為深入貫徹落實習近平總書記關于雄安新區規劃建設系列重要講話和指示批示精神及實施鄉村振興戰略的重要論述，貫徹落實省委、省政府《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》，加快農業農村現代化步伐，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，讓廣大農民過上更加美好的生活，結合新區實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對農村工作的全面領導，堅持以產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕為目標，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，緊緊圍繞打造新時代高質量發展的全國樣板和貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，積極承接北京農業高新高端存量增量資源疏解，加快實現“新形象、新功能、新產業、新人才、新機制”工作目標，全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快形成城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系，打造城鄉一體化發展的新示范，建設鄉村全面振興的新樣板，讓農民共享新區規劃建設的成果。
（二）目標任務。到2025年，鄉村振興取得重要階段性成果。綠色農業、數字農業、品牌農業、質量農業取得突破性進展，一二三產業融合發展，現代鄉村產業體系初步形成，率先基本實現農業現代化。美麗鄉村建設取得初步進展，農村生態環境明顯改善，以非征遷村為主的鄉村建設行動扎實推進。農民持續增收機制基本健全。現代鄉村治理體系基本完善，鄉村文明程度得到新提升，農村發展安全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——糧食等重要農產品供給有效穩定。糧食產量穩定在6億斤左右，果蔬產量達到30萬噸以上。
——生產條件明顯改善。高標準農田實現全覆蓋，壓減地下水超采量1230萬立方米。化肥、農藥使用量保持負增長。秸稈綜合利用率達到99%以上。
——產業融合加快推進。促進農業與休閑、旅游、康養、文化等產業的深度融合，構建農業多模式推進、多主體參與、多業態發展的新格局，打造一批農業產業強鎮，創建國家級現代農業產業園區、國家農業科技園區和農業現代化示范區。
——農村居民收入穩步增長。促進農村勞動力充分就業，農民增收不斷拓寬，農村人均可支配收入增速達10%，促進共同富裕，集體經濟年收入10萬元以上的村實現全覆蓋。
——美麗鄉村建設取得初步成效。全面開展人居環境整治工作，到2025年，完成除近期拆遷村莊外所有村莊的人居環境整治工作，保持自然風光、田園風貌，突出歷史記憶、地域特色，建設特色村落，充分利用清潔能源，完善基礎設施，建立健全服務體系，基層治理有效，公共服務水平得到有效提升。
到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，基本實現共同富裕，城鄉全面融合，構建一體化、網格化的城鄉體系。引導各種優質資源要素進入鄉村，基本建成基礎設施完善、服務體系健全、基層治理有效、公共服務水平較高、宜居宜業宜游的美麗鄉村；利用傳承文化遺產，突出水鄉特色、田園風光，實現返璞歸真、人與自然和諧共生，讓鄉村更美麗更宜居，讓人民群眾共享新區建設發展成果。
（三）基本原則
——堅持規劃引領、分類施策。按照新區總體規劃和起步區控制性規劃，按照“一主、五輔、多節點”的新區城鄉空間布局，合理布局，有序推進美麗鄉村建設。從區位優勢、發展基礎、資源稟賦等實際出發，科學確定建設目標，合理安排產業發展內容，因地制宜確定發展模式，一村一策，避免千篇一律、千村一面。
——堅持生態優先、綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山，統籌兼顧農村田園風貌保護、美麗鄉村建設和白洋淀生態保護要求，突出水鄉特色、淀泊風光，文化傳承，探索促進人與自然和諧共生、村莊形態與周邊環境相得益彰社會主義新農村建設新路。
——堅持長短結合、分步實施。摸清底數、總體規劃、分類指導，先易后難、試點示范、壓茬推進，合理安排建設時序，不搞“一刀切”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。
