原標題：代表熱議堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
京津冀應出臺流域管理辦法
揮別霧霾，從禁燒開始。3月3日，河北省廊坊市廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)多處居民區(qū)懸掛起這樣的條幅，啟動大氣污染防治攻堅月。與之同時，華北地區(qū)遭遇又一輪霧霾天氣。
“自2013年有統(tǒng)計以來，河北PM2.5平均濃度下降48%，去年下降14%，空氣質(zhì)量為6年來最好。”3月7日，出席十三屆全國人大二次會議河北省代表團媒體開放日活動的全國人大代表、河北省委書記、省人大常委會主任王東峰說，打好污染防治攻堅戰(zhàn)任重而道遠，需要鞏固拓展成果，努力實現(xiàn)新突破。
多位接受記者采訪的全國人大代表認為，污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好，剩下的都是“硬骨頭”，只有結構調(diào)整、精準管控、依法治理、多措并舉，統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤防治，才能取得最后勝利。
抓住關鍵調(diào)整優(yōu)化
面對嚴峻的大氣污染治理工作，全國人大代表、河北省邯鄲市市長王立彤只怕壓力更大。不過，經(jīng)過一年的努力，王立彤臉上露出欣喜。他說:“自2018年4月起，邯鄲市空氣環(huán)境主要指標和綜合考核在全省處于領先地位，PM2.5濃度同比下降19.8%，改善率全省排名第二。”
王立彤告訴記者，邯鄲市突出能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構、產(chǎn)業(yè)布局四大調(diào)整，狠抓壓能、減煤、控車、治企、降塵、增綠六大重點。
不合理的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通結構，正是河北污染產(chǎn)生的根源所在，想要抓住污染防治攻堅的“牛鼻子”，就要從調(diào)整優(yōu)化結構開始，這也是河北代表團討論的重點問題。
“不僅要壓減產(chǎn)能，也要積極推動優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)‘走出去’，建議在國家層面予以大力支持。”全國人大代表、唐山市政協(xié)副主席王連靈說。
數(shù)據(jù)顯示，河北2018年清潔取暖改造181.2萬戶。全國人大代表、河北省保定市競秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書記、村委會主任張東河說，經(jīng)過煤改氣工程，當?shù)卮鍍?nèi)街道和百姓家中變得整潔干凈，取暖季空氣中已沒有了燒煤的味道。
依法監(jiān)管注重差異
2018年，全國人大代表、石家莊科技職業(yè)學院院長武志永向十三屆全國人大一次會議提交了《關于加強環(huán)境應急與重污染天氣預警有關問題的建議》，建議強化重污染天氣應對工作的科學性、合理性，杜絕“一刀切”。
2018年8月，生態(tài)環(huán)境部專門答復這一建議稱，將持續(xù)深化部門聯(lián)動，會同有關部門，指導各地扎實推進錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應對工作，在減少污染物排放的同時，盡量降低對工業(yè)企業(yè)的影響。
2018年，河北累計排查整治12.5萬家“散亂污”企業(yè)，其中關停整治近1.7萬家。全國人大代表、河鋼集團邯鋼三煉鋼廠精煉車間副主任周文濤告訴記者，鐵腕治污、加大打擊能夠倒逼企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，但對企業(yè)也要依法依規(guī)監(jiān)管、重視幫扶指導。
王立彤坦言，必須不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴格對企業(yè)處罰的法制審核。要著力增強科學治污、精準治污能力，注重綜合使用行政、法治、金融、技術等手段，對不同守法水平的企業(yè)實施差別化政策，避免處置措施簡單粗暴，積極引導企業(yè)加大污染治理力度。
區(qū)域聯(lián)防綠色發(fā)展
今年全國兩會期間，黃河首次向雄安新區(qū)白洋淀生態(tài)補水8000萬立方米，這將極大地改善白洋淀生態(tài)環(huán)境。2018年，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)改善效果明顯，主要污染物總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%，這與區(qū)域協(xié)同統(tǒng)籌、污染聯(lián)防聯(lián)治不無關系。
全國人大代表、河北省政協(xié)副主席葛會波認為，京津冀地區(qū)面臨著水資源短缺、水生態(tài)惡化、水污染嚴重等突出問題，京津冀三地需要統(tǒng)籌做好水生態(tài)保護。
“建議由全國人大統(tǒng)籌考慮京津冀三地水生態(tài)保護所需，制定適合京津冀地區(qū)水環(huán)境保護法律法規(guī)。建議由國務院有關部門建立京津冀三地河長聯(lián)席會制度，出臺三地流域管理辦法。”葛會波說，要樹立依法治水理念，完善區(qū)域水生態(tài)保護制度，聯(lián)合治理京津冀地區(qū)水污染。
全國人大代表、滄州市市長梅世彤則將目光投向京津冀及周邊地區(qū)清潔取暖。他建議，因地制宜推進煤改電，加大資金補貼力度，保障清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展。
國務院總理李克強在3月5日所作的政府工作報告中提到，綠色發(fā)展是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。全國人大代表、承德市市長常麗虹對此深有感觸。
“承德統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護建設的關系，在全國率先開展國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持京津冀前列。”常麗虹說，要更加堅定、自覺地推動綠色發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)和生活方式。（記者周宵鵬）
