基于對(duì)2000年至2015年京津冀發(fā)明專利數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)，京津冀之間存在著明顯的以北京為中心的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)路徑依賴效應(yīng)。
首先，北京正以龍頭的姿態(tài)引領(lǐng)京津冀的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，河北和天津的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)則呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定。從整體上講，2000年至2015年，三地區(qū)經(jīng)歷創(chuàng)新能力差異不斷擴(kuò)大的過程，差異擴(kuò)大不僅表現(xiàn)在專利申請(qǐng)量上，2015年北京發(fā)明專利申請(qǐng)量是天津的3.3倍、河北的8.8倍。同時(shí)也表現(xiàn)在萬人發(fā)明專利申請(qǐng)量上，2015年北京萬人專利申請(qǐng)量達(dá)到天津的2.3倍、河北的29.5倍。
其次，京津冀三地各自創(chuàng)新能力發(fā)展過程中呈現(xiàn)出差異性特征，北京更加優(yōu)勢(shì)突出，河北和天津更加多元。天津和河北自2009年以后，內(nèi)部創(chuàng)新在技術(shù)領(lǐng)域上呈現(xiàn)均衡化發(fā)展，各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域之間的差距越來越小，以河北為例，前10位創(chuàng)新領(lǐng)域占比由2000年的42.7%下降到2015年的22.0%，北京則呈現(xiàn)截然不同的差異化發(fā)展趨勢(shì)，原有的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域保持了優(yōu)勢(shì)方向，并在發(fā)展過程中得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化，進(jìn)一步拉大了與其他領(lǐng)域的距離，差異化發(fā)展趨勢(shì)明朗。
最后，京津冀區(qū)域間創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出創(chuàng)新協(xié)同性，津冀創(chuàng)新方向正向北京趨同。京津冀創(chuàng)新領(lǐng)域從2009年開始，區(qū)域間相同領(lǐng)域開始增加，保持相對(duì)高位水平，在單一技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展上看，隨機(jī)選擇生物醫(yī)藥和儀器測(cè)量領(lǐng)域研究表明，京津冀三地在2006年前變化趨勢(shì)不同，2006年以后產(chǎn)業(yè)變化方向基本上趨于一致。
針對(duì)目前京津冀區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展演變態(tài)勢(shì)，京津冀已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)，京津冀區(qū)域創(chuàng)新要從頂層設(shè)計(jì)、差異發(fā)展、協(xié)同升級(jí)方面做足文章，做足功課。
第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資源的有序投放，縮小京津冀之間不斷拉大的絕對(duì)創(chuàng)新差距。政府在制定相應(yīng)創(chuàng)新政策的時(shí)候，一定要立足于三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通盤考慮，實(shí)行差異化的政策，特別是針對(duì)雄安新區(qū)，使之成為京津冀區(qū)域創(chuàng)新政策差異化實(shí)施的政策試驗(yàn)田。通過政策干預(yù)，充分調(diào)動(dòng)三地的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的協(xié)同化發(fā)展。
第二，立足各地資源稟賦，協(xié)同化發(fā)展。針對(duì)河北與北京，天津與北京，河北與天津在創(chuàng)新領(lǐng)域的相似性，重點(diǎn)組織形成一批產(chǎn)業(yè)跨省市聯(lián)盟、研發(fā)中心或技術(shù)平臺(tái)，通過共建研發(fā)中心，共謀發(fā)展的思路，打造區(qū)域特色的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新集群，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，培育區(qū)域創(chuàng)新品牌。
第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序疏解，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)。在當(dāng)前疏解北京非首都功能的大背景下，要充分考慮京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展線路圖，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈展鏈強(qiáng)鏈為原則，有計(jì)劃地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)按照最合理和最優(yōu)的線路發(fā)展。（天津市科學(xué)學(xué)研究所工程師 趙繪存）