——堅持城鄉融合、共同繁榮。依托起步區和22個特色小城鎮，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系，推進城鄉融合發展制度化。
——堅持共同富裕、普惠共享。鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全城鄉融合發展體制機制，多層次完善城鄉社會保障體系，持續提高農村地區基本公共服務均等化水平，不斷滿足農村人民對美好生活的向往。
二、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進共同富裕
（四）全面落實銜接過渡期政策。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持現有主要幫扶政策總體穩定，嚴格落實“四個不摘”要求，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。強化工作體系銜接，在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障等方面一體化推進。
（五）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。合理確定防貧監測標準，采取事前監測與事后幫扶相結合的方式，對新區脫貧戶、易返貧致貧戶、監測戶逐一建檔立卡，實行監測幫扶全覆蓋和動態調整，重點監測其收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，精準分析返貧致貧風險，采取針對性的幫扶措施，實現精準幫扶，確保監測對象基本生活有保障。對有勞動能力的監測對象，堅持開發式幫扶；對無勞動能力的監測對象，堅持保障式幫扶，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，應保盡保。
（六）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。精準實施“兩不愁三保障”，確保不發生規模性返貧。健全控輟保學工作機制，落實縣級義務教育控輟保學“七長”責任制，健全輟學學生行政督促復學、入學聯控聯保、控輟保學動態監測等機制，健全縣、鄉、村、校適齡兒童少年臺賬，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧人口和監測對象家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學不輟學。健全防止因病返貧致貧工作機制，全面實施基本醫療保險全民參保計劃，加強脫貧人口和監測對象參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保應保盡保。完善住房安全問題工作臺賬，實行銷號制度，解決一戶，銷號一戶，確保所有保障對象住房安全。健全鞏固飲水安全工作機制，進一步推進責任落實、運行管護、應急供水體系建設，鞏固維護好已建農村供水工程成果，確保農村飲水安全。加快城鄉供水一體化進程，提高農村供水規模化水平。持續推進產業就業幫扶，結合新區實際，每縣培育1～2個特色鮮明、優勢聚集、產業融合、競爭力強的農業特色主導產業。以產業到鄉到村帶戶為主，培育新型經營主體，完善利益聯結機制。加大技能培訓力度，落實好就業獎補等政策，加大公益崗位開發力度，為脫貧勞動力務工就業提供有力支持。
三、優化農業產業結構，建設一二三產業融合發展示范區
（七）嚴格保護永久基本農田。按照集中連片的原則，對占新區總面積18%左右耕地、10%永久基本農田進行落位。堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”。推進高標準農田。堅持整縣推進、集中連片，加強土地整治和田間配套設施建設，“十四五”期間，建設旱澇保收、節水高效、穩產高產的高標準農田20萬畝，實現高標準農田全覆蓋。雄縣、安新縣開展秸稈綜合利用試點縣建設，推廣秸稈還田、有機肥施用等技術，穩步提升耕地基礎地力。
（八）強化糧食和重要農產品有效供給。落實糧食安全責任制和“菜籃子”市長負責制。積極應對2021年小麥晚播等不利影響，加強冬春田間管理，促進弱苗轉壯。穩妥有序推進小麥、玉米結構調整，適度發展甘薯、油料作物和抗旱耐旱雜豆作物，建設一批糧食綠色高產創建基地。“十四五”期末，糧食生產面積穩定在70萬畝左右。大力發展優質小麥、高產玉米等優質品種。增加高油花生、大豆等油料作物種植面積。建立健全多元糧食儲備體系，確保新區糧食庫存滿足全區城鄉居民1年以上口糧消費需求。推廣綠色高效栽培技術，建設一批優質菜園，到2025年，優質蔬菜種植面積達到6萬畝，果蔬產量達到30萬噸以上。
