(2021年4月1日公布 自2021年4月1日起施行)

第一章 總 則

　　第一條 為全面加強對新區信息化項目的統籌規劃與規范管理，提高政府投資效益，根據《政府投資條例》《國家政務信息化項目建設管理辦法》《河北省省級政務信息化項目建設管理辦法》《雄安新區政府投資項目資金管理暫行辦法》等有關文件規定，結合新區工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于新區級信息化項目，包括政務信息化項目和信息化基礎設施建設項目。日常辦公所需的設備采購和維護不納入本辦法管理范疇。

　　（一）本辦法所稱政務信息化項目是指新區財政資金投資建設、財政資金和社會資金聯合投資建設或利用財政資金向社會購買服務，用于支撐政務部門履行行政管理和公共服務職能，以及相關支撐體系符合國家標準化管理委員會制定的《政務信息系統定義和范圍》規定的各類信息系統建設項目。

　　（二）本辦法所稱信息化基礎設施項目是指新區財政資金進行的固定資產投資項目建設中，包括但不限于通信、網絡、能源、水利、交通、安全、教育、醫療等領域為社會提供公共服務，以及支撐傳統基礎設施數字轉型、智能升級的各類信息基礎設施建設項目。

　　第三條 信息化項目應充分依托雄安新區云資源開展集約化建設，對數據資源進行編目匯聚共享。對雄安新區云資源已提供服務的相關軟硬件，項目需求單位不得再新購或自建。對于不依托已有電子政務外網和內網網絡資源、重新建網以及不符合新區網絡整體規劃的項目，新區財政部門不再另行安排資金。

　　第四條 信息化項目建設應堅持統籌規劃、共建共享、業務協同、安全可靠的原則，按照輕重緩急，分年度實施。

　　第五條 新區改革發展局負責牽頭編制新區級信息化建設規劃，審批新建、改建、擴建新區級信息化項目。新區數字城市建設領導小組辦公室（以下簡稱數字辦）負責對新區級信息化項目提出初審意見。新區財政部門負責新區級信息化項目預算管理和政府采購監管。其他各有關部門按照職責分工，負責信息化項目建設、運行和安全監管等相關工作。

　　第六條 新區改革發展局會同數字辦，做好新區各部門信息化建設的統籌協調，開展督促檢查和評估評價，推廣經驗成果，形成工作合力。

第二章 規劃和審批管理

　　第七條 新區改革發展局應會同數字辦依照新區社會發展規劃和上級信息化建設規劃，組織編制新區級信息化建設規劃，報新區數字城市建設領導小組批準后實施。新區各部門編制規劃涉及信息化建設的，應與新區信息化建設規劃相銜接。

　　第八條 新區各部門應對本部門及所屬單位功能相近的信息化項目進行整合，于每年9月30日前向數字辦報送本部門及所屬單位下年度信息化項目建設需求，提交年度信息化項目計劃申報表、信息化項目申報書。數字辦會同新區改革發展局，結合新區智能城市建設需要、經濟社會發展水平、財政收支狀況，統籌考慮并充分論證新區各部門信息化項目建設需求，擬定下一年度新區信息化項目計劃，報新區數字城市建設領導小組批準后實施。

　　屬于國家、省統籌安排并撥付資金建設的信息化項目，新區各部門應將對應項目資料報送數字辦備案。其中需新區財政配套資金的項目，按本管理辦法規定的程序報批。

　　工程建設項目中涉及行業管理和服務的各類信息系統（包括但不限于交通管理系統、道路維護管理系統、綜合管廊管理系統等），應參照信息化項目管理要求，按程序納入新區信息化項目年度計劃。

　　第九條 新區信息化項目年度計劃一經批準，必須嚴格執行，確需調整的，由項目需求單位提出調整方案報數字辦提出初審意見，經新區數字城市建設領導小組批準后方可執行。列入年度計劃的信息化項目，未按合同期限要求開展建設和竣工驗收的，項目需求單位下一年度不得再申報同類型的新建項目。

