各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《關(guān)于加強全省國際友城交往工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2018年12月10日
關(guān)于加強全省國際友城交往工作的指導(dǎo)意見
國際友好城市是對外開放的重要平臺，是開展國際交流合作的重要橋梁和途徑。為進一步提升我省國際友城交往質(zhì)量和水平，提出本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和中央外事工作會議精神，按照省委九屆五次、六次全會部署，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上開展國際友城合作，加強國際友城政府間交往，擴大經(jīng)貿(mào)和人文合作領(lǐng)域，活躍民間交往，筑牢民意基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國際友城重要平臺和渠道作用，為擴大對外開放，服務(wù)國家總體外交和對外工作戰(zhàn)略部署作出更大貢獻，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北提供強力支撐。
（二）基本原則。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局。配合國家總體外交和對外工作部署，緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會籌辦及我省對外開放總體安排，大力開拓國際友城交往新渠道，搭建多領(lǐng)域國際交流合作平臺。
堅持需求導(dǎo)向、合作共贏。緊貼各地工作實際，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，瞄準經(jīng)濟社會發(fā)展需求，特別是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，加強國際友城交流合作，切實提高國際友城工作針對性和實效性。
堅持政府引導(dǎo)、多方參與。充分發(fā)揮政府宏觀管理、政策指導(dǎo)、公共服務(wù)和環(huán)境營造等作用，鼓勵支持各有關(guān)部門及單位、各類企業(yè)和社會團體采取多種方式、利用多種渠道參與國際友城工作，推動經(jīng)貿(mào)、人文、民間各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，形成整體工作合力。
堅持分類指導(dǎo)、一城一策。認真分析每對國際友城交流合作現(xiàn)狀，根據(jù)交往活躍度和合作基礎(chǔ)，分類提出交往方向和目標，有效整合資源，制定差別化推進措施，完善交流機制，拓寬交往領(lǐng)域，推動全省國際友城高質(zhì)量發(fā)展。
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全力服務(wù)國家總體外交大局。按照黨中央對地方外事工作總體部署，統(tǒng)籌整合全省國際友城資源和力量，積極與各國際友城開展交流合作，以全面深化與美國艾奧瓦州、日本長野縣的國際友城關(guān)系為重點，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求和產(chǎn)業(yè)特色，加強與中東歐國家國際友城合作，全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加強與俄羅斯地方國際友城交往，積極利用中俄友好和平與發(fā)展委員會地方合作理事會機制，進一步深化經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域交流，為地方合作不斷注入新動力，緊密服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略和外交活動。
加快搭建對外交流合作平臺。充分發(fā)揮國際友城資源，不斷拓展經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化等重點交流領(lǐng)域，搭建更多高水平、多領(lǐng)域交流合作平臺，切實提升國際友城在我省對外開放工作中的貢獻率。
推動國際友城高質(zhì)量發(fā)展。分類指導(dǎo)各類友城建設(shè)，繼續(xù)鞏固和擴展交往活躍的國際友城合作領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整交往較好的國際友城合作重點，找準交往一般的國際友城合作突破點，調(diào)優(yōu)一批、調(diào)強一批、激活一批，不斷拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容、擴大合作成果，全面提升我省國際友城發(fā)展質(zhì)量。
城市國際化水平顯著提高。加強與發(fā)達國家國際友城間的交流合作，借鑒城市建設(shè)管理的先進經(jīng)驗和理念，全面推進我省城市國際化建設(shè)，提升城市功能、經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易便利、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水準和交往平臺國際化水平。
二、重點任務(wù)
（一）服務(wù)國家總體外交，為國家外交大局作出新貢獻。落實國家“點對點”工作部署，服務(wù)國家對美對日工作部署。充分發(fā)揮美國友城的作用，特別是深入落實我省出臺的加強與美國艾奧瓦州交流合作的系列文件精神，以國際友城交流合作助力兩國關(guān)系改善。進一步推動我省與日本友城的務(wù)實交流合作，以與長野縣交往為重點，推動雙方交流合作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進，助推中日關(guān)系健康發(fā)展。
（二）以友城交流為載體，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。進一步提升“一帶一路”沿線國家的國際友城交流合作，主動服務(wù)我省參與“一帶一路”建設(shè)。與歐美、日韓等發(fā)達國家國際友城，重點圍繞高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、會展旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加強合作。深化與新興市場國家和發(fā)展中國家的國際友城交流，重點推動鋼鐵、建材、新能源、機械設(shè)備、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。借助中國—中東歐“16+1”合作機制，加強與中東歐國家國際友城合作，推動國際產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、合作園區(qū)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作。
