2014年2月26日，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，作出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這一重大決策。
京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施7年多來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，省委省政府帶領(lǐng)燕趙兒女，舉全省之力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
始終聚焦承接北京非首都功能疏解和“三區(qū)一基地”功能定位，我省在交通一體化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面不斷取得重要突破，協(xié)同發(fā)展在河北產(chǎn)生了歷史性、深層次的重大作用和積極影響，有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)了民生福祉。
積極承接北京非首都功能疏解，扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破
今年4月27日，河北京車(chē)軌道交通車(chē)輛裝備有限公司為紹興市首條地鐵線生產(chǎn)的首列地鐵車(chē)輛下線，這一保定市引進(jìn)的建設(shè)體量最大的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)出豐收果實(shí)。
2017年9月，河北京車(chē)造車(chē)基地項(xiàng)目簽約入駐保定市滿城區(qū)，該項(xiàng)目總投資45億元，由北京基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司投資建設(shè)，承接了北京的高端裝備制造技術(shù)，培育發(fā)展軌道交通及其關(guān)鍵零部件等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)劃，未來(lái)幾年，這里將年產(chǎn)1300輛車(chē)，產(chǎn)值可達(dá)100億元。
疏解北京非首都功能，是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。我省牢牢扭住這一“牛鼻子”，緊緊圍繞建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群，自覺(jué)在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，在打造第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極中作出河北貢獻(xiàn)。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許勤始終把京津冀協(xié)同發(fā)展工作緊緊抓在手上，多次帶隊(duì)到北京市、天津市學(xué)習(xí)考察，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，重點(diǎn)工作親自過(guò)問(wèn)、重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、重要活動(dòng)親自出席。
今年2月10日召開(kāi)的河北省推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展向遠(yuǎn)期目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。各地各部門(mén)要堅(jiān)定不移深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央決策部署，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷鞏固拓展成果，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新成效。
一分部署，九分落實(shí)。隨著協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，三大率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域捷報(bào)頻傳。
一體化交通網(wǎng)絡(luò)“連起來(lái)”。
5月29日，京雄高速河北段、榮烏高速新線、京德高速一期等三條高速同步通車(chē)運(yùn)行，雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)與北京市中心城區(qū)直達(dá)，與北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)直通，與天津港、黃驊港直連。
7年多來(lái)，我省堅(jiān)持圍繞打造軌道上的京津冀，構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系，與京津聯(lián)手打通或拓寬對(duì)接路32條段、2005公里，實(shí)行公共交通“一卡通”，全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到7870公里、8042公里，均位列全國(guó)第二，初步形成軌道、空港、海港一體化的大交通格局。
生態(tài)環(huán)境“美起來(lái)”。
“以前只能看到本地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在不僅能看到三地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，還能看到污染因子組分?jǐn)?shù)據(jù)。”省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心高級(jí)工程師張良感觸最深的，是三地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享帶來(lái)的變化。聯(lián)合會(huì)商、數(shù)據(jù)共享大大提高了空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，如今三地對(duì)污染天氣的捕捉率已達(dá)到95%以上。
我省堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)大氣區(qū)域治理、水系上下游流域治理、土壤屬地治理，建立京冀、津冀流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，生態(tài)環(huán)境不斷改善。
去年，河北優(yōu)良天數(shù)256天，同比增加30天，PM2.5濃度44.8微克/立方米，下降10.8%，創(chuàng)歷史最好。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來(lái)”。
今年5月13日，北京與廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)舉辦。針對(duì)廊坊中集空港設(shè)備公司等16家企業(yè)提出的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，北京市從創(chuàng)新資源供給庫(kù)中挑選了北京奧特尼克科技有限公司等30家企業(yè)和單位，發(fā)布北京創(chuàng)新資源供給與河北廊坊需求匹配清單。
合作，不再只是“送項(xiàng)目”，還要“問(wèn)需求、促提升”。當(dāng)天，一批智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目簽約，將大大促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
7年多來(lái)，我省堅(jiān)持功能互補(bǔ)、融合互動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接。首鋼、現(xiàn)代汽車(chē)和懷來(lái)、張北大數(shù)據(jù)中心等一批重大項(xiàng)目先后落戶，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。北京大紅門(mén)、動(dòng)物園等批發(fā)市場(chǎng)分別落戶唐山、滄州等地，4萬(wàn)多商戶入駐，帶動(dòng)疏解人口近10萬(wàn)人。
今年上半年，全省承接京津轉(zhuǎn)入基本單位2417個(gè)。其中，法人單位1461個(gè)。
積極推動(dòng)“三區(qū)一基地”建設(shè)，全面落實(shí)河北在協(xié)同發(fā)展中的功能定位
走進(jìn)金隅·曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園，眼前一派繁忙景象。在冀東機(jī)械公司車(chē)間內(nèi)，技術(shù)人員相繼完成點(diǎn)焊、定位、內(nèi)外縱縫焊接等一系列工藝后，一節(jié)大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的塔筒雛形初現(xiàn)。
5年前，金隅集團(tuán)與冀東發(fā)展集團(tuán)簽署戰(zhàn)略重組協(xié)議。此后，來(lái)自北京和唐山市區(qū)的裝備制造業(yè)企業(yè)陸續(xù)遷入曹妃甸，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)在曹妃甸聚集發(fā)展。冀東機(jī)械也從唐山市區(qū)搬遷至此，產(chǎn)品從傳統(tǒng)水泥建材裝備及服務(wù)，逐步向環(huán)保、鋼鐵、冶金、石化、電力等行業(yè)轉(zhuǎn)型。