（九）大力發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態。引導承接北京現代都市型農業和高新技術農業等高新高端增量資源疏解，引進農業龍頭企業；立足新區資源優勢和農業產業基礎，培育壯大雄安本土龍頭企業發展，重點打造精品蔬菜、道地中藥材、荷葉茶等雄安特色產業，推進現代農業產業園區、國家農業科技園區和農業產業強鎮建設，創建農業現代化示范區和農村產業融合發展示范園。雄縣以果蔬、中藥材、花卉苗木等產業為重點，建設一批高端精品生產示范基地。2022年建立甘薯標準化種植基地1.5萬畝，謀劃設立甘薯交易中心，組建甘薯業發展協會，打造“雄安甘薯”品牌，產業總產值達到5億元以上；在“古淀梨灣”建設日光溫室2萬平方米、玻璃溫室3300平方米；在北部特色農業種植區，示范種植麒麟西瓜1000畝；種植3萬畝油菜花，在城市組團周邊打造3個千畝花海；在南部區域打造萬畝文冠果種植基地；全面提升雄州萬畝梨園，舉辦梨花節等系列推介活動，建設精品民宿，實現一二三產業融合發展。容城縣大力發展高效設施農業、水果種植、都市觀光農業。在晾馬臺鎮建設高標準玻璃溫室1000畝，輻射帶動新型日光溫室1萬畝；在賈光鄉和南張鎮發展水果種植1萬畝。安新縣突出發展綠色生態農業，積極發展都市農業、創意農業、觀光農業等“農業+”新業態。建設朝天椒、洋蔥育種育苗，蔬菜生產、水果種植示范區；開展白洋淀大道北線種植示范帶、白洋淀大道南線種植示范帶、容蠡線種植示范帶。依托雄安新區跨境電商綜合試驗區，推進雄安新區農產品跨境物流電商和農產品直供平臺建設。以雄縣甘薯等為重點，建設一批農業創新驛站。整合白洋淀旅游景區、河口濕地公園、國家現代農業產業園、水鄉游憩村落等，推進安新縣全域旅游發展。雄縣打造萬柳東堤旅游康養示范區。大力發展各具特色的生態游憩村、文化旅游村、休閑度假村等旅游村落，重點支持國家級、省級鄉村旅游重點村發展民俗旅游。在起步區周邊布局中央廚房，培育產值超億元的中央廚房企業。
（十）打造“雄安安選”農業品牌。組建河北雄安新區農業農村標準化委員會，圍繞安全種植、綠色流通、安全檢測等環節，制修訂雄安標準20項以上。加強農業投入品、農產品質量安全檢驗檢測、風險評估和預警等工作。實施雄安新區農產品質量監管平臺和追溯示范體系建設項目，實現農業生產全要素精準控制、農產品質量全過程可追溯、電子銷售全鏈條可服務，全面實施食用農產品承諾達標合格證制度，農產品監測合格率穩定在98.5%以上。圍繞特色農產品，制定雄安新區特色農產品品牌認證方案，強化品牌農產品質量管控和認證。支持綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證。深度挖掘白洋淀文化底蘊，講好雄安故事，加快推進以“荷產業”品牌集群的特色“農業+”模式綜合建設，加大荷產品在京津冀、全國乃至國際市場的占有率。
（十一）加速發展智慧農業。加快推動農業生產加工和農村基礎設施數字化、智能化升級，推動物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與農業生產經營深度融合。2022年，在安新縣安新鎮東楊莊村建設數字農業試點基地；在容城縣南張鎮建設1000畝無人農場示范基地，推進無人機、機器人等現代智能設施裝備應用，實現耕種收全環節在線實時監測，加快實現精準化作業、可視化管理。發展數字鄉村，推進容城縣數字鄉村試點項目建設，實現100%光纖網絡到戶，5G網絡全域基本覆蓋。推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。
（十二）建設國家農業科技創新中心。支持中國科學院、中國農業科學院、中國農業大學、河北農業大學、河北省農林科學院等科研機構和大學，在起步區和特色小城鎮布局農業科技研發中心、科技成果轉化中心等國家級創新研發平臺，打造國家科技農業示范區。研究引進種業企業在新區打造種業培育基地，發展以生物育種為主體的現代生物科技農業，推動蔬菜、苗木、花卉、中草藥的育種和栽培研發及產業化。到2025年，建設一批國際一流的育種基地。開展現代農業展示交流活動，承接國際性高端農業展會及論壇。
