原標題：營造法治化投資環(huán)境和良好營商環(huán)境
河北十條措施促進土地節(jié)約集約利用
為進一步科學規(guī)范管理土地資源，推動土地資源節(jié)約集約高效利用，近日，省政府辦公廳印發(fā)《促進土地節(jié)約集約利用的十條措施》，圍繞如何節(jié)約集約利用土地，特別是根據(jù)投資強度配置土地資源，嚴把招商引資政策，嚴禁倒賣土地等內容，具體明確了科學規(guī)范管理土地資源的十條措施，積極為河北省營造法治化投資環(huán)境和良好營商環(huán)境，促進全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
嚴格項目準入政策。內容包括健全招商引資政策，明確準入標準，加強綜合評估，嚴把招商引資項目質量。要求市縣鄉(xiāng)政府和開發(fā)區(qū)管委會不得作出違背有關法律、法規(guī)或者超出法定權限的承諾，嚴禁以招商引資為名違法違規(guī)圈占土地。嚴格執(zhí)行產業(yè)政策和市場準入負面清單。
推進審批制度改革。全省實施區(qū)域綜合評價，在此基礎上明確建設規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度和畝均產出等一系列標準，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，加強履約監(jiān)管，倒逼企業(yè)節(jié)約集約用地。
強化規(guī)劃引領管控。內容包括高質量編制國土空間規(guī)劃，建立健全協(xié)作機制，引導建設項目合理選址，促進產業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集中，扎實推進工業(yè)企業(yè)“四個一批”，優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)集約集聚發(fā)展。
提升土地利用效益。堅持以投資強度配置土地資源，明確新建工業(yè)項目進園入?yún)^(qū)投資強度和畝均稅收標準和彈性準入政策，特殊情況一事一議。
強化投入產出監(jiān)管。主要是從項目立項、供地、產出效益綜合評價等環(huán)節(jié)，明確投資管理、自然資源和行業(yè)主管部門采取的監(jiān)管措施，切實加強審查監(jiān)管，確保項目投資有效落實，全面提升企業(yè)畝均產出效益。
提高土地配置效率。內容包括堅持要素跟著項目走，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等產業(yè)用地做到應保盡保。鼓勵通過長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等多種方式靈活供應工業(yè)用地，提高土地使用周轉效率。轉變產業(yè)用地使用方式，探索開展混合產業(yè)用地供給，推進土地二級市場建設，提高存量土地資源配置效率。
盤活存量建設用地。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制，全面盤活利用批而未供和閑置土地。既算增量賬，更算存量賬，統(tǒng)籌安排新增和存量建設用地。研究制定城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策措施，深入推進低效用地再開發(fā)。實行工業(yè)用地節(jié)約利用鼓勵政策和利用存量土地房產發(fā)展新產業(yè)過渡期政策，充分釋放存量土地潛力。
嚴禁非法倒賣土地。加強土地使用權轉讓管理，嚴禁工業(yè)項目配套建設的行政辦公及生活服務設施占用的建設用地與整宗地分割轉讓，嚴禁園區(qū)內工業(yè)用地改變用途，對存在非法轉讓倒賣土地等違法犯罪行為的，限制競買人及其控股股東參加土地競買活動。全面規(guī)范土地承包經(jīng)營權流轉管理，嚴禁借“租賃”“流轉”之名違規(guī)搞非農建設。
加強節(jié)地評價考核。全省開展行政區(qū)、城市和開發(fā)區(qū)建設用地節(jié)約集約狀況評價，強化評價成果應用，開發(fā)區(qū)評價成果作為升級、擴區(qū)、調區(qū)的重要依據(jù)。對各地單位GDP建設用地下降20%目標落實情況進行評價考核，將節(jié)約集約用地情況納入市縣政府耕地保護目標責任考核，嚴格獎懲。
落實共同責任機制。市縣政府和開發(fā)區(qū)管委會是本地區(qū)推進節(jié)約集約用地的責任主體，主要負責同志是第一責任人，明確有關部門具體職責，齊抓共管、形成合力，全面提高土地節(jié)約集約利用水平。（記者苑立立 通訊員王爽、姜慧婕）
