原標(biāo)題：緊緊抓住“牛鼻子” 協(xié)同發(fā)展再發(fā)力——
我省下大氣力扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展
在保定市“一號(hào)重點(diǎn)項(xiàng)目”——河北京車軌道交通車輛裝備有限公司造車基地施工現(xiàn)場，塔吊林立。不久的將來，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城際列車將在這里制造生產(chǎn)。
這是緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，成功引進(jìn)的北京重大疏解項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將成為京津冀地區(qū)有影響力的現(xiàn)代化、智能化綠色軌道交通裝備企業(yè)。
“過去的五年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。”
今年1月16日至18日，習(xí)近平總書記把2019年的首次地方考察調(diào)研放到了京津冀，并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，在協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)刻，吹響下一階段的進(jìn)軍號(hào)。
沿著總書記指明的方向，一年來，省委、省政府緊緊抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，下大氣力扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，年度重點(diǎn)任務(wù)年底前將全部完成。
精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成發(fā)展新優(yōu)勢
“從北京搬到滄州，生意不比以前差。我們很多商戶還學(xué)會(huì)了用直播的方式線上銷售，營業(yè)額不斷增長，以前的顧慮沒有了。”落戶滄州明珠商貿(mào)城的蘇小競說，到滄州，是她做出的“最正確的決定。”
今年3月8日，滄州明珠商貿(mào)城二期的明珠早市營業(yè)，正式完成對(duì)北京大紅門早市業(yè)態(tài)的整體承接，6800多家早市商戶在這里落戶。
承接北京服裝服飾批發(fā)及加工市場，被滄州東塑集團(tuán)董事長于桂亭比作“移樹工程”。為了讓“大樹”長得更茂盛，東塑集團(tuán)投資興建了明珠商貿(mào)城和明珠國際服裝生態(tài)新城項(xiàng)目，全產(chǎn)業(yè)鏈承接北京服裝產(chǎn)業(yè)。
今年，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，像這樣北京疏解、河北承接的故事不斷上演精彩的“續(xù)集”。
習(xí)近平總書記指出，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。要更加講究方式方法，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。
1月26日，習(xí)近平總書記視察京津冀并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)后不久，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)在石家莊舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任王東峰強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好承接平臺(tái)和承接環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮各市縣比較優(yōu)勢，有序承接北京非首都功能疏解。省委副書記、省長許勤指出，要培養(yǎng)建設(shè)一批“微中心”，積極穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能疏解。
堅(jiān)持把承接北京非首都功能疏解的過程，作為推動(dòng)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過程，我省不斷從產(chǎn)業(yè)承接中汲取新優(yōu)勢，在優(yōu)化分工中集聚新動(dòng)能。
抓好平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化承接環(huán)境。
今年，我省統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出6個(gè)重大平臺(tái)和35個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)功能定位，著力提升曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、蘆臺(tái)·漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)等協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)水平，完善公共服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)北京非首都功能的吸引力。1至10月，全省從京津新簽約引進(jìn)項(xiàng)目551個(gè)。
加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，培育發(fā)展動(dòng)力。
圍繞打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，我省積極承接京津科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)科技資源共享，支持河北企業(yè)、高校、科研院所與京津開展深度合作，與京津共建科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新基地，促進(jìn)京津科技成果到河北孵化轉(zhuǎn)化。前三季度，全省吸納京津技術(shù)合同成交額129億元，同比增長65.38%。
