讓良好生態成為經濟社會高質量發展的有力支撐

　　持續優化生態環境，打造美麗秦皇島

　　山海關老龍頭景區內沙灘潔凈、海水清澈，優美的自然環境與雄偉的長城，每年吸引數以十萬計的游客到此游覽。河北日報記者孫也達 攝

　　5月11日傍晚，在秦皇島市金夢海灣，夕陽的余暉灑向蔚藍色的大海，清澈的海水輕撫沙灘，激起朵朵浪花。秦皇島市民馬強漫步在沙灘旁的木棧道上，遠眺海鷗盤旋，聆聽海浪和風吹樹林的聲音。

　　今年以來，秦皇島市持續優化生態環境，全力打造美麗秦皇島。截至5月10日，秦皇島市空氣質量綜合指數為4.31、PM2.5平均濃度40.8微克/立方米、PM10平均濃度79微克/立方米、優良天數107天，均排名全省前三。臭氧平均濃度108微克/立方米，排名全省第一。

　　“今年，我市將持續打好污染防治攻堅戰，通過提升環境治理能力水平，持續優化生態環境，打造美麗秦皇島，讓良好生態成為經濟社會高質量發展的有力支撐?！鼻鼗蕧u市生態環境局黨組書記、局長王璐說。

　　秦皇島市水務部門組織工人清理河道垃圾。（本報資料片）河北日報記者孫也達 攝

　　科學精準，持續深入打好污染防治攻堅戰

　　5月8日，秦皇島市委書記王曦先后到秦皇島立中車輪有限公司、秦皇島興龍輪轂有限公司，察看企業大氣污染防治設施運行和揮發性有機物治理情況，叮囑企業要牢固樹立綠色發展理念，嚴守環保標準、加大環保投入、改進環保措施，確保環保設施穩定運行、達標排放，實現生態效益、社會效益和經濟效益多贏。

　　“今年以來，我們持續深入開展大氣、水環境、土壤污染綜合治理，取得了良好的效果?！蓖蹊凑f。

　　在大氣污染綜合治理工作中，秦皇島市聚焦“車企煤塵港”五源同治，推進PM2.5與臭氧污染協同控制，組織12家重點企業開展升A晉B，實施11個重點企業治理項目，大力推進涉VOCs“綠島”項目建設，實施重污染天氣消除攻堅。開展揚塵攻堅，對城區周邊209個平交路口和14個裸土停車場實施清單式管理。推進散煤整治，目前已累計完成工業用煤煤質抽檢35家次。強化港口治理，更換新能源非道路移動機械20臺，港內作業機械新能源比例達64.46%。

　　在水環境綜合治理工作中，秦皇島市組織開展了總氮管控攻堅戰，制定《秦皇島市入海河流總氮治理與管控專項行動方案》，對石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、新開河等6條入海河流總氮超標情況進行溯源調查，編制總氮治理“一河一策”，目前方案已通過專家評審會評審。第一季度，全市15個國省考斷面（扣除本底值影響）水質達標率100%，優良比例100%，3個地級集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　在土壤污染防治工作中，秦皇島市加強畜禽養殖環境管理，開展了畜禽養殖環境污染隱患排查整治，深化重點流域污染治理。開展農村生態環境綜合整治，提升農村生活污水管理水平。推進危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程規范化環境管理。全面深化農村黑臭水體排查與治理，重點對轄區內行政村村民主要聚集區向外延伸1000米范圍內、面積在200平方米及以上的坑塘、溝渠進行全面排查并建立“兩個清單”，對污染成因復雜、面積和治理難度較大的，科學合理確定治理方式、完成時限，有序推動治理。

　　改革創新，著力提高環境治理能力水平

　　今年以來，秦皇島市深入推進非現場執法改革，依托在線監測、分表計電等非現場監管手段，夯實非現場執法基礎，全市相關企業的污染源自動監控系統安裝完成率100%，聯網率100%。

