算好生態賬，更好保護綠水青山
2016年，河北省在部分地區開始試點領導干部自然資源資產離任審計，通過算好生態賬，引導領導干部在發展地方經濟的同時，更加愛護綠水青山。
通過多個試點地區的經驗來看，這項審計制度不僅能夠使自然資源資產的家底更清、領導干部自然資源資產保護意識更強，也對審計部門提出了更高要求。
摸清自然資源資產家底，發現問題及時整改
近日，興隆縣審計局工作人員對六里坪林場的多個地塊進行了詳細查看，著重查看了一些造林工程區的苗木補栽情況，并進行了登記。
“以前審計部門進行審計，主要把精力放在造林資金的使用情況等方面，對賬目進行審計。2017年審計部門開始檢查林區的自然資源資產，主要查看林木生長、栽植情況。這項檢查對林業工作來說是一種促進，也幫助我們更好地厘清了林木資源。”興隆縣林業局副局長殷耿雙表示。
2017年8月，興隆縣開始試點領導干部自然資源資產離任審計，著重摸清自然資源資產的存量以及近期增減情況。
承德市審計局相關負責人介紹，2015年，該市入選全國首批自然資源資產負債表編制試點城市，著手盤點自然資源資產。2016年，承德市公布該市《2010年至2013年自然資源資產負債表》，通過核算，截至2013年，該市自然資源資產總量約為19.4萬億元。此舉使承德成為全國首個向社會亮出自然資源資產“家底”的設區市。
省審計廳相關負責人介紹，自然資源資產是一筆龐大的資產，如何經營管理是一項重大課題。2015年，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》提出，將領導干部自然資源資產離任審計納入完善生態文明績效評價考核和責任追究制度。
領導干部自然資源資產離任審計的審計內容包括土地、水利、森林、礦山等資源的保護開發利用情況，以及當地領導干部貫徹執行中央生態文明建設方針政策、決策部署，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規等情況。
根據黨中央、國務院決策部署，2016年起，我省部分地區被納入領導干部自然資源資產離任審計試點范圍。兩年來，秦皇島、衡水、承德等地均開展了領導干部自然資源資產離任審計試點工作。通過領導干部自然資源資產離任審計，試點地方審計部門不僅摸清了自然資源資產的數量及分布情況，還對發現的問題提出了切實可行的整改建議。
2017年，省審計廳選擇衡水市作為試點，進行了領導干部自然資源資產離任審計。當年10月，衡水市的試點審計工作順利完成，審計人員共發現6大類25個問題。隨后，衡水市進行了積極整改。
“在總結試點經驗的基礎上，省審計廳代省委、省政府起草了《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》的貫徹落實意見。全省審計部門在領導干部自然資源資產離任審計時將采取嚴格、統一的標準，守護住我省的綠水青山。”省審計廳廳長楊曉和表示。
領導干部保護自然資源資產意識逐漸增強，部署建設項目時更加考慮生態因素
“建立領導干部自然資源資產離任審計制度，讓相關地方、部門的負責人保護自然資源資產的意識更強了。”豐寧滿族自治縣畜牧站副站長郭喜山介紹，當地進行領導干部自然資源資產離任審計發現，一家大型養牛場存在青儲窖防滲不達標情況。當地舉一反三，著手建立長效機制，防止此類問題再次發生。
領導干部自然資源資產離任審計制度經過兩年多的試點實踐，在推動形成綠色發展方式和生活方式、促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全、完善生態文明績效評價考核和責任追究制度、推動領導干部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任等方面的作用正在逐漸顯現。
相關專家表示，自然資源資產離任審計同經濟責任審計一樣，是干部監督管理的重要手段。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的領導干部，必須追究其責任。自然資源資產離任審計結果的剛性約束力，正在從制度層面得到越來越多的確認。
“這一審計制度時刻提醒著我們，上馬建設項目，也要多考慮生態因素。不能只把經濟效益作為唯一指標，而要量化考慮引進的項目如何影響當地的生態環境。否則離任之后，追究個人責任只是一個方面，更重要的是不能對不起地方百姓。”興隆縣縣長焦軍說。
創新審計方法，更好服務經濟社會發展
“在對衡水市的領導干部自然資源資產離任審計過程中，我們積極利用大數據技術，重點選取了國土、自然保護區等重點資源，利用規劃圖、現狀圖及衛星圖等數據進行比對分析，借此確定審計延伸重點，查找國土、自然保護區等領域存在的問題，提高了審計效率。”省審計廳相關負責人表示。
“我省自然資源資產種類繁多，其開發利用、管理和保護涉及眾多職能部門，傳統的審計方法已無法滿足領導干部自然資源資產離任審計工作的需要。量化評估自然資源資產，需要審計部門建立一套科學可行的計算方法。”楊曉和說。
“今年我省領導干部自然資源資產離任審計將建立常規機制。我們將整合有關部門的人力和技術資源，爭取一到兩年內將所有參審人員輪訓一遍，為領導干部自然資源資產離任審計充實專業力量。”省審計廳相關負責人表示。
同時，我省還鼓勵審計干部主動學習資源環保、生態文明方面的專業知識和政策法規，不斷提高自身業務素質能力，努力成為復合型審計人才。
審計機關也將加強與相關部門的技術合作，充分利用遙感、地理信息系統、全球定位系統等技術，采集和分析資源資產管理和生態環境保護相關信息數據，對全省自然資源資產和生態環境質量狀況變化情況進行測算和核實，摸清底數，揭示問題，分析查找問題原因，提出相應的建議對策，更好服務經濟社會發展。
“審計機關還將進一步優化審計制度，將領導干部經濟責任審計與自然資源資產離任審計有機結合。同時，避免重復審計，發揮好經濟責任審計和自然資源資產離任審計的各自作用。”楊曉和說。（曹智 王海文）
