今年的政府工作報告提到，“簡政放權、放管結合、優化服務改革不斷深化，營商環境明顯改善。”“加快建設全國統一大市場，建設高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環境。” “當前，河北正處在推動高質量發展的關鍵時期，要采取更加有力的舉措，堅決破除一切體制機制障礙，激發各類企業投資發展積極性，著力營造市場化法治化國際化一流營商環境。”出席全國兩會的河北代表委員建議，持續優化公平競爭、預期穩定的市場環境，服務周到、便利高效的政務環境，多元保障、融資順暢的金融環境，遵法守紀、公平正義的法治環境，誠實守信、遵約踐諾的信用環境，加快把河北建設成為投資創業首選地。
深化簡政放權
用行政審批的“減法”贏得企業發展的“乘法”
今年的政府工作報告，用較大篇幅回顧了五年來我國進一步簡政放權，堅持放管結合，不斷優化服務，加快建設一流營商環境取得的顯著成績，河北代表委員對此感觸頗深。
河北高度重視營造一流營商環境。去年7月11日，全省優化營商環境大會在石家莊召開，強調要加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環境。今年1月28日，春節后上班第一天，省委、省政府在唐山召開優化營商環境企業家座談會，進一步釋放了優化營商環境不止步、服務各類企業再加力的鮮明信號。
“全省優化營商環境企業家座談會在唐山召開，傳遞出以優化營商環境推動經濟發展的鮮明導向。”全國人大代表、唐山市市長田國良介紹，2022年，唐山在全省首創“拿地即開工”“標準地出讓”“投資承諾制”，加快項目投資落地，全市536個省市重點項目完成投資2150億元，為穩住經濟大盤貢獻了力量。
田國良代表表示，今年，唐山將繼續把優化營商環境作為深化改革的“頭號工程”，全面優化市場環境、政務環境、金融環境、法治環境、信用環境，激發各類企業投資發展積極性。唐山將進一步深化“放管服”改革，擴大政務服務“掌上辦”應用數量，企業開辦實現全域通辦，加快“網上能辦”向“網上好辦”升級，讓企業依規辦事不求人、方便快捷少跑腿。特別是對沒有法律法規依據的審批事項一律取消，對市場能夠有效調節的審批事項一律取消，為企業發展松綁，為企業前進清障，用行政審批的“減法”贏得企業發展的“乘法”。
“法治是最好的營商環境。”全國政協委員、民建河北省委副主委范社嶺認為，簡政放權與建設法治政府密不可分。要厘清政府與市場、政府與企業的邊界，政府機構不對微觀經濟活動過度干預。各地各部門要將優化營商環境全面納入法治化軌道，加快構建統一開放、競爭有序的現代化市場體系，為各類經營主體蓬勃發展創造更充足、更公平的市場空間。
2022年，我省實現在19個行業實行準入準營“證照聯辦”，共有3.8萬家經營主體通過“證照聯辦”方式取得經營資格，解決了“準入不準營”痛點。全國政協委員、河北省工商聯副主席孟憲明建議，把準入準營“證照聯辦”融入涉企“一件事一次辦”系統工程中，持續深化商事制度改革，以告知承諾制為基礎，在更大范圍推動簡化涉企審批，著力推進照后減證并證，進一步降低企業制度性交易成本，讓更多經營主體“準入即準營”。
堅持放管結合
營造誠實守信、公平競爭的市場環境
河北代表委員認為，優化營商環境，“放管服”改革需一體化推進，“放”了以后，“管”要跟上，“服”要到位，光“放”不“管”不行。
衡水市在構建全省審批事項最少、收費最低、時限最短的“三最”營商環境過程中，打出了一套政策、服務、要素保障“組合拳”，受到廣大經營主體充分認可。其中，行政審批部門做出行政許可后，行業監管部門在規定期限內，開展現場核查，依法履行事中事后監管職責，有效防范了風險。全國人大代表、衡水市市長董曉航介紹，今年衡水將大力實施“找差距、補短板、提位次”優化營商環境專項行動，對標深圳等先進地區，出臺市場、政務、金融、法治、信用、創新生態6方面30條措施，持續降低制度性交易成本，不斷提升企業和群眾的滿意度。