　　第十條 使用新區預算內基本建設資金的新建、改建、擴建信息化項目，實行計劃管理。未列入年度計劃的項目，新區預算內基本建設資金不予安排。

　　第十一條 項目需求單位應會同數字辦依據年度計劃開展信息化項目預可行性研究報告的編制。信息化基礎設施項目預可行性研究報告應明確信息化基礎設施建設規模、建設內容、技術標準、投資匡算、資金籌措方式、經濟和社會效益等內容。信息化項目預可行性研究報告經數字辦初審通過后，項目需求單位方可按程序向相關部門報審。

　　第十二條 新區改革發展局審批的信息化項目，原則上包括編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案等環節。對已經列入新區信息化項目年度計劃的項目，直接審批可行性研究報告，其中不涉及土建工程的項目，可簡化為審批項目建設方案（應達到可行性研究報告深度并附投資概算）。

　　對國家、省有明確審批要求的信息化項目，按照國家、省有關規定執行。

　　第十三條 信息化項目可行性研究報告、初步設計方案、項目建設方案應包括信息資源共享分析篇（包括數據資源管理及數據資源編目等內容）、網絡安全保障措施篇，應明確支持互聯網協議第六版（IPv6）接入，明確與新區云資源服務、塊數據平臺、物聯網平臺、公共視頻圖像智能應用平臺、城市信息模型（CIM）平臺等統一接入的技術路徑和措施。第三方咨詢機構出具的評估報告應包括對信息資源共享分析篇和網絡安全保障措施篇的評估意見。

　　項目建設單位應依據《雄安新區數據目錄設計規范》編制數據資源目錄，建立數據共享開放長效機制和共享數據使用情況反饋機制，確保數據資源共享和開放，不得將應普遍共享的數據僅向特定企業、社會組織開放。

　　第十四條 信息化基礎設施建設規劃條件應由數字辦牽頭組織行業主管部門制定。新區規劃建設局出具對應工程項目規劃條件時，應將其作為剛性約束條件并予以明確。項目建設單位在編報可行性研究報告、初步設計方案時，應根據規劃條件要求將信息化基礎設施建設內容獨立編制成冊。數字辦應聯合相關職能部門對其進行審查并出具審查意見。

　　第十五條 跨部門共建共享的信息化項目，牽頭部門應會同參建部門開展系統整體設計，形成統一框架方案后聯合報數字辦。框架方案應確定項目參建部門、建設目標、主體內容，明確各部門的業務流、數據流及系統接口，形成數據目錄，確保各部門建設內容無重復交叉。框架方案確定后，各部門應按照信息化項目管理要求申請建設本部門參建內容。

　　新區有關部門對需要三縣共享協同的信息化項目，應按照統籌規劃、分級審批、分級建設、共享協同的原則，加強與已有項目的銜接。項目建設單位應加強對三縣的指導，統籌制定信息共享、業務協同的總體要求和標準規范。縣級信息化項目建設單位應根據項目的總體目標、整體框架、建設任務、績效目標及指標等，按照本地有關規定開展項目審批建設工作，并做好與新區級有關項目建設單位的銜接配合。

　　第十六條 信息化項目原則上不再進行節能評估、規劃選址、用地預審、環境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。

　　第十七條 新區級所有非涉密信息化項目，均應在河北省投資項目在線審批監管平臺報批。

第三章 建設和資金管理

　　第十八條 項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人，建立健全項目管理制度，加強對項目全過程的統籌協調，強化信息共享和業務協同，嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度。具備招標條件的信息化項目，項目建設單位應于1個月內發布招標公告。招標采購涉密信息系統的，還應執行保密有關法律、法規規定。

