jìn)技術(shù)、資金和人才等創(chuàng)新要素,提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素供給質(zhì)量和水平。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),謀劃建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范引領(lǐng)作用。

 ?。ㄈU(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費(fèi)升級需要,積極推動服務(wù)業(yè)對外開放,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

  1.加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開放。推動新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單落地實施,持續(xù)放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。有序擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)市場開放,支持社會資本依法進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。以醫(yī)療、教育、體育、托幼、環(huán)保、市政等領(lǐng)域為重點(diǎn),有序擴(kuò)大社會服務(wù)業(yè)市場開放。

  2.發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。在智慧物流、信息服務(wù)、動漫游戲、數(shù)字出版、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域,加快培育一批服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品。推進(jìn)高水平數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展公共云計算基礎(chǔ)設(shè)施。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

  3.加快數(shù)字化發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展趨勢,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,促進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。營造良好數(shù)字生態(tài),構(gòu)建與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的政策和監(jiān)管體系,促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展,深化數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作。

專欄10 產(chǎn)業(yè)開放重點(diǎn)工程

  1.農(nóng)業(yè)國際合作工程。推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家、歐盟國家農(nóng)業(yè)交流合作,加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。依托太行山—燕山中藥材種植帶、沿海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶,開展農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。探索在“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等重點(diǎn)國家設(shè)立境外農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

  2.制造業(yè)“三鏈”提升工程。充分利用國內(nèi)外高端要素資源,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、供應(yīng)鏈保障水平和創(chuàng)新鏈開放水平。優(yōu)化提升鋼鐵、石化、汽車、軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,完善大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)環(huán)保、生物醫(yī)藥健康、新能源與智能電網(wǎng)裝備、高端裝備制造、新材料、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈,布局區(qū)塊鏈、太赫茲、智能傳感器、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)鏈。

  3.新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展工程。推進(jìn)雄安數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、石家莊數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和張家口·懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),打造一批以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動,構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系。

  九、全面深化國際交流合作

  積極融入“一帶一路”建設(shè)和國家重大對外戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮我省優(yōu)勢,促進(jìn)民心相通、推進(jìn)文明互鑒、夯實民意基礎(chǔ),強(qiáng)化全方位、多領(lǐng)域交流合作在對外開放中的紐帶作用。

  (一)加強(qiáng)科技創(chuàng)新國際合作。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新,探索國際科技合作新模式、新路徑、新機(jī)制,推動我省與全球創(chuàng)新資源互動協(xié)同,提升科技創(chuàng)新國際支撐能力,形成開放式科技創(chuàng)新新格局。

  1.加強(qiáng)國際科技合作基地建設(shè)。堅持更加積極主動的國際科技合作政策,培育建設(shè)好、激勵引導(dǎo)好、管理服務(wù)好國合基地,不斷壯大我省國際科技合作隊伍規(guī)模,持續(xù)拓展國際科技合作渠道和空間,放大國際科技合作基地品牌效應(yīng),打造形成開放創(chuàng)新的“前沿陣地”和重要載體,為我省創(chuàng)新體系完善和創(chuàng)新能力提升提供有效支撐。

  2.打造海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展科技交流與合作。支持我省企業(yè)機(jī)構(gòu)在全球主要創(chuàng)新資源集聚區(qū)建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外科技創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地,與國內(nèi)外合作伙伴積極開展共享式創(chuàng)新合作,構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體。

  3.拓展國際科技創(chuàng)新合作渠道。開展河北國際技術(shù)直通車專題對接活動,圍繞重點(diǎn)合作國別,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,通過組織對接洽談、推介路演、比賽展示等國際性科技交流活動,促成一批國際科技成果項目轉(zhuǎn)化落地。借助北京科博會、全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移大會等知名會展資源優(yōu)勢,搭建合作平臺,促進(jìn)交流對接,深入開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

