近日，雄安新區(qū)管委會(huì)印發(fā)的《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》提出，雄安新區(qū)將建立招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，并逐步對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、公安、法院、海關(guān)、銀保監(jiān)等管理部門及行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)主體數(shù)據(jù)共享。
加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)，推行全程電子化招標(biāo)投標(biāo)。實(shí)行全流程透明化管理，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容外，招標(biāo)投標(biāo)信息全部公開。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證體系和證照庫(kù)，項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。鼓勵(lì)社會(huì)招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺(tái)對(duì)接雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與新區(qū)招投標(biāo)活動(dòng)。
創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評(píng)價(jià)體系，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度。建設(shè)以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，實(shí)時(shí)公布各方主體信用信息及信用評(píng)價(jià)指數(shù)。信用評(píng)價(jià)指數(shù)應(yīng)作為投標(biāo)人及其從業(yè)人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標(biāo)文件中明確信用評(píng)價(jià)指數(shù)具體要求。實(shí)行黑名單制度，列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與新區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有6種情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。這6種情形包括：近3年內(nèi)（從資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；近1年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國(guó)”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。
建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、以重點(diǎn)監(jiān)督為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺(tái)。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。建立雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席工作機(jī)制，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，及時(shí)查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
辦法適用于新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動(dòng)，旨在規(guī)范雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資源配置效率，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)廉潔雄安。
辦法提出，新區(qū)公共服務(wù)局是雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。新區(qū)綜合執(zhí)法局依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。（記者原付川）
