原標題：“放管服”改革河北縱深行 河北省發改委：加速審批“瘦身” 釋放改革新動能
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在省發改委政務服務大廳，工作人員正在受理業務。馮立華攝
辦理項目審批可以“不見面”！在河北省投資項目在線審批監管平臺，省發改委周均辦理業務20余件，其中一半項目見面率為零。10月19日，記者在省發改委政務服務大廳，實地感受“指尖”在方寸間釋放能量。當手指輕輕一點即可辦成事兒，當互聯網融入政務服務，會碰撞出怎樣的火花？答案是：便捷！
實踐中，推行行政審批規范化、標準化建設，統一制定審批事項、方式、流程、服務、場所、監督檢查等方面的標準……改革取得實質性突破，展現了省發改委深化“放管服”的積極成效。
項目備案 一次都不用跑
10月10日上午10時30分，唐山遵化市鵬騰鐵選廠經理張海永在河北省投資項目在線審批監管平臺注冊，填錄申報項目和單位的基本信息，上傳申報材料，提交申請。
10月10日上午11時，省發改委政務服務大廳網上預審通過，發承辦處室辦理。
10月12日上午9時，產業協調處完成符合產業政策審查，提出擬予備案意見。
10月12日下午5時，主管委領導審簽同意備案。
10月17日，拿到備案信息的張海永很是高興，通過這個平臺，他手指輕輕一點，就辦好了年處理鐵礦石100萬噸、粗精礦40萬噸項目的備案?！耙郧稗k理這樣的業務，需要往返于唐山市審批局和省發改委之間，這次沒想到一趟沒往審批部門跑！沒想到審批速度這么快！沒想到服務這么周到！”張海永脫口而出三個“沒想到”。他的驚喜正是省發改委投資項目審批改革的結果。
省發改委固定資產投資處相關負責人介紹：“符合備案條件的項目，2個工作日內出具備案證明。備案證明可以自行網上打印，也可由我委將紙質信件通過快遞寄送給申請人。這個在線平臺，適用于全省各類投資建設項目建設實施全過程的審批、監管和服務?！备黝愴椖堪▽嵭袑徟乒芾淼恼顿Y項目，以及實行核準和備案制管理的企業投資項目(含外商投資項目和境外投資項目)。審批、監管和服務事項包括涉及項目的各項行政許可、政府內部審批、備案、評估評審、技術審查，項目實施情況監測，以及政策法規、規劃咨詢服務等。今年以來，省發改委通過投資平臺接收項目申報1050件，批準項目960個。
今年以來，省發改委作為全省優化營商環境工作的牽頭部門，圍繞落實《河北省優化營商環境條例》和《河北省2018年優化營商環境工作方案》認真開展工作。
數字是枯燥的，也是最有說服力的——
“經過全省上下共同努力，項目落地速度進一步加快。”省發改委固定資產投資處相關負責人介紹，目前已將工程建設項目立項階段的審批、核準、備案時間各壓縮一半左右。在立項階段，政府投資項目審批由74個工作日壓縮為40個工作日，企業投資項目核準由24個工作日壓縮為15個工作日，企業投資項目備案由5個工作日壓縮為2個工作日。為進一步確立企業市場主體地位，開展企業投資項目承諾制改革試點；企業境外投資由審批改為備案為主、核準為輔，審批時間減少80%、申報材料減少70%，并開展網上備案；簡化項目招投標程序。
千金一諾 誠信企業馬上開工
擬總投資16億元，占地1000畝的航天科技產業園項目，能在邢臺威縣落地開工建設，得益于企業投資承諾制。作為首批受益者之一，航天科技產業園項目經理楊建軍知道，這項改革，一個個舉措具體實在，一步步改革誠意滿滿。他感觸頗深：“以前，項目開工準備工作繁多、審批手續繁雜。現在有了承諾制審批，極大地簡化了審批手續。為我們節省了寶貴的時間，縮短了建設周期，大大降低了企業的成本?！?/font>
優化營商環境沒有最好，只有更好。憑企業的一紙承諾，直接作出相關的行政審批決定，這項聽起來很“大膽”的改革措施已在我省試點地區逐漸鋪開，且引來廣泛關注。什么是企業投資項目承諾制？省發改委相關負責人解釋，承諾制改革的核心是以“一次性的承諾”改革“一籮筐的審批”，探索實施“政府定標準、企業作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒”的新型企業投資項目管理模式。具體來說，企業根據政府制定的標準，自愿作出具有法律效力的承諾，經審查同意并公示公證后，自主依法依規開展設計、施工，接受過程監管和竣工后的綜合驗收，實行“先建后驗”的投資項目管理規范。
目前，雄安新區、北戴河生命健康產業創新示范區核心區、威縣、河北定州經濟開發區等地企業投資項目制試點改革正在實施，未來，將形成可復制經驗，全面推開。
“寬進嚴出。”省發改委相關負責人形象地說出了企業投資承諾制的內涵——誠實守信的企業獲得了更多“自由”，違法違規失信的企業會受到聯合懲戒，并承擔風險損失。項目實施過程中，相關部門會加強全過程監管，及時排查和消除各種隱患，驗收階段達不到要求的，相關單位將依法從嚴處罰，損失由項目單位自負。
互聯網+政務 辦事像網購一樣方便
“跑腿？堵車？排隊？以前跑政務大廳辦事兒所經歷的，現在都不用了。只要手機下載APP，辦起來就像網購一樣方便。”張海永將這個好消息告訴同行朋友后，大家一致好評。
現在，河北省投資項目在線審批監管平臺經過不斷改進、完善服務功能，手機APP已經上線，現已具備指南、項目進度、政策查詢等功能，項目申報功能正在開發中。在線審批監管平臺的推廣和應用，是省發改委深化“放管服”，探索互聯網+政務服務，讓審批“瘦身”的一個縮影。
今年以來，我省窗口服務質量進一步提升。發改委相關負責人表示，我省成為全國第一個實現行政審批局市縣兩級全覆蓋的省份；全省各級政務服務中心基本實現了“一窗收件、聯合審批、信息共享、一次發證”的審批模式和“一條龍、一站式”服務機制。未來，省發改委將以省投資項目在線審批監管平臺為抓手，推動互聯網+政務深度融合，打破信息孤島現象，實現互聯互通的網上審批，讓平臺更加開放，通過更高層次的共享、共用，進一步滿足項目單位的需求。
“我們將繼續深化‘放管服’改革，最大限度下放權力，最大限度讓審批‘瘦身’！”省發改委相關負責人表示，將持續為河北營造機會多、障礙少、效率高、服務好的營商環境，讓企業迸發活力，讓“放管服”改革釋放發展新動能。(記者賈芳 馮立華)
