河北省地下水超采綜合治理訂下5年“小目標”
近日，河北省政府辦公廳印發《河北省地下水超采綜合治理五年實施計劃（2018-2022年）》，確定到2022年，全省地下水壓采量達到54億立方米以上，壓采率達到90%以上，其中城市全部完成地下水壓采任務，農村壓采率達到86%以上。雄安新區和南水北調中線受水區城市提前到2020年、張家口壩上地區提前到2022年完成地下水壓采任務。
計劃要求，全面推行“科學規劃、確權定價、控管結合、內節外引、綜合施策”的綜合治理模式，堅持高節水、多引水、增蓄水、調結構、強管理并舉，水權水市場、農業水價、水資源稅、水利工程建管同步，構建適水發展的農業種植體系、高效節水的灌溉工程體系、引排得當的水系連通體系、科學合理的水資源配置體系、實時可靠的地下水水位監控考核體系，持續壓減地下水超采量。
本計劃覆蓋全省所有存在地下水超采的縣（市、區），涉及除承德市之外的10個設區市和定州、辛集、雄安新區共128個縣（市、區），其中深層水超采縣66個，淺層地下水超采縣88個，深淺層超采重疊縣26個。
計劃提出，城市綜合治理措施要全面實施國家節水行動，降低工業企業水耗，開展創建節水型載體。按照海綿城市建設理念，加強城市雨水利用，逐步增加城市河湖綠地雨水使用量和地下水入滲補給量。對受水區，重點是通過加快實施南水北調配套工程，利用南水北調水源置換壓減受水區城市地下水超采量；對非受水區，主要是通過充分利用地表水置換、優化調整工業結構、加強城市和工業節水等措施，減少地下水超采量。到2020年，工業用水重復利用率達到85%以上，萬元工業增加值用水量下降到12立方米；全省公共供水管網漏損率控制在10%以內，全省城市再生水利用率達到30%以上。
農村綜合治理措施要以農業灌溉節水為核心，通過調整種植結構、發展高效節水灌溉、推廣冬小麥節水穩產配套技術等減少地下水超采量。到2022年，種植結構調整共實施235萬畝，壓采地下水3.87億立方米；發展高效節水灌溉面積566萬畝，壓采地下水3.31億立方米；全省抗旱節水小麥品種種植面積普及率不低于90%，維持壓采能力7.21億立方米，新增壓采能力2.82億立方米。
雄安新區治理措施要加快南水北調配套工程建設，替代城市地下水超采量。通過調整種植結構，發展噴灌、微灌等最先進的高效節水灌溉技術等，解決農村地下水超采問題。2018年底前，雄安新區利用引江水壓減城市地下水超采量0.15億立方米，實現城市地下水采補平衡。到2020年，新區有效灌溉面積將減少到60萬畝，壓采地下水0.4億立方米，可基本實現地下水采補平衡。
張家口壩上地區治理措施要調整農業種植結構，發展高效農業節水灌溉，嚴格地下水管理，到2022年壓減地下水超采量0.48億立方米，實現地下水采補平衡。
計劃指出，要深化體制機制改革，從嚴控制地下水開采。要推進水權水市場建設，落實水價綜合改革，深化水資源稅改革，利用市場機制推動地下水超采治理。要探索開展水利工程建設方式改革，加快工程運行管護機制改革，完善基層服務體系建設，力爭到2022年我省地下水漏斗中心水位回升、面積逐步減小，地下水取水計量、水位監控系統以及考核獎懲機制進一步健全，地下水超采狀態得到極大改善。(記者趙紅梅 通訊員呂培）
