2019年5月3日，上海，生活垃圾分類投放。資料圖片/視覺中國
昨日(6月28日)，住房和城鄉建設部舉行新聞發布會。住房和城鄉建設部相關司局負責人介紹，目前全國生活垃圾分類工作由點到面逐步推開，46個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統正在逐步建立。2019年46個重點城市將計劃投入213億元繼續加快推進處理設施建設，滿足生活垃圾分類處理需求。
繼續加快垃圾分類處理設施建設
住房和城鄉建設部城市建設司副司長張樂群介紹，全國生活垃圾分類工作由點到面逐步推開，取得初步成效。
截至目前，134家中央單位、27家駐京部隊和各省直機關已全面推行生活垃圾分類；46個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統正在逐步建立，已配備廚余垃圾分類運輸車近5000輛，有害垃圾分類運輸車近1000輛。2019年，46個重點城市將計劃投入213億元繼續加快推進處理設施建設，滿足生活垃圾分類處理需求；各重點城市開展生活垃圾分類入戶宣傳覆蓋家庭已超過1900萬次，參與的志愿者累計超過70萬。
此外，根據國務院發展研究中心“中國民生調查”課題組2018年對46個重點城市的入戶調查結果，進行生活垃圾分類的家庭占38.3%，較2017年增長11.4%。
全國生活垃圾分類工作逐步推開
據介紹，目前垃圾分類工作目標已經明確，確定到2020年底，先行先試的46個重點城市，要基本建成垃圾分類處理系統；其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到2022年，各地級城市至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，其他各區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。2025年前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統。
住房和城鄉建設部相關司局負責人表示，下一步將繼續會同有關部門多措并舉全力推進生活垃圾分類工作。加強生活垃圾分類等生態文明教育；加快生活垃圾分類設施建設，完善垃圾分類技術設施標準，加強分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理各環節有機銜接。此外還要加強法制建設，通過推動立法加強源頭減量，提升生活垃圾全過程管理水平。
焦點1
垃圾分類強制趨勢愈加明顯
執法難度大需公眾主動參與
7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》將正式實施，開始普遍推行強制垃圾分類；北京、廣州、深圳等地也已相繼啟動制定修訂相關地方法規。逐漸納入法治框架后，我國垃圾分類是否將進入“強制時代”？
住房和城鄉建設部環衛工程技術研究中心副主任、教授級高級工程師徐海云表示，加強法制建設后，我國垃圾分類工作強制趨勢將會越來越明顯。目前，我國大致將垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，“這是全國統一的大標準，而具體到每個類別下的垃圾種類，還需要各個地方根據實際情況和條件來制定。”徐海云介紹，有些發達國家的經驗值得借鑒。例如日本東京市中心23個區，每個區都各自制定了具體的垃圾種類劃分，并各自執行。
住房和城鄉建設部城市建設司副司長張樂群也表示，垃圾分類需要人人參與，在法治框架下，更需要各城市根據自己的特點，因地制宜編制更具體的項目目錄，有利于居民進行精準的垃圾投放。
如何針對垃圾分類建立獎懲機制、獎勵和懲罰的標準應該如何界定？徐海云表示，垃圾分類強制執行的執法成本高、難度大，需要公眾的主動參與。
焦點2
可回收垃圾重點是再利用
廚余垃圾難點在如何處理
徐海云表示，目前公眾尚未充分認識到垃圾分類工作的必要性，還需要加強引導。“垃圾分類工作的總體覆蓋范圍還很有限，現有的46個城市僅占全國城市數量的7%左右。而且，46個重點城市的進展也不平衡。”
垃圾分類的基礎處理設施也存在短板，“目前少數發達城市的垃圾分類工作比較完善，但大部分城市分類設施配備普遍不足。”
徐海云認為，目前我國垃圾分類工作中，重點是可回收垃圾怎么再利用，難點是廚余垃圾的處理。“如玻璃瓶是一種可回收垃圾，但玻璃瓶的收集、運輸、再利用成本較高，需要較高的補貼才能完成。在缺少補貼的階段，無法進行精準投放，可能收集后也只能去到垃圾處理廠，事實上沒有達到回收再利用的目標。”
徐海云認為，最大的挑戰是分類投放后如何進行后續處理。徐海云介紹，在我國臺灣地區，大部分廚余垃圾需要進行焚燒處理；日本還曾嘗試把廚余垃圾轉化為肥料，但由于土地資源緊缺，實際上難以消化。
“我國地域廣，居住條件差異大，餐廚垃圾的種類更多。后續處理需要各地從實際出發，根據各地土地的需求確定合理環保的處理方式。而不是填埋、焚燒等簡單的終端處理。”徐海云說。
焦點3
加強公眾主動分類意愿
增強垃圾分類的“獲得感”
張樂群表示，垃圾分類要堅持目標導向和問題導向，聚焦觀念環節和突出問題。“既要把經濟賬算清楚，也要把生態文明的賬算清楚。”同時，垃圾分類是一項需要全社會共同參與的系統工程，更要實現公眾積極主動參與。
徐海云認為，推進垃圾分類工作的關鍵在于，如何加強公眾主動分類的意愿。“垃圾回收的整個過程，每一類垃圾的成本、用途，都應該由全民來參與討論，公眾了解分類后的垃圾最終去了哪里、如何再利用，分類工作將起到哪些生態效應和環境效應，才會有獲得感，才會感覺到主動分類的行為是有意義的。”徐海云說。
張樂群表示，各地應結合實際制定相應的垃圾分類評估考核機制和激勵舉措，“有的城市社區對居民垃圾分類實行積分獎勵，創新工作方式方法，這是頂層設計和基層實踐的良性互動。”
張樂群解釋，社區是城市管理的基礎單元，也是垃圾的主要產生地，從先行城市的經驗來看，推進垃圾分類只有以居民為主體，從社區抓起，才能取得較好效果。“各地可以借鑒上海、廈門等城市結合垃圾分類開展的活動經驗，聚焦城市社區，發動居民共建共治共享，增強居民在垃圾分類方面的獲得感。”（記者 吳嬌穎）
