日前，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（一期）已完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，具備海關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
11月3日，筆者實(shí)地探訪綜合保稅區(qū)大興及廊坊片區(qū)，4座海關(guān)卡口、海關(guān)監(jiān)管用房、卡口附屬設(shè)施裝飾及機(jī)電安裝均已完成建設(shè)，道路設(shè)施已具備通車條件，具備驗(yàn)收運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。
兩地三方共同建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，樹立協(xié)同發(fā)展新標(biāo)桿
大興綜保區(qū)地跨京冀兩地，是全國(guó)首個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)域建設(shè)的綜保區(qū)。該綜保區(qū)于2020年11月5日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，規(guī)劃面積4.35平方公里。一期申請(qǐng)封關(guān)驗(yàn)收面積1.904平方公里，其中河北區(qū)域占地面積0.936平方公里。
啟動(dòng)申建工作以來，大興綜保區(qū)按照北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)京冀聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核”要求，形成了一套行之有效的管理體制機(jī)制。北京、河北、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)兩地三方同頻共振，共同建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)綜保區(qū)高水平對(duì)外開放，打造成為全球創(chuàng)新資源接駁地。
在大興綜保區(qū)東側(cè)的主卡口——3號(hào)卡口處，“北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)”的紅色標(biāo)識(shí)十分醒目。這是河北區(qū)域唯一進(jìn)出綜保區(qū)的通道，也是綜保區(qū)最大的卡口。
“3號(hào)卡口設(shè)置有十六條通道，包括十二條普通貨車通道、兩條超寬車通道和兩條行政車通道，可實(shí)現(xiàn)貨車和行政車輛的分開通行，同步安裝有車牌抓拍識(shí)別系統(tǒng)等智能卡口管理系統(tǒng)，能對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行全天候監(jiān)管。”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊管委會(huì)自貿(mào)綜保推進(jìn)部主任張雪彬介紹，大興綜保區(qū)主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本都在河北區(qū)域，包括綜合業(yè)務(wù)樓、海關(guān)進(jìn)出口業(yè)務(wù)申報(bào)大廳、海關(guān)查驗(yàn)中心等。目前，大興綜保區(qū)（一期）申請(qǐng)驗(yàn)收范圍已全面完成通路、通水、通電、通信、通燃?xì)狻⑼崃皥?chǎng)地平整，達(dá)到“七通一平”要求。
連接綜保區(qū)3號(hào)和4號(hào)卡口之間的東西向道路叫千斯路。“千斯路是綜保區(qū)內(nèi)的主干道，由北京、河北共同修建。”綜保區(qū)北京區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊明超介紹，“綜保區(qū)里無論北京還是河北區(qū)域的路燈、交通信號(hào)燈、步道鋪裝等設(shè)施的樣式都是一致的。”楊明超說。
據(jù)悉，大興綜保區(qū)北京部分基礎(chǔ)設(shè)施工程主要包括道路及市政管線、卡口及圍網(wǎng)、海關(guān)信息化平臺(tái)三大部分。為滿足綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)功能、保障綜保區(qū)能源需求，園區(qū)周邊目前正在建設(shè)7條市政道路，預(yù)計(jì)明年全部具備使用條件。
采用高效通關(guān)模式，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素交匯
筆者在大興綜保區(qū)公共庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，北京區(qū)域1-4號(hào)公共庫(kù)主體建筑已經(jīng)完成，正在進(jìn)行外圍配套設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完成。
大多數(shù)機(jī)場(chǎng)的保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)相對(duì)獨(dú)立，進(jìn)口貨物要先抵達(dá)口岸區(qū)報(bào)關(guān)，才能進(jìn)入保稅區(qū)。“我們年內(nèi)將在保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)之間建一條區(qū)港聯(lián)絡(luò)通道，實(shí)現(xiàn)保稅功能區(qū)與口岸功能區(qū)無縫連接。”北京新航城綜保區(qū)投資運(yùn)營(yíng)有限公司招商總監(jiān)邢永革介紹，聯(lián)絡(luò)通道建成以后，兩個(gè)功能區(qū)融合在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，將加快貨物的流轉(zhuǎn)速度，為企業(yè)節(jié)省至少1小時(shí)的時(shí)間，打造國(guó)內(nèi)最高通關(guān)效率。
據(jù)北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們緊密對(duì)接兩地政府，積極參與指導(dǎo)大興綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)工作，引導(dǎo)適合綜保區(qū)功能定位的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，以打造“監(jiān)管最有效、通關(guān)最便利、設(shè)施最先進(jìn)、管理最科學(xué)、資源最集約”的綜保區(qū)為目標(biāo)，探索建立“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的區(qū)港一體化監(jiān)管模式。
大興綜保區(qū)將充分發(fā)揮“區(qū)港一體”、京冀共建的特點(diǎn)，推進(jìn)綜保區(qū)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展，以口岸和貿(mào)易功能為基礎(chǔ)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引擎，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端要素交匯，建設(shè)“雙循環(huán)”格局重要承載區(qū)和京津冀地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新展示窗口。
在加速推進(jìn)封關(guān)驗(yàn)收工作的同時(shí)，廊坊片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合大興片區(qū)管委會(huì)積極推動(dòng)綜保區(qū)公共庫(kù)、生物醫(yī)藥研發(fā)孵化器等首批社會(huì)投資項(xiàng)目落地，助力打造高精尖智能制造中心、生物醫(yī)藥保稅研發(fā)中心、國(guó)際供應(yīng)鏈集散中心、高端消費(fèi)展示交易中心、類海外環(huán)境試驗(yàn)中心五大特色中心。
“目前已有總投資59.6億元的10個(gè)項(xiàng)目擬落戶綜保區(qū)。”臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)廊坊管委會(huì)自貿(mào)綜保推進(jìn)部主任張雪彬介紹，這些擬入?yún)^(qū)項(xiàng)目不乏一些國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的頭部企業(yè)。
今后，大興綜保區(qū)將充分對(duì)標(biāo)新加坡、香港、迪拜、仁川等國(guó)際一流自由貿(mào)易港，發(fā)揮綜保區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)綜保區(qū)一體化發(fā)展，打造京冀協(xié)同合作標(biāo)桿，將綜保區(qū)打造成為國(guó)際創(chuàng)新資源要素接駁地，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與制造裝備的集成融合、海陸空跨境物流信息互通共享、京津冀地區(qū)高端消費(fèi)全面升級(jí)。（記者 解麗達(dá) 通訊員 尹皓倫 周禹佳）