（十三）聚集農業農村新人才。建立高層次人才引進與激勵政策體系，引進和培養一批農業科技領軍人才和創新團隊，積極承接國家級農業重大任務。實施農業農村領域“雄才計劃”，加快培育一批高科技領軍人才和團隊。加強優秀青年后備人才培養，突出服務基層導向。支持高科技領軍人才按照有關政策在雄安新區積分落戶。加強農業企業科技人才培養，健全農業農村科研成果轉化機制，完善科技人員兼職兼薪、分享股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配等激勵辦法，優先支持符合條件的農業企業發行上市。
四、深化農村改革，推動農民持續較快增收
（十四）千方百計促進農業勞動力就業。針對農村勞動力全面摸底、建檔立卡，建立分級負責和動態管理機制，準確掌握農村勞動力就業信息，確保未就業農村勞動力動態清零。借助京津冀協同發展，引入優質資源，發展樓宇經濟等高端服務業，提升就業創業能力，廣泛開展職業技能培訓和新市民素質培訓，幫助其更好地融入未來新區城市發展。深入實施高素質農民培育計劃，不斷發展壯大有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。常態化開展線上線下招聘對接活動，統籌利用各類資金開發公益性崗位，安置難以通過市場渠道實現就業的農村勞動力就業增收，保障農村勞動力中高校畢業生、退役軍人等重點群體上崗就業。
（十五）多渠道增加農村居民收入。探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加農村中低收入群體要素收入。鼓勵引導企業家和疏解人群等高收入群體向上向善、關愛社會，增強社會責任意識，積極參與和興辦社會公益事業。充分發揮第三次分配作用，發展慈善事業，完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道。農村居民人均可支配收入年增速達10%。
（十六）發展壯大新型農村集體經濟。堅持以“共同富裕”為目標，積極探索通過開發利用集體土地資源、發展服務型經濟、推進股份合作、規范承包租賃經營、領班入股新型農業經營主體等鄉村振興新路子，做好產業、就業、創業、物業致富大文章。有序推進農村集體產權制度改革，允許農民轉讓土地承包權、宅基地資格權，以集體資產股權入股企業或經濟組織，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，實現村集體增收和群眾致富雙贏，力爭“十四五”期間集體經濟年收入10萬元以上的村實現全覆蓋。研究設立新區和縣級農村產權交易中心，實現農戶承包土地經營權、林權、農村集體經營性資產（不包括農村集體經營性建設用地）等入市交易。深入推進村企聯建促鄉村振興，鼓勵各駐新區企業開展“訂單式”“定向式”等多種形式的職業技能培訓，吸納農民就業，拓寬勞動力資源輸送渠道，實現農民增收致富。充分運用市場手段，引進戰略投資者和工商資本下鄉。
（十七）培育壯大新型農業經營主體。實施家庭農場培育計劃，將種植大戶等規模經營戶納入家庭農場管理與服務體系，實現應納盡納。深入開展農民合作社規范提升行動，組織開展農民合作社示范創建活動，重點建設現有省級農民合作社示范社，推動各級農民合作社示范社晉檔升級。加快農業生產托管服務提檔升級，依托家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體和專業服務公司、服務隊等社會化服務組織，采取代耕代種、聯耕聯種、土地托管、股份合作等托管服務方式，探索開展多種農業生產托管服務，逐步擴大托管服務規模，大幅提高托管服務水平。推廣龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶“四位一體”生產經營模式，完善利益聯結機制，重點建設農業產業化聯合體，推動小農戶與現代農業銜接。
（十八）持續深化農村金融改革。積極聯合銀行、擔保等各類金融服務機構，搭建金融支農服務平臺，創新金融產品和金融服務，大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務，積極穩妥開展承包土地的經營權、農房所有權抵押貸款，加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，確保小額扶貧信貸發放力度不降。健全政策性農業擔保體系，增加擔保貸款規模，擴大擔保覆蓋面，加強政策性農業擔保與財政補貼政策的聯動。加大財政對農業保險支持力度，鼓勵發展都市農業保險，探索價格保險、收入保險和氣象指數保險，有效防范自然和市場風險。
