3月5日,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時指出,要打好污染防治攻堅戰。解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題,既是改善環境民生的迫切需要,也是加強生態文明建設的當務之急。要保持攻堅力度和勢頭,堅決治理“散亂污”企業,繼續推進重點區域大氣環境綜合整治,加快城鎮、開發區、工業園區污水處理設施建設,深入推進農村牧區人居環境整治。
政府工作報告指出,污染防治要聚焦打贏藍天保衛戰等重點任務,統籌兼顧、標本兼治,使生態環境質量持續改善。
中央把打好污染防治攻堅戰列入全面建成小康社會的三大攻堅戰之一,打贏藍天保衛戰又是重中之重。出席全國兩會的我省代表委員表示,要堅持源頭防治、鐵腕治污、靶向施策,持續實施大氣污染綜合治理攻堅行動,堅決打贏藍天保衛戰。
源頭防治
在結構調整上繼續攻堅
保定市競秀區江城鄉大激店村是遠近聞名的全國生態文化村,全國人大代表,大激店村黨支部書記、村委會主任張東河真切地感受到,村里越來越美了:能看到藍天白云、繁星閃爍的天數越來越多,村內街道、百姓家中也因為煤改氣更加整潔干凈,取暖季空氣中沒有了燒煤的味道,呼吸起來更加清爽。
張東河代表的感受,正好印證了全省去年大氣污染綜合治理的統計數據:全省平均優良天數208天,同比增加6天。全省PM2.5平均濃度為56微克/立方米,同比下降14%,空氣質量為6年來最好。衡水、邯鄲和保定市的年度PM2.5平均濃度同比下降20%,區域環境空氣質量得到持續改善。
政府工作報告提出,鞏固擴大藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。
對應到我省的大氣污染綜合治理,全國人大代表,張家口市委副書記、市長武衛東表示:“產業結構、能源結構、運輸結構不合理是我省產生污染的根源。打贏藍天保衛戰,需要抓住這個根本,堅持源頭防治,突出結構調整。”
按照這樣的思路,張家口市將在去年空氣質量始終保持京津冀地區最好水平的基礎上,持續推進散煤污染治理、大力拆除燃煤小鍋爐、鐵腕治理“散亂污”企業、多舉措防控機動車污染、加大揚塵污染防治力度、大力推行電代煤和清潔能源供暖,用一系列標本兼治的有效措施繼續守護好藍天。
來自我省的不少代表委員認為,堅決打贏藍天保衛戰,是解決突出環境問題的重中之重,不是一場沖鋒就能把紅旗插到山頂,在結構性問題沒有根本解決的情況下,仍需逆水行舟、久久為功。
來自省生態環境廳的信息,2019年是大氣污染治理攻堅年,我省將聚焦PM2.5治理,持續攻堅產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構優化調整,打好六大攻堅戰,力爭全省PM2.5平均濃度比2018年下降5%以上。
鐵腕治污
對環境違法企業嚴懲重罰
政府工作報告提出,企業作為污染防治主體,必須依法履行環保責任。
對于這一表述,全國政協委員,民建河北省委副主委、河北經貿大學副校長武義青深表贊同:“打贏藍天保衛戰,必須堅持鐵腕治污,向企業的違法排污行為說‘不’。”
一組數據體現了我省鐵腕治污的決心:2018年全省累計排查整治12.5萬家“散亂污”企業,基本實現動態清零。全省取締地條鋼企業31家,鋼鐵、焦化等行業超低排放改造完成項目326個;完成重點企業揮發性有機物深度治理1014家、汽修噴漆廢氣治理3842家。
讓環保法規和制度成為不可觸碰的高壓線。2018年10月10日以來,我省完成了四輪2018-2019年秋冬季大氣環境執法專項行動,省、市、縣三級環境執法力量混合編組、異地執法,現場查處環境違法問題8311件。
下一步,我省將按照省政府印發的《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》,堅持鐵腕治污,加大對大氣污染治理重點區域、重點時段和重點問題的執法檢查力度,保持高壓態勢。綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等手段,強化排污者責任,依法嚴懲重罰環境違法企業,有效提升企業自覺治污、自覺減排、自覺守法意識。
“鐵腕治污,能夠倒逼企業節能減排、綠色發展。”全國人大代表、河鋼集團邯鋼三煉鋼廠精煉車間副主任周文濤說,河鋼邯鋼在國內率先實現燒結機超低排放,排放的氮氧化物濃度、二氧化硫、顆粒物等指標不僅符合國家特別排放限值標準,還提前達到我省更為嚴格的超低排放標準。
周文濤代表自豪地介紹,在河鋼邯鋼,隨處可見超低排放的“身影”——全封閉機械化原料場“用礦不見礦”,48座萬噸儲煤罐“用煤不見煤”,長13公里的管帶機輸送系統“運料不見料”,高爐出鐵場“出鐵不見鐵”,實現了全流程清潔生產。
“對環境違法企業嚴懲重罰的同時,還要改革創新環境治理方式,對企業既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導。”代表委員們認為,對需要達標整改的要給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。
記者了解到,今年2月至12月底,我省生態環境系統將開展“萬名環保干部進萬企,助力提升環境治理水平”主題實踐活動,為幫扶企業進行“全面體檢”,精準“開出藥方”,指導督促幫扶企業進行環境污染整改。
靶向施策
在精準治污上持續發力
出席全國兩會的我省代表委員認為,報告中對具體污染物的下降指標作出了明確要求,“一刀切”式停限產肯定是行不通的,我省要在精準治污上持續發力,做到靶向施策、精準減排。
“每一個重污染天氣預警、限行措施、錯峰生產決策產生的背后,都需要開展科學的會商研判。”全國人大代表,廊坊市委副書記、市長陳平建議,治霾不能打糊涂仗,要在科學治霾上下功夫,注重引進大氣污染防治專家團隊,運用現代技術手段,把污染成因搞清楚,實施精準施治。
在廊坊,陳平代表提到的會商研判除了需要市大氣辦、應急辦、氣象局等部門參與,還有來自國家PM2.5特別防治小組專家的助力。防治小組開發的空氣質量智能實時管控平臺首次在廊坊實現落地,主要監測PM2.5各種組分,判斷污染源頭,從而實現精準治霾。如今,廊坊市預判重污染天氣的準確率已達99%以上,并可為治霾提供精細化到每小時的實時調度方案。
在河北,治霾這場硬仗已進入“啃硬骨頭”的攻堅克難階段,尊重科學、精準施治正在成為各地的共識。
在邯鄲,相關部門通過安裝遠程監控、在線揚塵檢測設備,加強工地揚塵數據監管;在辛集,重點路段投用的機動車尾氣固定垂直遙感監測系統,可對過往車輛的尾氣排放是否超標進行科學研判;在衡水,282套網格化空氣質量監測設備形成了市區全覆蓋的監測網。
我省代表委員們建議,相關部門應該充分利用互聯網、大數據、物聯網監測等先進技術,引入市場機制和專家團隊,逐步構建起覆蓋全省的科技治霾網格化管理服務信息系統。
河北對此早有探索。去年,我省通過“政府+市場”手段,投入6.7億元,安裝秸稈及垃圾露天焚燒紅外線監測點位4336個,實現了全省平原地區禁燒視頻監控全覆蓋。
藍天保衛戰不僅是環保工程,更是民生工程。我省代表委員們認為,全民都要參與到大氣污染治理中來,以決戰決勝的姿態,真抓實干,凝聚起全民共治的磅礴合力。(記者 邢杰冉)