鍥而不舍，久久為功。今年10月，我省黨政代表團(tuán)分別赴北京、天津?qū)W習(xí)考察，簽署了京冀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非首都功能疏解和重點(diǎn)承接平臺(tái)建設(shè)合作協(xié)議》，津冀《關(guān)于進(jìn)一步深化津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進(jìn)一步深化與京津務(wù)實(shí)合作。
加快三地交通互聯(lián)，推進(jìn)要素市場一體化
12月3日8時(shí)30分，55001次試驗(yàn)列車從北京北站風(fēng)馳電掣駛出，京張高鐵正式轉(zhuǎn)入運(yùn)行試驗(yàn)階段，年底正式開通進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。從張家口南到北京北，之前3個(gè)多小時(shí)的路程，50分鐘就能搞定。環(huán)京1小時(shí)交通圈中，多了一個(gè)張家口。
交通一體化是協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。今年1月，習(xí)近平總書記在京津冀考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要立足于推進(jìn)人流、物流、信息流等要素市場一體化，推動(dòng)交通一體化。
我省繼續(xù)堅(jiān)持“一盤棋”思維、“一張圖”規(guī)劃、“一股繩”合力的思路，規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸一體、管理協(xié)同，深入推進(jìn)京津冀區(qū)域交通一體化。
“軌道上的京津冀”高歌猛進(jìn)——
在雄安新區(qū)，京雄城際雄安站建設(shè)正酣。10月28日，雄安站地下結(jié)構(gòu)封頂，全面轉(zhuǎn)入地上主體結(jié)構(gòu)施工，2020年底將投入使用。
屆時(shí)，從雄安站出發(fā)，20多分鐘即可抵達(dá)北京大興國際機(jī)場，半小時(shí)即可抵達(dá)北京、天津，1小時(shí)到達(dá)石家莊。
除京張高鐵外，崇禮、大張、呼張鐵路都將在今年年底建成投運(yùn)。另外，石雄城際、京雄商高鐵、忻雄高鐵等前期工作也在有序推進(jìn)中。
三地“斷頭路”加快變通途——
曾經(jīng)，三河燕郊居民進(jìn)京只能走通燕高速和京榆舊路，人多車多，擁擠不堪。有人形容，從燕郊到北京，每天都在上演“春運(yùn)”大戲。
翹首期盼中，3月29日，橫跨潮白河的燕潮大橋通車了，三河燕郊與北京通州區(qū)之間又一條“斷頭路”被打通。從燕郊經(jīng)燕潮大橋到北京東六環(huán)，駕車僅需15分鐘。
這一年，更多的“斷頭路”“瓶頸路”成了“舒心路”。今年，唐廊高速唐山段與天津連通，G105京冀接線段、G205津冀接線段開工建設(shè)，唐廊高速廊坊段前期工作正加快推進(jìn)。
交通一體化的深度推進(jìn)，不僅縮短了三地的時(shí)空距離，更為我省深度推進(jìn)與京津的各方面協(xié)作創(chuàng)造了條件。
9月25日，北京大興國際機(jī)場正式通航。由機(jī)場催生的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)，更為協(xié)同發(fā)展增添強(qiáng)勁的新引擎。
強(qiáng)化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，創(chuàng)造更美生態(tài)環(huán)境
河水縈繞著青山，水鳥在河面追逐著魚蝦。經(jīng)過實(shí)施潮河生態(tài)清潔小流域治理項(xiàng)目，灤平縣付家店滿族鄉(xiāng)北店子村再現(xiàn)山清水秀美景。
潮河的下游，就是有著北京“水家底”之稱的密云水庫。今年7月16日，承德市與北京密云區(qū)、懷柔區(qū)簽署《潮河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，共同治理潮河流域生態(tài)環(huán)境。目前，潮河入京水質(zhì)保持在Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。
“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。”
把總書記的要求，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。今年，三地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制向縱深推進(jìn)，聯(lián)防聯(lián)控、共建共治的生態(tài)保障機(jī)制進(jìn)一步完善。
7月3日，三地生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人集結(jié)廊坊，召開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)工作會(huì)議。自從京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制在2015年11月建立以來，這樣的會(huì)議已舉辦了六次。
今年，三地探索設(shè)立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法下沉試點(diǎn)，在省級(jí)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上，下沉聯(lián)動(dòng)執(zhí)法層級(jí)，建立相鄰地區(qū)、市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，快速解決交界處和共同關(guān)注的環(huán)境違法問題。
協(xié)同攻堅(jiān)，換來的是人與自然和諧共生的美麗風(fēng)景。
這一年，“藍(lán)天下的京津冀”刷屏朋友圈——