五、實施鄉村建設行動，建設宜居宜業宜游的美麗鄉村
（十九）分類施策、統籌推進。按照新區總體規劃、征拆遷建設工作時序，按照拆遷村、100個左右美麗鄉村、其他村莊等三類，科學確定建設目標，合理安排建設內容，因地制宜確定建設模式，一村一策，避免千篇一律、千村一面。對于5年內擬拆遷的村，開展鄉村清潔行動，解決村莊環境“臟亂差”的問題，適度提升村莊治理水平。對于擬遠期拆遷村和其他村莊，提升人居環境水平，依托起步區和小城鎮，改善公共服務能力和設施水平，提升鄉村治理水平，做好鄉村安全和防災減災。對規劃確定的100個左右美麗鄉村，結合美麗鄉村規劃內容和目標任務，統籌建設時序，全面提升人居環境水平，著力提升村莊建筑風貌，完善提升基礎設施和公共服務設施水平，全面提升鄉村治理水平，做好村莊安全和防災減災。
（二十）深化細化布局規劃。按照總規要求，結合新區實際，明確22個特色小城鎮和100個左右美麗鄉村布局落圖定位。有序推進規劃編制工作，明確功能定位和開發時序，優先實施與“一主五輔”就近的特色小城鎮開發工作，采用市場化手段，因地制宜，連片發展，有序承接北京非首都功能疏解。充分了解村民的需求和期盼，分批次持續推進100個左右美麗鄉村規劃編制工作，打造出“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，富有“雄安特色”和極具吸引力的精品鄉村，讓村民分享到文化守望、現代舒適的成果。
（二十一）全面提升人居環境水平。持續開展“五清三建一改”村莊清潔行動。建立環境衛生治理長效機制，落實保潔制度，實現垃圾日產日清。常態化開展農村黑臭水體排查整治，并于2025年持續實現動態清零。對于規劃為美麗鄉村和暫時不拆遷的村莊，推進城鎮污水處理設施和服務向農村延伸，加快農村污水收集管網建設和資源化利用。淀中村、淀邊村和河流沿岸村莊污水處理、再生水利用，污水收集處理和再生利用率逐步達到100%。全面開展衛生廁所改造，到2025年底，常住戶衛生廁所實現應改盡改，新區給予獎補。廁所糞污實現無害化處理、資源化利用或達標排放；累計建設800座公廁，實現公廁全覆蓋。鞏固戶廁問題摸排整改成果，實現清倉見底、動態清零。繼續推進垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力；開展垃圾分類試點。大力開展村莊綠化行動，推進村莊應綠盡綠，有條件的建成具有地方特色的森林鄉村。創建雄縣“古淀梨灣”省級鄉村振興示范區。2022年，容城縣開展雄安郊野公園周邊人居環境整治提升項目建設。持續鞏固雄縣示范區工作成效，開展安新縣鄉村振興示范區創建工作。
（二十二）著力形成美麗鄉村新形象。對于100個左右美麗鄉村的村莊，按照綠色、環保、適用、美觀、安全的要求，進行整體風貌設計。對于沿淀近水村莊，打造攬湖、擁景、聽濤、吻云、歸田的“水墨”生態文化，營造“人在道上走，如在畫中游”的唯美意境；在遠水農耕村莊，建設一批生態村莊，充分挖掘農耕文化、園林文化等元素。對白洋淀生態功能區內的淀中村，根據安置房建設時間，適時啟動搬遷，搬遷后的村莊原址，根據淀區環境整治、生態修復方案和相關規劃，進行微景觀地貌改造，保留少量濕地科研、生態監測等用地，形成生態島嶼。全面整治街道兩側標語廣告，繪制文化墻，確保建筑風貌和村莊環境渾然一體。
（二十三）做好村莊安全和防災減災。確定村莊災害分區及災害種類，提出綜合防災減災的目標和措施，包括消防安全、防洪排澇、地質災害防治等。對于臨近白洋淀及主要河流的村莊做好防洪排澇規劃，村莊建設盡量避開行洪河道、洪水淹沒區，同時設置截洪溝或引流溝，利用好水塘、洼地滯蓄洪水等。
六、保障和改善農村民生，促進城鄉融合發展
（二十四）加強鄉村公共基礎設施建設。大力推廣使用天然氣、液化氣、電能、太陽能和生物質能等清潔能源，鞏固“無煤區”建設成果。利用閑置的屋頂資源，鼓勵發展分布式光伏發電技術。合理布置供水管網，加強日常管理維護，實現自來水全面入戶、穩定運行、安全達標。加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展。推進農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”有序治理，排除安全隱患。加強農村“四好”公路建設，公交通達具備通行條件的鄉村，村內主街道和巷道實現全面硬化。優化村內道路布局與道路斷面設計，并結合“碧道”等慢行系統規劃，改善通行體驗。加強停車場和充電樁設施建設。主街道、巷道和公共場所合理設置路燈。