  4.強(qiáng)化人才國際交流合作。創(chuàng)建重大引才引智平臺,支持建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,在發(fā)達(dá)國家設(shè)立國際教育、醫(yī)療合作中心和海外國際高科技企業(yè)研發(fā)中心等。設(shè)立引才引智獎勵專項,支持引進(jìn)我省急需緊缺的外國人才。啟動實施“海外工程師”計劃,針對我省機(jī)械制造、醫(yī)療、電子等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)需求,有效引進(jìn)高精尖缺的專業(yè)技能型海外工程師。加強(qiáng)外國專家管理和服務(wù),實施“手拉手計劃”和“溫馨工程”,為外國專家在河北工作和生活提供更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。

 ?。ǘU(kuò)大全方位人文交流合作。全方位擴(kuò)大和深化文化、旅游、教育、體育、醫(yī)療等各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?,講好河北故事,提升河北文化軟實力和影響力,服務(wù)我省對外開放全局。

  1.打造對外文化交流品牌?;I辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié),持續(xù)開展“歡樂春節(jié) 美麗河北”系列文化和旅游推廣活動,辦好河北文化和旅游年系列活動,擴(kuò)大中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)影響力,塑造“萬里長城 雄冠河北”“激情冬奧 相約河北”等世界級文化和旅游資源品牌,講好河北故事,開發(fā)相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品,推動河北優(yōu)秀文化的現(xiàn)代化表達(dá)和全球化傳播。針對不同國別和地區(qū),策劃舉辦融合中外文化元素的交流活動,形成更多對外文化交流品牌。

  2.擴(kuò)大入境旅游市場。借勢京津冀協(xié)同發(fā)展,向海外推出更多京津冀文化遺產(chǎn)、長城、大運(yùn)河、冰雪旅游等144小時過境免簽旅游線路產(chǎn)品。加快冬奧冰雪旅游“走出去”,鼓勵設(shè)計、生產(chǎn)、銷售更多冬奧主題河北文創(chuàng)和旅游商品,邀請國際旅行商、媒體考察河北冬季游精品線路。加強(qiáng)雄安新區(qū)形象宣傳,叫響世界旅游創(chuàng)新城市品牌。持續(xù)辦好省、市兩級“旅發(fā)大會”和省園林博覽會,積極申辦“中國(石家莊)國際園林博覽會”,樹立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。充分發(fā)揮我省境外旅游推廣中心作用,推動河北文化旅游資源和產(chǎn)品在地化推廣,推動入境游客數(shù)量、萬人客源國數(shù)量持續(xù)提升。

  3.搭建文化旅游宣傳平臺。借助文化和旅游部“部省合作”平臺,實施與海外中國文化中心年度對口合作計劃,舉辦展覽展示、文藝演出、旅游推廣等多種形式文化和旅游交流活動。發(fā)揮港澳臺交流平臺作用,積極開展面向港澳臺的文化旅游推廣活動。用好旅發(fā)大會宣傳平臺,吸引境內(nèi)外媒體對河北文化和旅游進(jìn)行全方位宣傳報道。搭建對外文化和旅游交流社會平臺,鼓勵有資質(zhì)的社會組織、企業(yè)和個人參與對外文化交流和旅游推廣活動。利用友好省州和友好城市平臺,開展多層次民間文化和旅游交流合作,構(gòu)建對外文旅交流合作大格局。

  4.加強(qiáng)教育對外交流合作。建設(shè)高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目,大力引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源。支持我省重點(diǎn)骨干大學(xué)與世界知名大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共建國際合作實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研合作平臺,開展合作研究和科研聯(lián)合攻關(guān)。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,共建實訓(xùn)中心和師資培訓(xùn)基地,建設(shè)開放型國際化高水平職業(yè)技術(shù)大學(xué)。充分利用國家公派出國留學(xué)項目等平臺,選派學(xué)校優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師出國留學(xué)研修,吸引高層次留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升來華留學(xué)管理服務(wù)水平,提高外國留學(xué)生教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新發(fā)展國際中文教育,辦好海外孔子學(xué)院和孔子課堂。