今年10月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量平均為5.5噸/平方千米·月，同比下降24.7%。10月份，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均PM2.5濃度為45微克/立方米，同比下降11.8%。
增加清潔能源供應(yīng)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。圍繞建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，我省著力打好散煤治理和清潔能源替代等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)“雙代”實(shí)際完成223.9萬戶，超額完成全年任務(wù)。
這一年，京津綠色屏障更加牢固—— “原來桑干河是‘黃水河’，現(xiàn)在變成了‘清水河’，‘太陽照在桑干河上’的美景重現(xiàn)，天鵝、黑鹮、白鹮等水鳥越來越多了。”涿鹿縣桑干河管理處負(fù)責(zé)人白占明說。
今年，我省加快落實(shí)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）》《河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹造林實(shí)施方案》，京津風(fēng)沙源治理、京津保生態(tài)過渡帶、千年秀林、壩上植樹造林等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。截至12月16日，全省完成營造林1026萬畝，完成全年造林任務(wù)的102.6%。
大力促進(jìn)共建共享，提升基本公共服務(wù)
今年冬天，康保縣照陽河鎮(zhèn)安家地村的農(nóng)民章龍?jiān)僖膊挥脼樽约已虻匿N路發(fā)愁了。“因?yàn)樵叟噬狭吮本┑暮糜H戚！”
10月29日，康保縣“我在塞外康保有只羊”旅游消費(fèi)扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)。北京朝陽區(qū)愛心人士公益眾籌“愛心羊”的幫扶方式，有效解決了康保農(nóng)戶賣羊難的問題。當(dāng)日，共有1376人認(rèn)購康保肉羊4126只。
“要加大力度推進(jìn)河北省貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，發(fā)揮好京津?qū)趲头鰴C(jī)制的作用，確保2020年京津冀地區(qū)貧困縣全部摘帽。”
按照總書記的要求，一年來，我省將京津優(yōu)質(zhì)資源與張家口、保定、承德產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特色和發(fā)展需求統(tǒng)籌起來，將強(qiáng)化京津外部幫扶和培養(yǎng)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力統(tǒng)籌起來，把扶貧協(xié)作推向深入。
截至10月底，我省已全部完成2019年度京冀、津冀扶貧協(xié)作協(xié)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，與京津兩市市本級(jí)協(xié)商確定的361個(gè)幫扶項(xiàng)目，目前已全部開工建設(shè)。
推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享是題中應(yīng)有之義。這一年，我省堅(jiān)持以人民為中心，不斷拓展三地公共服務(wù)共建的深度廣度，讓人民群眾不斷收獲協(xié)同發(fā)展紅利。
看病少折騰。
今年6月，家住三河燕郊鎮(zhèn)的孫大爺在燕達(dá)醫(yī)院就診時(shí)發(fā)現(xiàn)心臟ST段抬高，初步檢查后直奔北京安貞醫(yī)院。“在燕達(dá)醫(yī)院完成檢驗(yàn)，到北京醫(yī)院不用再檢了，不僅花錢少，看病時(shí)間也短了。”
這一年，三地411家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、36項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，176家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、20項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料實(shí)現(xiàn)共享。省內(nèi)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)全部接入國家異地就醫(yī)平臺(tái)，全省參保人經(jīng)過備案，均可享受京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源異地直接結(jié)算便利。
就近上好學(xué)。
在曹妃甸，北京景山學(xué)校曹妃甸分校從北京引進(jìn)了先進(jìn)的教育資源和理念，學(xué)生們接觸的學(xué)習(xí)資源更加豐富。
近年來，我省與京津高水平中小學(xué)開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，中小學(xué)共享北京優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。京津冀三地高校先后組建了9個(gè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，在師資共享、聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研等方面開展交流合作。
玩轉(zhuǎn)京津冀。
今年，我省啟動(dòng)“這么近，那么美，周末游河北”品牌活動(dòng)，“樂享河北號(hào)”京津冀旅游班列進(jìn)一步擴(kuò)容。三地開通多條班線化旅游直通車，覆蓋避暑山莊、北戴河、野三坡、古北水鎮(zhèn)等眾多環(huán)京津重點(diǎn)景區(qū)。
乘國家戰(zhàn)略東風(fēng)，靠奮斗創(chuàng)造偉業(yè)。新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北，必將譜寫更新、更美的篇章！
