一、制定背景
近年來，國(guó)內(nèi)關(guān)于房屋安全方面的問題屢次出現(xiàn)，湖南長(zhǎng)沙“4.29”重大房屋倒塌事故社會(huì)影響惡劣，北京長(zhǎng)峰醫(yī)院火災(zāi)事故及哈爾濱私拆承重墻事件教訓(xùn)慘痛。湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，親自部署對(duì)全國(guó)自建房安全開展專項(xiàng)整治。國(guó)務(wù)院、河北省政府陸續(xù)印發(fā)《自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，要求立即開展自建房安全專項(xiàng)整治工作，并建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。為加強(qiáng)雄安新區(qū)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，提升安全治理能力和治理水平，根據(jù)前期工作安排，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定《雄安新區(qū)房屋安全管理辦法（試行）》。
二、政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)民法典》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第110號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治方案的通知文件》（國(guó)辦發(fā)明電〔2022〕10號(hào)）等。
三、主要內(nèi)容
本辦法分為總則、房屋使用安全、房屋裝修安全、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則和實(shí)施時(shí)間及有效期8章44條。要點(diǎn)如下：
（一）構(gòu)建新區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理體系。針對(duì)目前新區(qū)管理體制不完善，管理力量相對(duì)薄弱的問題，構(gòu)建房屋安全層級(jí)管理體系。一是明確新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)新區(qū)房屋使用安全管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，各部門對(duì)行業(yè)內(nèi)房屋安全工作統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)；二是強(qiáng)化縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全的綜合協(xié)調(diào)、組織處置房屋使用安全突發(fā)事件的職責(zé)、房屋使用安全管理中的監(jiān)督管理；三是突出鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社工委）、新建片區(qū)下轄社區(qū)在房屋使用安全管理中協(xié)助、配合和組織實(shí)施危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急處置、安全巡查等職責(zé)。
（二）建立房屋使用安全責(zé)任體系。房屋使用安全是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)房屋安全責(zé)任人的責(zé)任。一是明確房屋安全責(zé)任人的確定原則；二是細(xì)化房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)房屋安全責(zé)任；三是落實(shí)安全隱患較多的建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)的責(zé)任主體，明確建設(shè)單位和房屋安全責(zé)任人分別承擔(dān)的房屋安全責(zé)任。
?。ㄈ┮?guī)范房屋裝修。房屋裝修是影響房屋安全的重要因素。一是明確房屋裝修的原則，應(yīng)當(dāng)保證房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，按照相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)許可手續(xù)，同時(shí)明確不需辦理許可手續(xù)情形；二是對(duì)危害房屋安全的行為作出細(xì)化規(guī)定；三是規(guī)定實(shí)施裝修登記制度的相關(guān)內(nèi)容。
?。ㄋ模┩菩蟹课莅踩b定。房屋安全鑒定是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。一是明確需要進(jìn)行房屋安全鑒定的情形；二是對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員、鑒定期限和鑒定結(jié)論等方面對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出了具體要求。
?。ㄎ澹┟鞔_可開展危險(xiǎn)房屋治理。針對(duì)新區(qū)管控的特殊狀態(tài)，明確提出經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，未列征收計(jì)劃的，住宅類為個(gè)人唯一住房，房屋安全責(zé)任人可開展加固或重修的房屋治理措施，并對(duì)行政部門的職責(zé)和房屋安全責(zé)任人的義務(wù)兩個(gè)方面作了要求。
（六）構(gòu)建房屋安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)房屋使用安全日常管理、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，由新區(qū)、縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）、新建片區(qū)下轄社區(qū)，居民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成房屋使用安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，高效推進(jìn)房屋安全末端管理。