（二十五）推動公共服務優質化精準化。依托起步區和22個特色小城鎮配套鄉村地區基本公共服務，美麗鄉村共享城市教育、醫療、文化等服務，全面構建城鄉一體化公共服務，促進城鄉融合發展，面向北京吸引大學生到特色小城鎮創業就業。深化京津冀優質教育、醫療、衛生資源對口幫扶，建設一批高質量群眾服務設施，持續提高公共服務水平。推動遠程醫療、遠程教育等應用普及。實施全民參保計劃，全面建成覆蓋新區、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的社會保障體系，實現新區全面政策一體化。健全教育服務設施，在人口集中的村莊建設標準化幼兒園或小學；未規劃布局教學點的村莊，保障適齡兒童能就近入學。完善養老服務設施，發展健康管理、養老養生等大健康產業。建設應急廣播體系，打造基層政務信息發布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。
（二十六）大力推進縣城改造提升工程。按照“一年見效果、兩年大變樣”的要求，深入實施“四化”工程，精心做好縣城建筑風貌設計，完善水電氣路訊暖和雨污分流、垃圾無害化處理、公共停車場等基礎配套設施，推進教育、醫療、養老等公共服務設施建設，打造一批特色商業街區和風情街區，全面提升三縣縣城建設品位和現代化水平。全面加強路網建設，徹底打通斷頭路，暢通群眾出行“最后一公里”。對沿街破舊墻體、裸露電箱、商業門店廣告牌匾進行整治，打造“暢、潔、綠、美”的整體視覺效果。啟動縣城主要道路雨污分流管網改造，對一些排水管網陳舊，標準較低的市內道路進行全面改造。以白洋淀大道為重點，融合本土文化與自然風貌特色，著力提升安新入城道路的景觀品質，成為當地居民和外地游客游玩的網紅打卡地。
七、深入推進農業綠色發展，提升農村生態環境
（二十七）加強農業面源污染防治。實施化肥農藥減量增效行動和農膜回收行動。全面實施農藥化肥購銷實名制和廢棄農藥包裝物押金制度，農藥化肥施用量保持負增長。到2025年，新區化肥農藥利用率達到45%，農膜回收率達到95%以上，秸稈綜合利用率達到99%以上。開展蘆葦平衡收割。強化蘆葦等白洋淀水生植物資源的開發和綜合利用研究，提高水生植物經濟附加值。穩妥有序推進退耕還淀。依法推行農用地分類管理制度。
（二十八）加快發展節水農業。以水定地、以水定產，聚焦小麥、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物，著力優化農業種植結構，大力發展高效節水灌溉。到2022年，新增高效節水灌溉4.9萬畝，新增優質高效耐旱作物2萬畝，壓減地下水294萬立方米。2023-2025年，新增高效節水灌溉15.6萬畝以上，新增優質高效耐旱作物10萬畝，壓減地下水936立方米以上。到“十四五”末，新區高效節水灌溉總規模達到20.5萬畝以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.68以上，形成與水資源承載力相匹配的現代農業生產體系。每年實施季節性休耕7萬畝。
（二十九）推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、“光伏+設施農業”等低碳農業模式。研發應用增匯型農業技術。開展耕地質量提升行動，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用。開展水生生物增殖放流，提高淀區水生生物多樣性；加強國家級白洋淀水產種質資源保護區建設，保護白洋淀青蝦、黃顙魚、烏鱧、鱖魚等重要水產種質資源，開展原種保存與擴繁研究。實行白洋淀禁漁期制度。力爭到2030年，農業領域實現近零碳排放。
八、完善鄉村治理體系，建設文明和諧鄉村
（三十）完善黨組織領導的鄉村治理體系。健全完善村黨組織領導的村民委員會、村務監督委員會、綜合服務站、專業合作社協調聯動的“五位一體”基層治理體系和“村黨支部（總支、黨委）——網格（村民小組）黨小組（黨支部）——黨員聯系戶”的村黨組織體系，形成全域覆蓋、規范高效、常態運行的網格化管理機制。深化“互聯網+黨建”，推動黨務、村務、財務網上公開，暢通社情民意，全面落實“四議兩公開”。開展在線組織幫扶，培養村民公共精神。充分發揮黨建引領作用，支持三縣高標準建設、改造農村黨群服務中心，加快推進高標準農村綜合服務站建設，全面提升服務黨員群眾水平，積極開展代繳代辦代理等便民服務。除近期拆遷的村，依托鄉鎮治理平臺建設“數字鄉村”，提升村、鎮兩級綜合服務信息化水平，推動鄉村建設和規劃管理信息化，推進農村社會綜合治理精細化，構建全方位覆蓋的現代化鄉村治理體系。健全人民調解委員會、村民評議會、道德評議會，加快推進實施農村“雪亮工程”，推行“一村一輔警”和警務室、警務執勤點建設，深化平安鄉村建設。推進“互聯網+公共法律服務”，建設法治鄉村。
