河北省國資委職能轉變方案出臺 管企業為主轉向管資本為主
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日前，河北省政府辦公廳印發《河北省國資委以管資本為主推進職能轉變方案》。方案明確，以管資本為主加強國有資產監管，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，明確監管重點，精簡監管事項，優化部門職能，改進監管方式，全面加強黨的建設，進一步提高監管的科學性、針對性和有效性，加快實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。
方案明確，河北省國資委要根據省政府授權履行好國有資產出資人職責，按照政企分開、政資分開、所有權與經營權分離的要求，進一步科學界定監管邊界，專司國有資產監管，服務國有企業改革發展，該管的科學管理、不缺位，不該管的依法放權、不越位，不行使社會公共管理職能，不干預企業依法行使自主經營權。
突出國有資本運營。圍繞服務河北省委、省政府確定的戰略目標和優化全省國有資本布局結構，推動國有資本優化配置，提升國有資本運營效率和回報水平。按照試點先行、分步實施、穩步推進的原則，扎實推動河北建投集團和河北國控分別開展國有資本投資公司和國有資本運營公司試點工作，探索國有資產監管機構與國有資本投資、運營公司以及兩類公司與所出資企業的關系，在此基礎上逐步將具備條件的國有獨資公司改建為國有資本投資公司和國有資本運營公司。以提高國有資本的投資收益水平為著眼點，完善國有資本投入和退出機制，提升競爭性國有資產證券化比率，推動國有資本向重要行業和關鍵領域、重點基礎設施及戰略性新興產業集中，向具有核心競爭力的優勢企業集中。支持監管企業依法依規設立各種基金并服務實體經濟發展，加大對基金投向的跟蹤和評估，發揮國有資本對社會資本的引領帶動作用，促進全省經濟社會持續健康發展。
取消一批監管事項。按照精簡監管事項與完善國有企業法人治理結構相結合的原則，嚴格按照出資關系界定監管范圍，減少對企業內部改制重組的直接管理，不再直接規范上市公司國有股東行為，推動監管企業嚴格遵守證券監管規定。減少對監管企業財務管理事項，重點管控企業整體財務狀況。取消監管企業職工監事選舉結果、工會組織成立和工會主席選舉等事項審批，由企業依法自主決策。
加強黨的領導與完善公司治理相統一。明確和落實黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位，要把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制寫入公司章程。健全黨組織參與重大問題決策的規則和程序，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，全面推行黨委書記、董事長一人擔任。把加強黨的領導落實到企業決策、執行、監督全過程。處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接。（劉清波）