  5.深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌7e極開展疫情防控交流合作和援外醫(yī)療,派遣抗疫醫(yī)療專家組提供抗疫援助,繼續(xù)組建、派遣中國(河北)援尼泊爾醫(yī)療隊、援剛果(金)醫(yī)療隊。建立中非對口醫(yī)院合作機(jī)制,推動河北省胸科醫(yī)院與剛果(金)中剛友誼醫(yī)院開展多形式合作,全面提升受援醫(yī)院綜合服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平。以推動我省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)(發(fā)展)學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向,實施對外醫(yī)療技術(shù)交流與人才培養(yǎng)交流合作。加強(qiáng)中醫(yī)藥對外交流,支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、中藥企業(yè)在海外建設(shè)中醫(yī)孔子學(xué)院、開設(shè)中醫(yī)課堂、設(shè)立中醫(yī)中心,開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù),推動中醫(yī)藥文化國際傳播。

  6.加強(qiáng)體育對外交流合作。組織好中國崇禮國際滑雪節(jié)、中國保定空竹藝術(shù)節(jié)、中國滄州國際武術(shù)節(jié)、衡水湖國際馬拉松賽等省內(nèi)精品賽事,與京津共同謀劃、承接和舉辦國際頂級賽事。充分利用冬奧場館,力爭引進(jìn)1-2個國際體育發(fā)展論壇、國際頂尖賽事或國內(nèi)有影響力的單項賽事活動。加強(qiáng)與冬季運(yùn)動強(qiáng)國在冬季運(yùn)動和冰雪產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的交流合作,助力冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。積極與日本長野縣、韓國江原道合作,借鑒奧運(yùn)賽事運(yùn)營及賽后奧運(yùn)遺產(chǎn)利用經(jīng)驗。

  (三)開展多層面對外交往。加強(qiáng)對外工作的宏觀謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮對外交往機(jī)構(gòu)和平臺的橋梁作用,積極開展多層面對外交往活動,積極拓展國際“朋友圈”,構(gòu)建全方位對外交往大格局,打造對外交往合作大省。

  1.服從服務(wù)國家對外戰(zhàn)略部署。積極開展高層交往,謀劃組織重大涉外活動,務(wù)實推動各領(lǐng)域?qū)ν夂献鳎瑺幦∥沂≈匾獙ν馐马椉{入國家重大外事活動,爭設(shè)國家重大活動河北分會場。配合國家總體外交,全面加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)交往。積極推動“外交官河北行”活動,邀請“一帶一路”沿線國家駐華使節(jié)訪問河北,舉行專項推介活動,為我省相關(guān)企業(yè)“走出去”鋪路搭橋。

  2.開展多層面民間交往。充分發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)作用,建立功能更強(qiáng)、布局更廣的駐外聯(lián)絡(luò)體系,構(gòu)建國際商協(xié)會聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),力爭到2025年友好商協(xié)會達(dá)到210家,密切往來機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。充分發(fā)揮河北省僑聯(lián)港澳委員、海外委員、海外青年委員、河北國際華商會海外理事在海外僑胞中的凝聚引領(lǐng)作用,密切與海外僑社團(tuán)、僑領(lǐng)聯(lián)系,打造“創(chuàng)業(yè)中華·創(chuàng)新河北”“創(chuàng)業(yè)中華·牽手京津冀”海外僑界高層次人才為國服務(wù)團(tuán)、“海外僑胞河北行”等僑務(wù)活動品牌。加強(qiáng)青少年、婦女、殘疾人及各類民間組織對外友好交流。

  3.構(gòu)建高質(zhì)量友城網(wǎng)絡(luò)。按照“強(qiáng)化一批、激活一批、開辟一批”的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)友城工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,進(jìn)一步拓展與重點(diǎn)友城的交往領(lǐng)域和合作空間,激活交往不密切的友城,根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和互補(bǔ)性開辟新的友城。制定國際友城發(fā)展?jié)L動計劃,加快形成覆蓋全球的友城網(wǎng)絡(luò)。完善國際友城交往合作機(jī)制,立足推進(jìn)雙邊務(wù)實合作,不斷創(chuàng)新交往模式,做強(qiáng)交往品牌,提升交往質(zhì)量。

專欄11 全球友城網(wǎng)絡(luò)

