原標(biāo)題：截至今年6月底，全省城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工291.5萬(wàn)套，幫助980萬(wàn)住房困難群眾改善了住房條件
群眾由有房住向住得有獲得感幸福感轉(zhuǎn)變
從7月19日召開(kāi)的全省保障性安居工程工作會(huì)議上獲悉，截至今年6月底，河北省城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工291.5萬(wàn)套，幫助980萬(wàn)住房困難群眾改善了住房條件，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年我省棚改將投資800多億元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資上千億元
省住建廳副巡視員牛彥平介紹，近年來(lái)，我省將符合條件的城中村改造納入棚改，幫助農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為市民，實(shí)現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化。通過(guò)實(shí)施公租房保障，解決了12.5萬(wàn)戶(hù)外來(lái)務(wù)工人員、5.9萬(wàn)戶(hù)新就業(yè)職工住房問(wèn)題，促進(jìn)了新市民的安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施公租房保障助力脫貧攻堅(jiān)，解決了3.4萬(wàn)60歲以上老人、1.1萬(wàn)殘疾人、8515戶(hù)優(yōu)撫家庭、3247戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)、1466戶(hù)見(jiàn)義勇為家庭、344戶(hù)計(jì)生困難家庭住房問(wèn)題。特別是今年以來(lái)，我省還實(shí)施有關(guān)政策，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城農(nóng)村貧困人口優(yōu)先享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。
通過(guò)實(shí)施保障性安居工程，引導(dǎo)城市中心人口向城市外圍轉(zhuǎn)移，改善了老城區(qū)人居環(huán)境，也促進(jìn)了城市新區(qū)發(fā)展。通過(guò)實(shí)施公租房保障，幫助4280戶(hù)青年教師、996戶(hù)青年醫(yī)生、741戶(hù)環(huán)衛(wèi)工人、350戶(hù)公交司機(jī)改善了居住條件，支持了城市公共事業(yè)發(fā)展。通過(guò)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了城市功能，提升了城市品位。
2019年，全省爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金28.6億元、中央預(yù)算內(nèi)投資32.4億元，安排省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金7.48億元，下發(fā)棚改專(zhuān)項(xiàng)債資金288.79億元。據(jù)初步預(yù)計(jì)，今年我省棚改將直接投資800多億元，將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資上千億元。
保障性安居工程工作正在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)，我省保障性安居工程工作發(fā)生了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
由滿(mǎn)足群眾最基本的住房需求，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。2018年我省城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)37.5平方米，城鎮(zhèn)戶(hù)均住房面積超過(guò)100平方米，我省城鎮(zhèn)住房總量問(wèn)題基本得到解決。另外，我省城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭已實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房困難得到有效緩解，工作重點(diǎn)由城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，向符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等新市民群體轉(zhuǎn)變。同時(shí)，保障對(duì)象對(duì)居住水平的要求也在逐步提高，由有房住向住得有獲得感、幸福感、安全感轉(zhuǎn)變。
工作重心由抓開(kāi)工抓分配，向抓規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。前幾年，我省保障性安居工程工作的重點(diǎn)是增加供應(yīng)，盡快解決困難群眾的住房問(wèn)題。截至今年6月底，我省棚改住房已累計(jì)開(kāi)工168.2萬(wàn)套，基本建成127.8萬(wàn)套；公租房累計(jì)開(kāi)工46.5萬(wàn)套，分配入住44.7萬(wàn)套，分配率達(dá)到96.2%。隨著大量保障房的交付使用，后期管理工作日趨重要，工作重心由抓開(kāi)工、抓分配，向抓規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。
保障方式由實(shí)物型政府提供為主，向多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。隨著新市民的增加和保障范圍的擴(kuò)大，困難群體的保障需求逐漸呈現(xiàn)多樣化。同時(shí)，隨著減稅降費(fèi)工作的推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政壓力很大，需要吸引其他主體參與住房保障，減輕政府支出壓力。這些都要求保障方式由實(shí)物型政府提供為主，向多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。
棚戶(hù)區(qū)改造由大規(guī)模推進(jìn)向按需自愿申報(bào)轉(zhuǎn)變。目前，棚改政策性貸款已列入地方政府隱性債務(wù)，也已不再進(jìn)行審批。從今年開(kāi)始，新開(kāi)工的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，只能以發(fā)行地方政府債券方式進(jìn)行融資。另外，在制定棚改計(jì)劃時(shí)，還需開(kāi)展財(cái)政承受能力評(píng)估，確保棚改計(jì)劃在財(cái)政承受能力范圍內(nèi)。因此，棚戶(hù)區(qū)改造已由大規(guī)模推進(jìn)向按需自愿申報(bào)轉(zhuǎn)變。
牛彥平表示，下一步，我省將穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解資金瓶頸，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)，規(guī)范發(fā)展公租房，實(shí)施多渠道保障，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。（記者宋平 實(shí)習(xí)生李碧瑤）
