雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團：
《關(guān)于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級的政策措施》已經(jīng)新區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。
河北雄安新區(qū)黨工委管委會黨政辦公室
2019年5月1日
關(guān)于促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級的政策措施
為深入貫徹落實《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》，按照省委、省政府工作部署，根據(jù)《關(guān)于支持新區(qū)三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的指導意見》要求，加快促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)制定以下政策措施。
一、推動產(chǎn)能轉(zhuǎn)移
1.加強與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的溝通協(xié)調(diào)。雄縣、容城、安新三縣履行主體責任，積極與周邊地區(qū)對接協(xié)調(diào)，深化與轉(zhuǎn)移承接地合作，爭取承接地在用地、生產(chǎn)、生活配套等方面加大支持，集中組織，有序轉(zhuǎn)移。新區(qū)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取省有關(guān)部門在行政審批、項目建設(shè)用地、環(huán)境保護政策、企業(yè)稅費優(yōu)惠等方面給予支持，切實解決企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展中的實際困難。研究實行遷出地和遷入地分享政策，分享比例由雙方協(xié)商劃定或省有關(guān)部門協(xié)調(diào)確定。
2.支持企業(yè)在轉(zhuǎn)移中聯(lián)合重組。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)自愿聯(lián)合重組，成立企業(yè)集團，形成規(guī)模效應，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
3.支持騰退廠房有效利用。對不在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的企業(yè)搬遷騰退廠房，支持在拆遷前開展符合新區(qū)發(fā)展定位、服務(wù)建設(shè)和民生保障的經(jīng)營活動。對閑置廠房，允許業(yè)主方或承租方在不增加建筑面積、不改變建筑主體結(jié)構(gòu)并作出不將改造增值納入拆遷補償承諾的前提下，進行適當、必要的改造。利用騰退廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營且符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位及建設(shè)需要的，依申請可臨時性適當放寬商事主體經(jīng)營場所登記條件。
4.保障轉(zhuǎn)移企業(yè)合法權(quán)益。依據(jù)新區(qū)相關(guān)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)鼓勵目錄，嚴格執(zhí)行征地拆遷政策，保障企業(yè)合法權(quán)益。對處于近期拆遷區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)，可依據(jù)其搬遷進度和投入，依申請預先撥付一定比例的拆遷補償款。
二、促進轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)
5.以新區(qū)建設(shè)需求帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新區(qū)適時發(fā)布、更新新區(qū)建設(shè)所需產(chǎn)品、服務(wù)清單，提供供銷對接便利和支持，引導新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)根據(jù)新區(qū)建設(shè)需求，提供符合需要的產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。
6.加快智能化、綠色化升級。對符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，且不在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，允許其開展技術(shù)改造和產(chǎn)品升級；對在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，在符合新區(qū)相關(guān)規(guī)劃前提下，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為其提供發(fā)展空間。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相對集中且不在近期拆遷區(qū)域內(nèi)的園區(qū)、小鎮(zhèn)，加快完善配套設(shè)施，做好原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與新產(chǎn)業(yè)導入的銜接。
7.推動傳統(tǒng)企業(yè)融入新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。支持搬遷企業(yè)產(chǎn)業(yè)集團在新區(qū)設(shè)立總部，使用雄安品牌。引導和支持原有企業(yè)與高端高新企業(yè)對接嫁接，在研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
8.搭建新區(qū)產(chǎn)業(yè)對接平臺。建立新區(qū)、三縣、企業(yè)、金融機構(gòu)、媒體、中介服務(wù)全覆蓋的信息平臺和工作平臺，通過政策指引、信息通報、技術(shù)咨詢等工作，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
9.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)指導、服務(wù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮作用，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、促進就業(yè)安置
10.支持轉(zhuǎn)崗就業(yè)。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員特點，結(jié)合新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中市場需求，主動與企業(yè)及投資項目對接，開展精準就業(yè)幫扶；鼓勵新區(qū)各類企業(yè)在同等條件下優(yōu)先錄用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員。
11.創(chuàng)新就業(yè)培訓方式。采取就業(yè)培訓資金獎補方式，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身用工需求，有針對性地開展技能培訓，對完成培訓并正式錄用人員的用工企業(yè)，按照一定標準給予培訓補貼。
12.支持人力資源中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。優(yōu)化審批流程，適當放寬設(shè)立經(jīng)營條件限制，采取政府購買服務(wù)、就業(yè)服務(wù)獎補等方式，支持社會服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)介紹、咨詢鑒定、社保辦理等就業(yè)服務(wù)。
13.開發(fā)公益性崗位。根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，著力開發(fā)公益性服務(wù)型就業(yè)崗位，吸納本地勞動力，優(yōu)先錄用失業(yè)人員。
四、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
14.支持眾創(chuàng)平臺發(fā)展。鼓勵社會力量在新區(qū)投資建設(shè)一批眾創(chuàng)平臺，引導其向?qū)I(yè)化、精細化方向發(fā)展，為中小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供成本低廉、快捷便利的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
15.培育“專精特新”中小企業(yè)。支持中小企業(yè)共享實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。建設(shè)中小企業(yè)培育庫,加強輔導培育，支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。
16.支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展適應新區(qū)多樣化需求、就業(yè)容量大的生活性服務(wù)業(yè)，支持為商務(wù)、建設(shè)、旅游等人群提供休閑、商住、餐飲等服務(wù)。
五、加強財政金融支持
17.設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金。新區(qū)每年安排專項資金，由三縣按照規(guī)定的方向和標準使用，用于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級。
18.設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金。吸引社會資本設(shè)立基金，通過股權(quán)投資等方式，支持納入三縣“行動計劃”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移、升級改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展等。
19.設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資擔保基金。鼓勵三縣設(shè)立貸款風險補償資金池，政府、擔保機構(gòu)、銀行按一定比例分擔風險，為三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型融資提供風險分擔和補償。
20.搭建金融科技服務(wù)平臺。依托新區(qū)各金融機構(gòu)的金融科技服務(wù)創(chuàng)新平臺，整合金融服務(wù)、征信管理、中介服務(wù)、電子商務(wù)等功能，實現(xiàn)金融機構(gòu)與企業(yè)信息互通和供需銜接，引導金融機構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，為轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供以金融服務(wù)為核心的一攬子綜合服務(wù)。
