“茍日新，日日新，又日新”。8月30日，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌。兩個(gè)多月來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作持續(xù)有序推進(jìn)。
強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》；推動(dòng)設(shè)立各類管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)人員逐步到位；梳理形成河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新清單（第一批），扎實(shí)做好下放管理權(quán)限和“證照分離”改革全覆蓋；借力各類活動(dòng)開展招商推介工作，提升河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的知名度和影響力。
河北走進(jìn)“自貿(mào)時(shí)間”，以制度創(chuàng)新為核心，不斷釋放改革“紅利”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，打造開放發(fā)展新高地。
●頂層設(shè)計(jì)“先行動(dòng)”
——為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供基本制度和法律保障
10月28日，《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》印發(fā)并公布實(shí)施。該《辦法》適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機(jī)場片區(qū)。《辦法》共五十六條，包括總則、管理體制、投資改革、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放、協(xié)同發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、營商環(huán)境、附則等十個(gè)方面。
此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、工作細(xì)則、2019年工作要點(diǎn)和第一批制度創(chuàng)新清單等4個(gè)專件，已于10月12日印發(fā)實(shí)施。
河北省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，五個(gè)專門文件作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)的基本架構(gòu)，為下一步建設(shè)工作提供了基本制度和法律保障。
●管理機(jī)構(gòu)“抓落實(shí)”
——加大各管理機(jī)構(gòu)組建力度
目前，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各管理機(jī)構(gòu)組建工作已陸續(xù)展開——
河北省已成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長任組長。各片區(qū)也分別成立了推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
河北省編辦已批準(zhǔn)在正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場片區(qū)建立管委會(huì)。
曹妃甸片區(qū)管委會(huì)的人員機(jī)構(gòu)基本到位。成立自貿(mào)辦，下設(shè)自貿(mào)制度創(chuàng)新局、自貿(mào)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)局。
正定片區(qū)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)確定。片區(qū)管委會(huì)黨工委書記、管委會(huì)主任已經(jīng)確定。
雄安片區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案正在爭取中編辦的支持。在批復(fù)前，已經(jīng)協(xié)調(diào)商務(wù)部、廣東省分別選派與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)的干部到新區(qū)掛職。
大興機(jī)場片區(qū)管委會(huì)正在積極組建。先期批復(fù)了片區(qū)自貿(mào)建設(shè)局的“三定”方案，已組織人員開展工作。
下一步，河北省將加大片區(qū)管理機(jī)構(gòu)組建力度，配齊配強(qiáng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)，確保11月中旬前人員機(jī)構(gòu)到位。
●制度創(chuàng)新“強(qiáng)引擎”
——制定制度清單，下放管理權(quán)限，實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求。種好自貿(mào)區(qū)“試驗(yàn)田”，制度“選苗育苗”是關(guān)鍵。
為此，河北省商務(wù)廳梳理形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新清單（第一批），包括了中央和國家部委支持其他先行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共性制度創(chuàng)新措施217項(xiàng)和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案制度創(chuàng)新措施98項(xiàng)。目前，河北省商務(wù)廳會(huì)同各片區(qū)，在第一批制度創(chuàng)新清單基礎(chǔ)上，抓緊制定符合各片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)特色的制度清單。
10月13日，河北省審改辦印發(fā)《關(guān)于河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)提出下放省級管理權(quán)限需求清單的通知》。本著分批下放、按需下放的原則，組織石家莊、唐山、廊坊市政府和雄安新區(qū)管委會(huì)圍繞本片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對照省級保留且正在實(shí)施的行政許可事項(xiàng)（共471項(xiàng)），有針對性地分析研究本片區(qū)放權(quán)需求，研究提出需下放的省級行政許可事項(xiàng)清單（建設(shè)初期放權(quán)清單和長遠(yuǎn)規(guī)劃放權(quán)清單），并明確承接時(shí)間。
下一步，將根據(jù)各片區(qū)提出的正式清單和省有關(guān)部門提出的具體下放意見，進(jìn)行梳理匯總和嚴(yán)格審核，形成最終下放清單。
為確保12月1日前在各片區(qū)順利實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋，河北省組織42個(gè)省有關(guān)部門對照國務(wù)院事項(xiàng)清單梳理本系統(tǒng)（省、市、縣三級）行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步細(xì)化具體改革舉措。同時(shí)，提出對本系統(tǒng)（省、市、縣三級）以地方性法規(guī)自設(shè)的省級涉企行政許可事項(xiàng)，以直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的改革方式，全部參與此次改革。
●招商推介“加速度”
——提升河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知名度和影響力
制度創(chuàng)新育活力，開放高地引鳳來。河北省商務(wù)廳及各片區(qū)通過各項(xiàng)推介活動(dòng)及各類平臺(tái)，積極推介河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，提升河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知名度和影響力。
10月21日，河北省商務(wù)廳在深圳舉辦專題推介活動(dòng)，宣傳河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革開放舉措、制度創(chuàng)新任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。分別在中國國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、河北國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作對接會(huì)、世界自貿(mào)區(qū)（橫琴）論壇等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，開展專題推介。還計(jì)劃于11月13日在上海舉辦專題宣傳推介活動(dòng)，爭取在今年底和明年上半年分別在新加坡、迪拜、歐洲組織開展境外系列招商推介活動(dòng)。
廊坊市先后在廈門、深圳、石家莊等地，舉辦了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全球招商合作發(fā)布對接會(huì)，全面推介自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。10月26日，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)·自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約暨首批項(xiàng)目集中開工活動(dòng)舉辦。南航華北培訓(xùn)基地、新奧中央研究院科創(chuàng)基地等首批6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工。
正定片區(qū)充分利用“石洽會(huì)”“深圳推介會(huì)”等平臺(tái)進(jìn)行招商推介，舉辦了“2019石家莊國際貨運(yùn)代理物流對接會(huì)”“生物醫(yī)藥、臨空經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新專題研討活動(dòng)”等。
曹妃甸片區(qū)成功舉辦“9?6（北京）”“9?20（曹妃甸）”片區(qū)招商推介會(huì)。（記者馮陽）