　　項目建設單位應嚴格執行項目預算管理和進度管理，嚴格按照合同約定按時向項目承建單位撥付資金，嚴格遵守財政有關管理制度，做到專賬核算、專款專用。

　　第十九條 項目建設單位應按照《中華人民共和國網絡安全法》等法律、法規以及黨政機關信息安全管理等有關規定，建立網絡安全管理制度，采取技術措施，加強信息系統與信息資源的安全保密設施建設。項目運營、使用單位應按照《信息安全等級保護管理辦法》有關規定，定期開展網絡安全檢測與風險評估，保障信息系統安全穩定運行。

　　第二十條 項目建設單位對使用密碼技術、密碼產品、密碼服務等的信息化項目，應落實國家密碼管理有關法律、法規和標準規范的要求，同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障系統并定期進行評估。

　　第二十一條 項目應采用安全可靠的軟硬件產品。在項目報批階段，項目建設單位應對產品的安全可靠情況進行說明。在項目驗收階段，項目建設單位應對項目軟硬件產品的安全可靠情況、項目密碼應用和安全審查情況，以及硬件設備和新建數據中心能源利用效率等情況進行評估。

　　第二十二條 對自行運行維護成本過高、項目使用單位不具備運行維護能力的信息化項目，應充分發揮職能部門和市場力量，減少自建、自管、自用、自維。

　　第二十三條 新區級信息化項目實行工程監理制，項目建設單位應按照信息系統工程監理有關規定，委托工程監理單位對項目建設進行工程監理。

　　第二十四條 項目建設單位應對項目績效目標執行情況進行評價，并征求有關項目使用單位和監理單位的意見，形成項目績效評價報告，在建設期內每年年底前向項目審批部門提交。

　　項目績效評價報告主要包括建設進度和投資計劃執行情況。對已投入試運行的系統，應說明試運行效果及遇到的問題等。

　　第二十五條 項目建設過程中出現工程嚴重逾期、投資重大損失等問題的，項目建設單位應及時向項目審批部門報告，項目審批部門按照有關規定要求項目建設單位進行整改或者暫停項目建設直至項目終止。

　　第二十六條 項目建設單位應嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案、項目建設方案和投資概算實施項目建設。項目建設目標和內容不變，項目總投資有結余的，應按照相關規定將結余資金退回。項目建設的資金支出按照國庫集中支付有關制度和規定執行。

　　第二十七條 項目投資規模未超出概算批復、建設目標不變，項目主要建設內容確需調整且資金調整數額不超過概算批復信息化項目建設總投資15%，同時符合下列情形之一的，可以由項目建設單位調整，并向項目審批部門備案。

　　（一）根據黨中央、國務院、省委、省政府和新區黨工委、管委會部署，確需改變建設內容的；

　　（二）確需對原項目技術方案進行完善優化的；

　　（三）根據所建信息化項目業務發展需要，在已批復項目建設規劃的框架下調整相關建設內容及進度的。

　　不符合上述情形的，應按照國家、省、新區有關規定重新履行項目審批手續。

　　第二十八條 初步設計方案、項目建設方案和投資概算未獲批復前，原則上不予下達項目建設投資。對因開展需求分析、編制可行性研究報告和初步設計方案、購地、拆遷等確需提前安排投資的信息化項目，項目建設單位可以在項目可行性研究報告獲批復后，向項目審批部門提出申請。

　　第二十九條 新區級信息化項目建成后半年內，項目建設單位應按照國家、省、新區有關規定申請項目審批部門或主管部門（經項目審批部門委托）組織驗收，提交驗收申請報告時應一并附上項目驗收報告、安全風險評估報告（包括涉密信息系統安全保密測評報告或者非涉密信息系統網絡安全等級保護測評報告等）、財務支出情況等材料，涉及密碼應用（包括密碼技術、密碼產品、密碼服務等）的，還應附上密碼應用安全性評估報告。

