乘勢而飛，逐夢開放新高地

　　——中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域建設(shè)一周年紀(jì)實(shí)

廊坊臨空區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)一年來從無到有，變化日新月異。通訊員賈珺 攝

　　京廊交界、機(jī)場旁邊，道路成網(wǎng)、樹木成林，一簇簇的鮮花盛開在道路兩側(cè)，一輛輛重型卡車穿梭在各個工地間——這里是中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域的建設(shè)現(xiàn)場。

　　就在一年前，這里還是一片空地。2019年8月31日，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)正式掛牌。

　　大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域，占據(jù)京津雄大三角中心區(qū)域的絕佳區(qū)位，一小時交通圈擁有三大國際機(jī)場和一個特大港口。

　　一年來，大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域以規(guī)劃編制和基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破，著力構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的工作格局，著力打造新時代改革開放新高地。

　　從無到有，日新月異。截至8月31日，自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域已注冊登記企業(yè)282家。一張白紙上，一個開放創(chuàng)新、高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)雛形初繪。

　　高起點(diǎn)規(guī)劃

　　——制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田

　　作為中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)四個片區(qū)之一，大興機(jī)場片區(qū)區(qū)劃面積為19.97平方公里，其中廊坊區(qū)域占10平方公里。這是國家首次在跨省級行政區(qū)域設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)，意義非凡。

　　“中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)的設(shè)立，是廊坊改革開放發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事！”廊坊市委書記馮韶慧說，推進(jìn)大興機(jī)場片區(qū)建設(shè)既是重大的政治任務(wù)，也對廊坊進(jìn)一步深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放、推動京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

　　規(guī)劃先行，擘畫藍(lán)圖。8月31日，歷時半年時間編制完成的中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃正式獲得廊坊市人民政府的批復(fù)。規(guī)劃提出，至2035年，這里將建成貿(mào)易投資自由便利、高端高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。

　　“我們會同省有關(guān)部門，邀請全國前沿規(guī)劃人才，組織國內(nèi)外知名專家開展咨詢論證，指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域優(yōu)化布局、提高環(huán)境質(zhì)量、提升建設(shè)品質(zhì)。”廊坊市副市長，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委書記、管委會主任，中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（廊坊）管委會主任張海川介紹。

　　國家交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)——圍繞這個總體發(fā)展定位，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域?qū)?biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，全面落實(shí)中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國際商貿(mào)物流重要樞紐、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。

　　依托北京大興國際機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)航企服務(wù)島、健康生命島、科技活力島、綜合保稅區(qū)（河北部分）、航企及物流企業(yè)運(yùn)營區(qū)、物流戰(zhàn)略儲備區(qū)六大功能區(qū)，重點(diǎn)布局臨空總部服務(wù)、航空研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)、科技研發(fā)、離岸金融、保稅冷鏈物流、跨境電商物流、航空維修等功能。

　　對標(biāo)國際、先行先試。今年初，廊坊出臺《中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（廊坊）實(shí)施方案》中，從總體要求、區(qū)域布局、主要任務(wù)和措施、保障機(jī)制等方面入手布局，推出192項(xiàng)共性制度創(chuàng)新清單和25項(xiàng)個性制度創(chuàng)新清單。

　　“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”。大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域堅持以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際貿(mào)易規(guī)則，根據(jù)廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)自貿(mào)區(qū)空間布局和“1+2+3”產(chǎn)業(yè)定位，圍繞打造科研創(chuàng)新區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、航空服務(wù)功能區(qū)的要求，制定了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系、項(xiàng)目落地評估體系和支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的1+6+5系列政策三大支撐體系。

　　“為改革謀創(chuàng)新、為開放塑平臺”。立足實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極加強(qiáng)與天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、大興機(jī)場片區(qū)（北京大興區(qū)域）的協(xié)同聯(lián)動，通過建設(shè)“載體、體制、規(guī)劃、工作”四大協(xié)同機(jī)制，簽署《津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等，實(shí)現(xiàn)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域與大興區(qū)域的共商共建共享，形成區(qū)域協(xié)同開放、聯(lián)動發(fā)展的新格局。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　——投資興業(yè)的新熱土

