原標(biāo)題：我省建立健全房地產(chǎn)開發(fā)違法建設(shè)防控治理長效機(jī)制
對新增違法建設(shè)頂格裁量嚴(yán)厲處罰
制圖/劉欣瑜
近日，省住建廳印發(fā)《關(guān)于建立健全房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違法建設(shè)防控治理長效機(jī)制的若干意見》提出，對新增違法建設(shè)實(shí)施“零容忍”，織密第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間查處制度網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)拆盡拆，堅決根治房地產(chǎn)開發(fā)違法占地、違法建設(shè)、違法銷售屢禁不止、循環(huán)整治的頑疾。
健全責(zé)任機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，建立健全違法建設(shè)防控治理工作責(zé)任制、行政問責(zé)制。縣級以上國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法等部門依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，要對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開展經(jīng)常性的日常巡查工作。各級城管綜合執(zhí)法、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會），要合力構(gòu)建運(yùn)行高效的違法建設(shè)防控治理工作機(jī)制，不得有令不行、有禁不止，不得對違法建設(shè)知情不報、有案不接。
統(tǒng)一違法建設(shè)防控范圍。市、縣（市、區(qū)）政府要將本轄區(qū)國有土地和集體土地上所有新增用于銷售的居住、商業(yè)、旅游、教育、養(yǎng)老等類項(xiàng)目（包括城中村、城郊村改造等項(xiàng)目），統(tǒng)一納入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目違法建設(shè)防控范圍，對各類開發(fā)建設(shè)行為中存在的違法占地、違法建設(shè)、違法預(yù)售等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，杜絕隱患。
強(qiáng)化違法建設(shè)預(yù)防措施。規(guī)范建筑施工、商砼生產(chǎn)、渣土運(yùn)輸以及供水、供電企業(yè)的經(jīng)營行為，凡未辦理施工許可的建設(shè)項(xiàng)目，施工企業(yè)不得進(jìn)場施工，商砼生產(chǎn)企業(yè)不得為其供應(yīng)預(yù)拌混凝土和砂漿，供水、供電企業(yè)不得為其供水、供電，渣土營運(yùn)單位不得提供渣土運(yùn)輸服務(wù)。
完善違法建設(shè)第一時間發(fā)現(xiàn)機(jī)制。夯實(shí)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管綜合執(zhí)法等有關(guān)部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村委會）等基層單位對違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)報告責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全覆蓋全域的網(wǎng)格化巡查制度，實(shí)施職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）三級巡查防控，實(shí)行定人、定時、定崗、定責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)新增違法建設(shè)從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)不超過2個工作日。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、數(shù)字化管理平臺等技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)。加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通信函、電話、電子郵箱、手機(jī)APP、微信等投訴舉報渠道。
強(qiáng)化違法建設(shè)第一時間制止機(jī)制。完善首查負(fù)責(zé)、案件移送和即查即糾制度，建立違法建設(shè)快速制止機(jī)制。市、縣國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對行業(yè)監(jiān)管和受理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)負(fù)有首查責(zé)任。首查單位對首查案件應(yīng)立即依法查處，對不在其管轄范圍內(nèi)的案件應(yīng)立即通知有管轄權(quán)的單位并在2個工作日內(nèi)移送案件。有管轄權(quán)的單位接到案件后應(yīng)立即依法查處，并在處理決定作出后2個工作日內(nèi)書面通報首查單位。對正在建設(shè)的違法項(xiàng)目，有關(guān)職能部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令開發(fā)企業(yè)停止建設(shè)（違法行為），責(zé)令施工企業(yè)停止施工。同時，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，收集匯總房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、預(yù)售等階段的許可信息，搭建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目信息權(quán)威發(fā)布平臺，向社會發(fā)布合法的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目情況。
加大對違法行為處罰力度。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法、工商和市場監(jiān)管等部門，對房地產(chǎn)開發(fā)中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為要依法予以糾正，實(shí)施頂格裁量、嚴(yán)厲處罰。各級有關(guān)部門要健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，將違法開發(fā)企業(yè)以及為違法項(xiàng)目提供服務(wù)的建筑施工、渣土運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)及其法定代表人和直接責(zé)任人員記入“黑名單”。凡記入“黑名單”的企業(yè)和人員，有關(guān)行業(yè)主管部門一律實(shí)施不低于5年的市場禁入措施。（記者楊玉）
