各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：
《河北省集中開展打擊非法采礦專項行動實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2018年10月14日
河北省集中開展打擊非法采礦專項行動實施方案
為依法保護礦產資源，嚴厲打擊非法采礦行為，加強礦山環境保護與綜合治理，扎實推進掃黑除惡專項斗爭深入開展，促進綠色可持續發展，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制礦產資源開發加強生態環境保護的通知》（冀辦傳〔2018〕25號）要求，根據礦產資源相關法律、法規，結合全省國土資源管理實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。全面落實黨的十九大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，切實增強“四個意識”，進一步提高政治站位，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以維護礦產資源開發秩序和強化礦山生態環境保護為核心，以打擊非法開采為重點，結合深入推進掃黑除惡專項斗爭，聚焦群眾反映強烈的突出問題，全面清理排查、集中打擊非法采礦行為，堅持問題導向，強化法治思維，突出標本兼治，嚴肅責任追究，著力解決無序開發、私挖濫采、侵害群眾利益、破壞生態環境等突出問題，努力實現全省礦產開發秩序持續好轉。
（二）主要任務。從2018年10月1日至12月31日，集中3個月時間，組織力量全面排查，依法嚴厲打擊無采礦許可證采礦、超越礦區范圍采礦、不按照開發利用方案采礦、持勘查許可證采礦、非法轉讓礦業權、非法批準勘查開采礦產資源和以礦山環境治理、地質災害防治、土地開發整理、煤田滅火為名采礦等各類違法違規行為。
（三）工作目標。通過集中開展打擊非法采礦專項行動，無證勘查開采、超越礦區范圍開采等非法開采行為得到有效遏制，以各類工程為名違規采礦行為徹底整頓規范，礦產開發管理秩序得到根本好轉，礦山安全生產形勢和礦山生態環境持續向好，礦產資源領域掃黑除惡專項斗爭取得實效。
二、實施步驟
全省集中開展打擊非法采礦專項行動分三個階段：
（一）部署排查階段（10月15日至25日）。制定工作方案。各市、縣（市、區）認真研究制定開展打擊非法采礦專項行動工作方案，建立組織機構，明確責任分工。開展集中排查行動。集中力量對行政區域內所有礦區、礦山（點）進行拉網式排查，重點排查各類保護區、國家重點礦區、已關閉礦山（礦井）和“九區三線”等區域，確保排查不留死角、不留盲區。暢通違法信息收集渠道。通過12336電話舉報、網絡輿情信息、礦業權信息公示信息、衛星遙感監測、無人機航拍巡查等方式搜集各類礦產違法違規線索。建立專項行動臺賬。對集中排查出的違法違規問題進行梳理，建立問題清單、整改清單、責任清單；對收集的違法違規線索及時分析處置，該立案的立案，該反饋的及時反饋，情況屬實的納入專項行動臺賬；對排查發現的涉黑涉惡問題線索，及時移交當地掃黑除惡辦公室。10月20日前，各市將開展打擊非法采礦專項行動工作方案報送省國土資源廳。
（二）打擊整治階段（10月26日至12月20日）。各市、縣（市、區）對排查發現和核實的非法采礦行為，依法打擊整治。經查明有違法主體的礦山（點），嚴格按照《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國行政處罰法》《國土資源違法行為查處工作規程》等相關法律、法規和規定，依法依規按程序查處到位；對難以查明違法主體的礦山（點），要依法予以關閉取締。違法采礦現場要及時進行礦山環境恢復治理，防止死灰復燃。對從事盜采的采掘加工設施（設備）、運輸非法礦產品的車輛，由相關部門依法查封扣押，及時處置。對以各類工程為名違法違規采礦行為進行治理整頓，規范工程施工，堅決糾正私挖濫采行為。各地要切實加大打擊力度，對私挖濫采嚴重破壞生態環境和損害群眾利益的，依法從嚴從重從快查處，重大典型案件實施掛牌督辦，涉嫌犯罪的及時移交司法機關依法追究刑事責任，并列為涉黑涉惡線索報當地掃黑除惡辦公室。
（三）總結驗收階段（12月21日至12月31日）。各市負責組織對所轄縣（市、區）集中開展打擊非法采礦專項行動情況進行檢查驗收，省組織對國家重點礦區、環首都周邊、雄安新區西部山區、冬奧會崇禮場址周邊和冀豫交界等重點地區抽查，確保專項行動取得實效。12月25日前，各市將專項行動工作總結報送省國土資源廳。
三、工作要求
（一）加強組織領導。省成立打擊非法采礦專項行動領導小組，統籌負責專項行動組織實施工作，領導小組辦公室設在省國土資源廳。各地對本行政區域專項行動負總責，各市要成立相應領導小組，加強統籌謀劃，逐級落實責任，層層傳導壓力。按照“黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動、公眾參與”的原則，聯防聯控、聯合打擊，堅決遏制非法采礦行為，全面推動專項行動工作深入開展。
（二）強化聯合執法。各地要整合部門執法力量，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，全力構建“全方位、立體化”執法監管體系。要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于建立國土資源執法監管共同責任機制的意見》要求，組織公安、國土資源、環境保護、安全監管、交通運輸、林業、水利、電力等有關部門，常態化打擊非法采礦行為。各有關部門要嚴格履行職責，落實共同責任，加強工作銜接，統一協調行動，切實形成打擊非法采礦的強大合力。各級國土資源管理部門要主動擔當擔責，依法嚴肅查處非法采礦案件，加強對持證礦山企業開發利用和責任主體滅失礦山跡地綜合治理的監管，全力抓好打擊非法采礦專項行動工作落實。
（三）強化督導檢查。各市要加強對專項行動的督導檢查，將違法違規問題多發、群眾反映強烈的區域作為督查重點，發現問題及時督促整改。平原地區的市、縣（市、區）要將非法勘查開采地熱、建筑用砂、磚瓦用粘土等礦產資源作為重點，依法嚴厲打擊。省將采取明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查等方式，對各市、縣（市、區）進行不定期督導檢查，對責任不落實、非法開采高發頻發、組織整改不力的在全省通報批評；對履職不到位、違法開采制止不力、案件查處不到位、亂采濫挖破壞生態環境和移送移交不及時造成嚴重后果的，將依法依紀嚴肅追責。
（四）深入宣傳引導。把打擊非法采礦專項行動與深化掃黑除惡專項斗爭、“打非治違”專項行動、安全生產大排查大整治攻堅行動結合起來，借勢借力統籌促進。充分發揮網絡、廣播、電視、報刊等媒體作用，加大對專項行動宣傳力度，對重大典型案件查處、違法采礦現場關停取締、警示約談問責等活動公開報道，形成有效震懾。加強輿論引導，積極做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，營造良好的輿論氛圍。