　　8月19日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興片區(qū)廊坊區(qū)域新奧研究總院項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，規(guī)劃總建筑面積13.56萬平方米的新奧研究總院正在進(jìn)行樁基施工，目前已打樁200余根，工程指揮部臨建已布置完成。這是在去年10月舉行的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)·自貿(mào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約暨首批項(xiàng)目集中開工活動中，首批開工項(xiàng)目之一。

　　似水的流動空間、似云的水墨長卷、天然的開放里坊……規(guī)劃中的新奧研究總院外表靈動大氣，集科研創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字辦公、企業(yè)文化交流等于一體，未來將成為打造一座科技生態(tài)、綠色節(jié)能的智慧園區(qū)。

　　研究院東側(cè)，規(guī)劃中的翔升路也在同步修建，其地下排水工程已經(jīng)完成，現(xiàn)正進(jìn)行填注路床和專業(yè)管線施工。當(dāng)前，中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域已由規(guī)劃編制階段轉(zhuǎn)入實(shí)質(zhì)性大規(guī)模開發(fā)建設(shè)階段，年內(nèi)計劃建設(shè)道路長度為27.52公里，橋3座，雨污水泵站、能源中心、公廁、公園綠地等市政基礎(chǔ)設(shè)施17項(xiàng)，為企業(yè)落地提供基礎(chǔ)支撐。

　　立足于引進(jìn)龍頭企業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，廊坊圍繞“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系展開精準(zhǔn)招商，即以新一代信息技術(shù)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高端智能裝備和生命健康產(chǎn)業(yè)，以航空科技創(chuàng)新、航空物流和高端服務(wù)業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與大興產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　　從去年北京大興機(jī)場正式投運(yùn)到年底，短短3個月間，廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)·自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)先后在廈門、深圳、上海、北京等地，以及阿聯(lián)酋迪拜、德國科隆、法國巴黎等國外重點(diǎn)城市全球范圍內(nèi)舉辦了10場大型招商發(fā)布會，掀起一場世界矚目的招商引資“臨空旋風(fēng)”。

　　在“走出去”招商的過程中，廊坊臨空自貿(mào)的招商團(tuán)隊(duì)經(jīng)歷了數(shù)不清的“第一次”——在上海進(jìn)博會上首度亮相2019IASC（國際航空產(chǎn)業(yè)鏈）領(lǐng)袖峰會，第16屆迪拜航空與防務(wù)展上首次對中國地區(qū)開放，廊坊作為全國唯一的地級市參展……10場全球招商發(fā)布會成果豐碩，簽約內(nèi)外資意向項(xiàng)目30個，總投資1565.5億元。

　　“今年，廊坊積極應(yīng)對疫情常態(tài)化的特殊形勢，開啟招商‘云模式’，線上、線下齊發(fā)力。”廊坊市商務(wù)局局長、自貿(mào)辦主任李克儉說，他們借助互聯(lián)網(wǎng)開展“不見面招商”，通過電話、信函和微信等途徑，改“面對面”為“屏對屏”“線連線”，同時搭建智慧管理平臺，通過大數(shù)據(jù)分析智能篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對重點(diǎn)客戶實(shí)施小團(tuán)組“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)招商。

　　5月9日上午，河北省商務(wù)廳和河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省組織開展自貿(mào)區(qū)云招商推介活動，38分鐘的中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（廊坊）云招商直播吸引了近21萬人次觀看、互動，全面展示了自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　精準(zhǔn)招商不斷線，高端項(xiàng)目不斷流。最近，深圳市騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司與廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域內(nèi)合作建設(shè)智慧城市項(xiàng)目，充分利用騰訊的核心資源和優(yōu)勢，構(gòu)建全息感知、智能監(jiān)控的物聯(lián)網(wǎng)感知平臺，助力當(dāng)?shù)匦滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。

　　狠抓項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目建設(shè)，通過運(yùn)用項(xiàng)目智慧管理平臺和多種形式的招商活動，自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)廊坊區(qū)域目前已儲備目標(biāo)企業(yè)426家，重點(diǎn)跟蹤84家。

　　高效率服務(wù)