?。ㄈ﹪@重大國家戰(zhàn)略，推動國際友城交往向縱深發(fā)展。積極開展冬奧國際交流合作。以國際友城合作為依托，推介我省雄安新區(qū)。邀請國際友城知名企業(yè)參與雄安新區(qū)未來城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的工作，充分發(fā)揮國外企業(yè)在先進技術(shù)、高效管理、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，積極為雄安新區(qū)發(fā)展提供支持。以舉辦中日韓冬奧籌辦高端論壇為抓手，積極配合我省冬奧會籌備工作。全面落實“四個辦奧”理念，以冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，在冰雪運動、冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪人才培訓(xùn)等領(lǐng)域，與舉辦過冬奧會和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國際友城開展務(wù)實合作，助力打造我省高水平冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)基地、國際冰雪旅游休閑度假目的地。
?。ㄋ模┙柚鷩H友城資源，助推我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強與歐美、日韓等發(fā)達國家合作，推動招商引資，在電子信息、可再生能源、高端裝備制造、智能城市、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，引進國際前沿技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中美友誼示范農(nóng)場的積極效應(yīng)，對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范作用，進一步提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)和服務(wù)水平。
（五）拓寬人文交流領(lǐng)域，提升我省國際知名度和影響力。以友城交流為平臺，以人文交流為紐帶，促進民心相通，增進了解，擴大在教育、旅游、文化、體育和青少年交往等領(lǐng)域的對外交流與合作。推進國際傳播能力建設(shè)，充分利用“國家文化年（節(jié)）”“歡樂春節(jié)”等國家對外文化交流平臺，精心組織我省文化品牌活動，主動展示河北形象，宣介河北發(fā)展機遇，講好河北故事，傳播河北文化，擴大我省對外影響力。
?。┙梃b國際友城經(jīng)驗，推進我省城市國際化建設(shè)。鼓勵各市（含定州、辛集市，下同）進一步加強與發(fā)達國家國際友城間在城市建設(shè)方面的務(wù)實交流合作，結(jié)合各自發(fā)展定位，學(xué)習(xí)借鑒城市管理先進經(jīng)驗，加快完善與國際化城市相匹配的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、創(chuàng)新、集散等功能，提高城市規(guī)劃建設(shè)和服務(wù)管理水平，全面提升我省城市對國際要素資源的吸引力和承載力。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實推動國際友城交往。各地要高度重視國際友城工作，將其列入黨委外事工作委員會重要議事日程，納入對外開放工作總體布局，列入省、市、縣政府負責(zé)同志年度出訪計劃內(nèi)容。各市政府和省直涉外部門負責(zé)同志出訪，要把推動國際友城工作作為重要出訪任務(wù)。各地要切實加強對國際友城工作的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜開展工作，及時研究解決開展友城工作中存在的問題，制定實施細則，推動相關(guān)政策措施和工作任務(wù)的落實。
（二）建立完善機制，統(tǒng)籌全省國際友城工作。成立由省外辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委等部門負責(zé)同志為成員的全省國際友城工作聯(lián)席會議機制，辦公室設(shè)在省外辦，具體負責(zé)全省國際友城工作的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)及推動等工作，統(tǒng)籌全省力量，以國際友城為抓手，助力推動全省對外開放。建立與駐外使領(lǐng)館和國際友城地方政府的溝通機制，及時了解國外市場需求，打造信息交流和服務(wù)平臺，推動我省企業(yè)與國外企業(yè)的交流合作。
?。ㄈ┲贫ā耙怀且徊摺?，提升國際友城交往質(zhì)量。各市政府及有關(guān)部門要深入研究國際友城工作，加強頂層設(shè)計。根據(jù)交往頻度、廣度及質(zhì)量對現(xiàn)有國際友城進行分類，系統(tǒng)研究，明確定位。在深入分析雙方產(chǎn)業(yè)特點、優(yōu)勢及互補性、與外方溝通的基礎(chǔ)上，具體確定雙方重點交往領(lǐng)域，明確工作目標和措施，對國際友城實行“一城一策”，精心謀劃，精準發(fā)力，提高我省國際友城交往質(zhì)量和水平。
（四）創(chuàng)新工作方法，搭建新的交往平臺。主動對接全國對外友協(xié)，充分利用中國國際友城大會、中美友城大會、中日省長知事論壇、中韓省長知事會議等雙多邊交流機制，為我省搭建國際友城交流合作新平臺，并積極爭取主辦或承辦相關(guān)活動。借鑒廣東省和天津市的成功經(jīng)驗，邀請我省國際友城代表來訪，舉辦“河北國際友城聯(lián)絡(luò)人交流會”。適時召開河北省國際友城懇談會，邀請我?。òㄊ?、縣）國際友城代表團來訪，開拓務(wù)實合作新領(lǐng)域，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，提升干部工作能力。各市政府要加強國際友城工作隊伍建設(shè)，健全工作機構(gòu)，安排專人負責(zé)。加大外語人才引進和培養(yǎng)力度，提升工作人員的外語能力和綜合素質(zhì)，不斷滿足國際友城工作發(fā)展需要。在外交部選拔干部駐外和選派干部參加國外培訓(xùn)、與國際友城互派研修生和國際交流員等方面，優(yōu)先考慮選拔負責(zé)國際友城工作的人員，以便其在外期間推動國際友城交流合作。
（六）優(yōu)化工作措施，加大政策支持力度。各市政府及相關(guān)部門要對國際友城合作提供多方面支持，對訪問國際友城團組實行不計批次管理，鼓勵我省團組出席在國際友城舉辦的國際會議，開展經(jīng)貿(mào)洽談、科技展覽、人才招聘等活動。對在國際友城交往中作出突出貢獻的個人和團體，由省外辦設(shè)立專項榮譽獎予以表揚，進一步發(fā)揮好示范宣傳作用。
?。ㄆ撸┨岣呷駞⑴c度，形成國際友城工作合力。在開展國際友城交往過程中，要注重政府主導(dǎo)、多方參與，充分調(diào)動社會各界的積極性。加大國際友城工作宣傳力度，將國際友城工作與經(jīng)貿(mào)洽談、專題論壇、文藝演出、大型展覽、旅游觀光等活動緊密結(jié)合起來，提高民眾對國際友城工作的知曉率、支持率和參與率，為我省國際友城交往奠定堅實的民意基礎(chǔ)。