“誠實守信、遵約踐諾的信用環境是良好營商環境的重要組成部分，一流營商環境離不開信用體系支撐。”范社嶺委員建議，要加強社會誠信體系建設、政務誠信建設、企業信用建設，落實嚴格的知識產權保護制度，構建良好信用環境。范社嶺委員表示，加強政務誠信建設，對于進一步提升政府公信力、引領其他領域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會具有重要意義。他建議，深入開展政務誠信建設，建設政務誠信長效機制，組織開展政務誠信評價，將相關指標納入營商環境考核指標體系，積極打造“信用河北”品牌。
企業信用建設是社會信用體系建設的重中之重。全國人大代表、晨光生物科技集團股份有限公司董事長兼總經理盧慶國以親身經歷講述了良好企業信用的重要性。盧慶國代表介紹，企業剛起步時，國內市場經濟體制尚不完善，但他堅持要求財務人員按規定申報繳稅，并較早實現財稅信息化，把賬目做得清清楚楚。由于財務規范，企業在上市時非常順利。盧慶國代表建議，結合實際情況探索出適合國情的企業信用評級方法和可落地實踐的技術手段，建立高質量企業信用評級體系，構建以信用為基礎的新型監管機制，助力營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
不斷優化服務
提高區域經濟活躍度和競爭力
河北代表委員建議，要持續優化服務周到、便利高效的政務環境，讓企業心無旁騖做實業、抓發展。
今年3月1日起，經營主體遷移變更需要“多地跑”的問題在邢臺成為歷史。全國人大代表、邢臺市市長宋華英介紹，以往經營主體遷移變更登記需要“遷入申請、遷出登記、遷入登記、變更登記”4個環節，手續繁雜，耗時長。邢臺通過改革創新，按照“一地辦理、分步實施、一次辦結、規范高效”要求，凡在邢臺市范圍內登記并申請在全市域內縣（市、區）之間遷移變更登記的經營主體，僅需要一次性向擬遷入地登記機關提交遷移登記申請以及變更登記相關材料，即可享受擬遷入地和遷出地登記機關協同辦理服務，實現辦理變更登記手續一次辦結。宋華英代表表示，邢臺將進一步提升企業群眾辦事便利度，真正實現少跑腿、好辦事、辦成事，有效提高區域經濟活躍度和競爭力。
過去一年，黨中央、國務院出臺實施穩經濟一攬子政策和接續措施，突出穩增長穩就業穩物價，推動經濟企穩回升。全面落實國家穩經濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”政策體系，出臺鞏固經濟回升向好18條措施，全力保增長、保就業、保民生。
全國政協委員、河北省貿促會會長劉勁松介紹，圍繞服務中外企業，助力優化營商環境，省貿促會完成覆蓋全省不同所有制企業的調研工作，搜集、推進解決了一批企業訴求，有效提升了企業在冀經營發展信心。針對相關部門與企業聯絡不夠緊密、聯系渠道不夠暢通的問題，劉勁松委員建議，落實各級黨委政府與中外企業家定期溝通等機制，組織開展“政企早餐會”“企業問政會”等更加靈活多樣的活動，構建親清政商關系，切實推進聯系企業、服務企業常態化。建立中外企業訴求自下而上、便捷快速的“直通車”，全方位收集反映企業訴求。用好營商環境評價渠道，全面真實掌握各地營商環境情況，根據企業的痛點難點有針對性地研究改進政策措施，為營造市場化法治化國際化一流營商環境提供重要參考。
一攬子政策措施加快落地，經營主體感受最深。全國人大代表、贊皇縣原村土布專業合作社理事長崔雪琴介紹，去年，在提升原村土布生產工藝設備水平時，他們得到了貸款貼息政策支持，數十萬元貼息款一次性到位，減輕了企業資金壓力。崔雪琴代表表示，去年文旅企業受疫情沖擊較重，當前許多中小微企業正搶抓機遇謀發展，希望相關部門繼續把幫扶企業紓困和發展擺在重要位置，深入企業了解惠企政策措施落地情況，全力幫助企業解決發展難題。 （記者馬彥銘）