加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是黨中央賦予河北的功能定位。7年多來(lái)，我省精準(zhǔn)落實(shí)“三區(qū)一基地”功能定位，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，不斷推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。
——圍繞打造全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地，活躍對(duì)外對(duì)內(nèi)貿(mào)易和有效擴(kuò)大多層次消費(fèi)。
我省充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流樞紐、園區(qū)、龍頭企業(yè)建設(shè)，成功舉辦兩屆中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)，中歐、中亞班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，2020年全社會(huì)貨運(yùn)量24.8億噸、居全國(guó)第六位，去年全省進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.2%，今年一季度進(jìn)出口總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)32.1%和24.3%。
——圍繞打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)。我省連續(xù)實(shí)施“6643”和“432511”化解過(guò)剩產(chǎn)能工程，全省鋼鐵產(chǎn)能由2011年峰值的3.2億噸壓減到2億噸以內(nèi)。在堅(jiān)定不移去產(chǎn)能的同時(shí)，抓住新的機(jī)遇改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型工業(yè)化基地，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化提升。
“十三五”期間，我省國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)新增超過(guò)7000家、總數(shù)達(dá)到9000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重由2015年的16%提高到2020年的19.4%。
——圍繞打造新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
我省結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌抓好區(qū)域性中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市和縣城改造提升，規(guī)劃建設(shè)300多個(gè)特色小鎮(zhèn)和1萬(wàn)多個(gè)美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)水平，全省常住人口城鎮(zhèn)化率由2013年的48%提高到2020年的60%以上。
——圍繞打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，堅(jiān)決筑牢首都生態(tài)安全屏障。
我省加快張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施燕山——太行山綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，用足用好引江水、引黃水，合理利用水庫(kù)水、汛期水，深化地下水超采綜合治理，加強(qiáng)衡水湖、渤海近岸海域等區(qū)域生態(tài)保護(hù)，環(huán)境承載能力不斷提升。
積極推進(jìn)全面深化改革，不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力和活力
河北的部分事項(xiàng)，在北京、天津也能辦了。
5月13日，2021年北京·河北廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)上，北京城市副中心（通州區(qū)）與廊坊北三縣首批推出453項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)和70項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“區(qū)域通辦”。
7月16日，天津?yàn)I海新區(qū)與滄州渤海新區(qū)簽署協(xié)議，決定就“個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、公司登記”等首批30項(xiàng)商事登記事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)施“跨省通辦”。
“區(qū)域通辦”“跨省通辦”，打破的是區(qū)域之間的行政壁壘，方便的是三地企業(yè)群眾。百姓辦事不用再“兩頭跑、折返跑”，市場(chǎng)主體跨地經(jīng)營(yíng)更加便利。
向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γl(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔谩?年多來(lái)，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等獲批并加快實(shí)施，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)32項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)全部完成。我省與京津?qū)崿F(xiàn)了一批資質(zhì)認(rèn)證和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)互通，跨區(qū)域組建了京津冀城際鐵路投資公司等一批市場(chǎng)主體，體制機(jī)制障礙一個(gè)個(gè)被打破。
改革創(chuàng)新，讓“通武廊”種出協(xié)同發(fā)展“試驗(yàn)田”。
今年6月26日，北運(yùn)河廊坊段與通州段同步實(shí)現(xiàn)旅游通航，明年有望實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，成為京冀兩地深化協(xié)同發(fā)展、生態(tài)共建共享的新亮點(diǎn)。
主動(dòng)服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，我省按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求，加快廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展，列入規(guī)劃的大廠廠通路、香河安石路等4條跨界公路項(xiàng)目，正全力加快推進(jìn)。
改革創(chuàng)新，讓人民群眾有了更多獲得感。
張文峰是中關(guān)村第三小學(xué)派駐雄安校區(qū)的校長(zhǎng)。如今，他帶領(lǐng)中關(guān)村三小的骨干教師，在雄安新區(qū)建立起全新的課程、教師隊(duì)伍工作機(jī)制，努力推動(dòng)京津冀區(qū)域教育更優(yōu)質(zhì)、更均衡。
近年來(lái)，三地大力推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向河北延伸，不斷縮小公共服務(wù)落差。我省與京津?qū)崿F(xiàn)一批資質(zhì)認(rèn)證和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校在我省設(shè)立分校28所，京津30家醫(yī)院納入我省醫(yī)保定點(diǎn)范圍。
改革創(chuàng)新，讓協(xié)同發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。
薄如蟬翼的陶瓷片，卻能為一盞400瓦LED燈提供散熱——這是中創(chuàng)燕園半導(dǎo)體公司自主研發(fā)的高熱導(dǎo)性氮化鋁陶瓷基板。經(jīng)過(guò)在保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心的孵化培育，這一技術(shù)用4年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從實(shí)驗(yàn)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和量產(chǎn)的跨越。
京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化。一個(gè)個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，正在打造成吸引京津高端人才、集聚各類創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
7年多來(lái)，我省與京津高校、科研單位等累計(jì)共建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)165家，共建京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟95家，實(shí)現(xiàn)京津冀高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷資質(zhì)互認(rèn)、科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通和大型科研儀器開(kāi)放共享。“十三五”期間，全省吸納京津技術(shù)合同成交額超過(guò)900億元。（記者 李巍）