  制定國際友城發(fā)展?jié)L動計劃。圍繞“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦等重大國家戰(zhàn)略和國家大事,以互補(bǔ)性強(qiáng)、合作潛力大為取向,以發(fā)達(dá)國家中心城市和發(fā)展中國家首都城市為重點(diǎn),推動建立友好合作關(guān)系,優(yōu)化友城布局。

  完善國際友城交往合作機(jī)制。每年邀請國際友城代表團(tuán)訪問河北,定期舉辦國際友城聯(lián)絡(luò)人交流會等活動。加強(qiáng)雙方各領(lǐng)域務(wù)實交流合作,推動學(xué)校、醫(yī)院、港口、企業(yè)等單位與國際友城的對口單位建立“點(diǎn)對點(diǎn)”友好關(guān)系。

  十、保障措施

 ?。ㄒ唬┙M織保障。

  1.加強(qiáng)黨對開放工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把全面擴(kuò)大對外開放作為服務(wù)融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,擺上全局工作的重要位置,加強(qiáng)對開放發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實市、縣和開發(fā)區(qū)主體責(zé)任,強(qiáng)化省有關(guān)部門行業(yè)主體責(zé)任,構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進(jìn)的大開放格局。

  2.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化開放人才隊伍。開展開放部門干部隊伍大培訓(xùn),定期選派干部到國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和境外培訓(xùn)考察。實施企業(yè)家培育計劃,選派一批企業(yè)家到名校名院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程,開展高層次專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

  3.加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織推動。制定規(guī)劃實施方案,明確分工,夯實責(zé)任,完善機(jī)制,推動規(guī)劃有效落實。各市、縣和各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,出臺配套的細(xì)化政策措施,共同推動規(guī)劃重大事項、重大政策和重大舉措落地見效。建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測與評估機(jī)制,對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行密切跟蹤與定期評估。

 ?。ǘ┱弑U?。

  1.加大政策支持力度。加強(qiáng)政策宣傳解讀,細(xì)化政策配套措施,加大督導(dǎo)檢查力度,推動國家和我省現(xiàn)有對外開放支持政策落實落地,充分釋放政策紅利。統(tǒng)籌用好省以上外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金,優(yōu)化支持方式,科學(xué)確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域,推動對外開放穩(wěn)中提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合我省實際和開放發(fā)展需要,積極爭取一批先行先試的國家支持政策,探索制定一批具有針對性、突破性、普惠性的開放發(fā)展支持政策。

  2.拓展企業(yè)融資渠道。落實再貸款、再貼現(xiàn)、貸款階段性延期還本付息等金融支持政策,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加外貿(mào)信貸投放,加快貸款投放進(jìn)度。復(fù)制推廣“信保+銀行+擔(dān)保”融資模式,支持和鼓勵我省各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或政府性擔(dān)?;饏⑴c風(fēng)險分擔(dān),擴(kuò)大小微外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。發(fā)揮進(jìn)出口信貸和出口信用保險作用,擴(kuò)大出口信保覆蓋面。鼓勵企業(yè)境外發(fā)債,拓寬跨境融資渠道。

  (三)安全保障。

  1.增強(qiáng)開放監(jiān)管能力。貫徹總體國家安全觀,樹立底線思維,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開放有機(jī)結(jié)合,筑牢開放發(fā)展安全屏障,實現(xiàn)高水平開放和高水平安全。創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制,提升事中事后監(jiān)管水平,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展利益。

  2.增強(qiáng)風(fēng)險防控能力。防范對外貿(mào)易風(fēng)險,完善貿(mào)易摩擦監(jiān)測預(yù)警與法律服務(wù)機(jī)制,用好貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟(jì)等政策工具,妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦,注重市場多元化。防范跨境投資合作風(fēng)險,做好外商投資安全審查工作,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為,加強(qiáng)海外利益保護(hù)和風(fēng)險預(yù)警。防范產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險,促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)動,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警,實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價,穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

?????? 相關(guān)政策解讀:《河北省對外開放“十四五”規(guī)劃》解讀

?????? 圖解丨省級重點(diǎn)專項規(guī)劃——《河北省對外開放“十四五”規(guī)劃》出臺

責(zé)任編輯: 崔利杰
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