（三十一）加強農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。弘揚以雁翎隊為代表的紅色革命文化。打造“文明雄安”“綠色雄安”“安全雄安”，用好新時代文明實踐中心陣地，拓展“悅容”志愿服務內涵。在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。深入挖掘、繼承創新圈頭村音樂會、安新蘆葦畫等優秀傳統鄉土文化，開展多種形式的群眾文化活動。持續推進農村移風易俗，健全“兩會一約”，推廣“道德銀行”、文明積分制等做法，引導和宣傳婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚。
九、健全機制體制，保障實施意見順利實施
（三十二）建立組織領導責任制。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，健全新區、縣、鄉、村抓落實的農村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要運用到推進鄉村振興，切實把優先發展農業農村、全面推進鄉村振興落到實處。新區、縣級黨（工）委要定期研究鄉村振興工作。建立縣委書記“三農”重點工作清單制度，縣委書記要下大力氣抓好“三農”工作，加強總體謀劃、狠抓推動落實，當好“一線總指揮”。要建立鄉村振興聯系點制度，新區、縣級黨（工）委和政府負責同志都要確定聯系點。各部門要切實履職盡責，既要分兵把守，也要密切配合，形成推動農業農村發展的強大工作合力。
（三十三）強化考核問責。堅持目標導向、結果導向，將鄉村全面振興工作列入新區黨工委、管委會重點工作考核內容，對工作落后地區，實行掛賬督辦，通報批評。要建立工作臺賬，分解工作任務，明確時間節點，層層壓實責任。新區農村工作領導小組辦公室要組織新區有關部門加大督導檢查力度，掌握工作推進情況，及時發現并解決問題，確保工作扎實有序推進。對鄉村全面振興工作弄虛作假、搞形式主義的，限期整改到位，厘清責任，嚴肅問責追責。對先進縣依據有關規定進行表揚。
（三十四）加強“三農”干部隊伍建設。將學習貫徹習近平總書記重要講話精神，作為各級黨（工）委理論學習中心組重要學習內容，開展專題學習研討，切實做到學思踐悟、落地落實。加強農村致富帶頭人培訓，開展縣、鄉、村三級黨組織書記鄉村振興輪訓。組織專題培訓班，分層次分類別對三縣縣委、縣政府分管負責同志和農業農村系統干部開展專題培訓，提升推進鄉村振興戰略的思想認識和素質能力。把農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，積極選派優秀干部特別是年輕干部，通過駐村幫扶等形式到農村基層一線參與鄉村振興實踐。拓寬縣級“三農”工作部門和鄉鎮干部來源渠道，利用重點大學選調生招錄等政策，有計劃引進高學歷和短缺專業人才進入“三農”工作隊伍。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，切實推動各級“三農”干部隊伍轉變工作作風。制定培訓計劃，定期開展國際交流合作，培養符合新區“三農”特點又具有國際視野的知農愛農人才隊伍。
（三十五）強化農業農村優先發展資源配置。加大各級政府對鄉村全面振興的投入力度，積極爭取省級鄉村振興專項資金。在防范政府債務風險的前提下，積極向上爭取債券資金，用于農業農村重大項目建設。加大涉農資金整合力度，以縣域為平臺集中整合，優先支持美麗鄉村項目建設。落實國家關于調整完善土地出讓收益使用范圍要求，逐步提高土地出讓收益用于農業農村的比例。制定支持農業農村發展財政政策，采用獎補或先建后補的方式，重點支持農業結構調整、智慧農業、農業基礎設施建設、農業綠色發展、農村人居環境整治等方面。推進農村承包地和宅基地“三權分置”等土地制度改革，探索農村集體經濟組織成員土地承包經營權、宅基地使用權有償退出機制，發展鄉土產業、庭院經濟、休閑農業和鄉村旅游等產業。鼓勵開展全域土地綜合整治工作，助力新區鄉村全面振興。按照國家統一部署，穩妥有序推進集體經營性建設用地入市。研究設立雄安新區鄉村振興發展引導基金。推廣“政銀擔”金融支農模式，發揮“裕農通（河北）”鄉村振興綜合服務平臺作用。