　　同時，該市積極參與碳排放權交易市場建設，拓展交易污染物種類，對4家涉及鉛、汞、鉻、鎘、砷5項污染物企業重金屬排污權進行確權，推進重金屬排污權交易。結合排污權確權工作，將核定剩余排污權進行儲備，建立了市級政府儲備臺賬，強化排污權政府儲備管理和使用，確保建設項目總量指標需求。目前，全市儲備化學需氧量1900余噸，氨氮186噸，二氧化硫1.2萬余噸，氮氧化物近2.4萬噸。

　　“我們積極建立相應工作機制，強化主體責任，完善排污權市場交易制度，通過省排污權交易平臺，實現全流程網辦，提高交易的便利性、快捷性、科學性?！鼻鼗蕧u市生態環境局黨組成員、副局長蔣長征說，針對企業還不熟悉市場交易流程、相關規則和線上操作，該局采取網絡方式，對全市400多家排污單位開展了排污權市場交易線上操作系統（企業端）培訓，或進行點對點幫扶指導，進一步服務和保障排污權線上交易高效流暢。

　　此外，該市持續探索降碳產品價值實現，及時調整和更新全國碳交易市場重點企業名錄，將重點碳排放企業納入雙隨機管理，加強對控排企業碳排放數據質量的監督，嚴厲打擊數據造假行為，筑牢行業企業碳排放數據質量基石。

　　目前，青龍滿族自治縣都山林業固碳項目3.1765萬噸固碳量順利通過省級評估，正有序推進昌黎海水養殖雙殼貝類固碳產品開發項目，涉及24名養殖權人，49宗海域、4470.92公頃，初步計算固碳量2.5074萬噸。

　　優化環境，全力服務經濟高質量發展

　　今年“五一”假期，秦皇島市接待游客超437萬人次，實現旅游收入42億余元，旅游產業強勢復蘇。

　　“秦皇島的生態環境真好，剛才從濱海大道坐車來北戴河，左手邊兒是蔚藍的大海，右手邊兒是郁郁蔥蔥的樹林，在這種環境中生活很愜意?！眮碜员本┑挠慰屠畈┱f，今年夏天他和家人一定還會來秦皇島，彌補“五一”不能下海的遺憾。

　　作為馳名中外的旅游勝地，旅游業在秦皇島市具有舉足輕重的地位。今年初，秦皇島市就已提前謀劃了旅游旺季生態環境質量保障工作，細化了目標任務，倒排了時間表，明確了責任單位和責任人，確保工作落實到位。在具體工作中，該市開展了入海河流總氮削減、“清管行動”、飲用水水源保護區排查整治、專項執法等四項行動，推進了飲馬河流域及支流、龍鳳河等生態治理五項工程，全面提升入海河流水質。

　　“在優化營商環境工作中，我們制定出臺了四項舉措。”秦皇島市生態環境局黨組成員、副局長栗珉說，該局通過強化項目前期幫扶、突出要素保障、優化監管方式、施行審慎執法等措施落實，貫徹落實省委省政府關于優化營商環境的決策部署和市委市政府工作要求，以生態環境高水平保護服務全市經濟高質量發展。

　　秦皇島市生態環境局將“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）與國土空間規劃進行銜接，實施“三線一單”動態調整更新，破除發展制約因素。通過全面推行環評服務前置，實行入企幫扶、動態管理、定期調度等機制，全方位解決省市重點建設項目環評審批難點問題，推動建設項目盡快落地。

　　為滿足交易市場排污權指標需求，促進建設項目及時落地實施，市生態環境局對政府儲備排污權及企業富余排污權，通過市場交易方式，在全市區域內統籌調配使用，充分發揮總量控制下環境資源配置作用。同時，優化排污權交易主體審核，確保在3個工作日內完成對相關材料的審核，并出具審核意見。

　　此外，該市對符合條件的國家和省市重點項目、正面清單企業，在重污染天氣預警期間不停產、不限產，最大限度保障正常生產秩序。

　　除惡意違法情況外，秦皇島市對生態環境違法行為采取告知、承諾、整改包容免罰舉措，做到應免盡免。對確需實施處罰的，下達處罰決定書時，同步明確處罰決定信息與信用修復渠道，指導企業及時修復生態環境領域失信行為。