　　——營商環(huán)境新高地

　　8月7日上午，港灣航空服務(wù)（河北）有限公司的委托代理人趙莉來到廊坊臨空（自貿(mào)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，辦理企業(yè)注冊手續(xù)，僅僅幾分鐘，她便拿到了營業(yè)執(zhí)照。

　　自貿(mào)區(qū)掛牌以來，廊坊臨空(自貿(mào)區(qū))政務(wù)服務(wù)中心以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，順利承接省下放自貿(mào)區(qū)44項(xiàng)行政許可權(quán)限和市下放臨空區(qū)23項(xiàng)審批權(quán)限，全面開展自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)等工作，認(rèn)真做好企業(yè)注冊登記工作。截至8月31日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記企業(yè)共計282家，注冊資本共計34.09億元。

　　“過去憑借拼資源、拼政策換得了客商投資的青睞；今后更需拼環(huán)境、拼服務(wù)、拼效率，營造持久的發(fā)展吸引力！”廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)自貿(mào)綜保推進(jìn)部副部長王志信說。

　　為加快建設(shè)進(jìn)程，廊坊成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立自貿(mào)區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常態(tài)推進(jìn)機(jī)制。自貿(mào)片區(qū)管委會與臨空管委會實(shí)行“一套人馬，兩塊牌子”，充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)三區(qū)疊加的政策優(yōu)勢，并構(gòu)建起管理人員、實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理體系。

　　近日，注冊資本5000萬元的廊坊智通好益企業(yè)發(fā)展有限公司在廊坊臨空（自貿(mào)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心順利注冊。從事道路貨物運(yùn)輸?shù)脑摴荆凑找话阋?guī)定要在交通部門辦理前置審批，獲得《道路貨運(yùn)經(jīng)營許可證》方可辦理營業(yè)執(zhí)照。而在自貿(mào)區(qū)按照“證照分離”改革要求，直接取消了該項(xiàng)目審批，至少為企業(yè)節(jié)省了10天的辦證時間。

　　自2019年12月1日起，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（廊坊）開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，以國家層面設(shè)定的523項(xiàng)和省級層面設(shè)定的17項(xiàng)涉企經(jīng)營事項(xiàng)為基礎(chǔ)，共梳理出78項(xiàng)廊坊市級實(shí)施的改革事項(xiàng)，涉及22個職能部門。對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)改革，既提高了辦事效率，也降低了行政成本。

　　在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布的創(chuàng)新改革制度總體方案中，涉及廊坊區(qū)域的改革試點(diǎn)任務(wù)共46條，廊坊目前已實(shí)施39項(xiàng)，包括推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋、調(diào)整完善省級管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式、全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新改革制度框架。

　　“我們搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，全力打造便捷、靈活、高效、暖心的一流營商環(huán)境。”廊坊臨空（自貿(mào)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心主任楊建波說。

　　審批事項(xiàng)做“減法”。設(shè)立“企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)”，將注冊登記、涉稅辦理、印章刻制、銀行開戶等企業(yè)開辦全流程業(yè)務(wù)整合到“企業(yè)開辦綜合服務(wù)專區(qū)”，全面推行“一窗受理、并行辦理”和“一網(wǎng)通辦”，做到“一個大廳、集成辦理”。

　　優(yōu)化服務(wù)做“加法”。實(shí)行全領(lǐng)域全環(huán)節(jié)告知承諾，并提供全事項(xiàng)、全流程的領(lǐng)辦、幫辦、代辦。最大限度推行“即來即辦、立等可取”，探索“不打烊”服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等先進(jìn)技術(shù)手段，推動審批服務(wù)線上線下融合。

　　快速辦理做“乘法”。對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類，規(guī)范審批事項(xiàng)，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)行區(qū)域評估、告知承諾制、分類制定審批流程等一系列措施，實(shí)行“一窗接件、容缺受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的審批模式，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

　　楊建波介紹，下一步他們將瞄準(zhǔn)全省領(lǐng)先、全國一流的目標(biāo)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為最基礎(chǔ)、最重要的工作，打出審批提速、環(huán)節(jié)簡化、服務(wù)質(zhì)量提升的組合拳，切實(shí)讓廣大企業(yè)家在廊坊自貿(mào)區(qū)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)，為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)。（河北日報記者解麗達(dá) 通訊員周禹佳、尹皓倫、苗潔）