　　項目審批部門或主管部門應及時組織驗收。項目建設單位不能按期申請驗收的，應向項目審批部門或主管部門提出延期驗收申請。驗收完成后，項目建設單位應將驗收報告等材料報項目審批部門或主管部門備案。

　　第三十條 項目建設單位應按照國家、省、新區檔案管理有關規定，做好項目檔案管理，并探索應用電子檔案。

　　未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得通過項目驗收。

　　第三十一條 項目使用單位應在項目通過驗收并投入運行后的第二年內，開展自評價，并將自評價報告報送項目審批部門和財政部門。項目審批部門結合項目使用單位自評價情況，可以委托相應的第三方咨詢機構開展后評價。

　　第三十二條 新區各部門應加強信息化項目建設投資和運行維護的協同聯動。有下列情形之一的，新區財政部門不安排運行維護經費，新區各部門也不得新建、改建、擴建相關信息系統。

　　（一）未按要求共享數據資源或者重復采集數據的；

　　（二）未按要求納入新區信息化項目年度計劃且各部門自行組織建設的；

　　（三）不符合密碼應用和網絡安全要求，或者存在重大安全隱患的項目。

　　第三十三條 項目建設單位應嚴格執行有關賬務制度，不得擅自改變資金用途。

　　第三十四條 對列入年度計劃、無正當理由致使項目進度嚴重滯后一年以上以及不符合相關規定的項目，將停止安排項目年度建設資金。

　　第三十五條 新區財政部門要加強績效結果應用，績效結果與預算安排和政策調整掛鉤。

第四章 監督管理

　　第三十六條 項目建設單位應接受項目審批部門及有關部門的監督管理，配合做好績效評價、審計等監督管理工作，如實提供建設項目有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。

　　第三十七條 新區改革發展局、數字辦會同黨政辦公室、宣傳網信局、公共服務局、規劃建設局等職能部門按照職責分工，對信息化項目實施監督管理。對違反國家、省、新區有關規定或者批復要求的，項目建設單位應限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項目審批部門可以對項目建設單位進行通報批評、暫緩安排投資計劃、暫停項目建設直至終止項目。

　　網絡安全監管部門應依法加強對政務信息系統的安全監管，并指導監督項目建設單位落實網絡安全審查制度要求。

　　新區各部門應嚴格遵守保密有關法律、法規，按要求采用密碼技術，定期開展密碼應用安全性評估，確保信息化項目運行安全和信息資源共享交換的數據安全。

　　第三十八條 審計部門應依法加強對信息化項目的審計，促進專項資金使用真實、合法和高效，推動完善并監督落實相關制度政策。

　　第三十九條 項目審批部門、主管部門應加強對績效評價和項目后評價結果的應用，根據評價結果對信息化項目存在的問題提出整改意見，指導完善相關管理制度，并按照項目審批管理要求將評價結果作為下一年度安排政府投資和運行維護經費的重要依據。

　　第四十條 單位或者個人違反本辦法規定，未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴重超概算、質量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，相關部門應予以通報批評，并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法依規實施問責。

　　相關部門、單位或者個人違反國家有關規定，截留、挪用信息化項目資金，或者違規安排運行維護經費的，由有關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關規定予以查處。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 有關職能部門要將信息化服務單位納入信用監管范圍。對違反市場規則的企業，由有關職能部門依法予以查處，按照《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》實施聯合懲戒。

第五章 附 則

　　第四十二條 新區政府投資信息化項目完成后形成的全部工作成果及相關知識產權（包括但不限于專利申請權、專利權、非專利技術的使用權和轉讓權、著作權或版權以及其他成果權），除有特殊約定外，歸新區管委會所有。

　　第四十三條 社會資本投資建設的信息化項目可參照本辦法進行管理。

　　第四十四條 三縣政府可以參照本辦法制定本地的管理辦法。

　　第四十五條 本辦法具體解釋由新區改革發展局會同數字辦承擔。

　　第四十六條 本辦法自印發之日起施行。

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