新區實現四級河長湖長體系全覆蓋
實行生態環境損害責任終身追究制
制圖/劉欣瑜
雄安新區黨工委、管委會近日印發《河北雄安新區實行河湖長制工作方案》提出，結合自然河流湖泊水系與行政區域，在新區全面建立健全新區、縣、鄉、村四級河長湖長體系。白洋淀于今年底前完成入湖污染源全面排查，制定實施限期整治方案，明確年度入湖污染物削減量，逐步改善湖泊水質，到2020年，淀區現有考核斷面水質基本達到國家地表水環境質量Ⅲ—Ⅳ類標準。
健全白洋淀湖長體系，在河長制體系中健全新區、縣、鄉、村四級湖長體系。堅持問題導向，把解決河道行洪不暢和白洋淀生態脆弱、水體污染等突出問題作為河湖治理的重要內容，針對不同區域、不同河湖實際情況，統籌上下游、左右岸，統籌城市與鄉村，統籌水域與岸線，“一河一策”“一湖一策”，精準發力，靶向治療。白洋淀實行網格化管理，確保白洋淀管理范圍內每一塊區域都有明確的責任主體。
嚴格白洋淀水域空間管控。依法劃定白洋淀管理范圍，2020年底前完成劃界工作，嚴格控制開發利用行為，將生態緩沖帶劃為優先保護區，依法落實相關管控措施。嚴禁以任何形式圍墾、違法占用白洋淀水域，2020年底前退出非法擠占的管理范圍。根據雄安新區總體規劃及保護需要，嚴格白洋淀空間用途管控。嚴格落實排污許可證制度，將治理任務落實到新區匯水范圍內各排污單位，加強對白洋淀區周邊及入淀河流企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染、內源污染等綜合防治。
強化技術支撐和科學決策。加強對跨行政區域的河湖的監測，為量化考核河湖治理保護成效提供技術和數據支持。強化技術支撐和科學決策，科學布設入淀河流及白洋淀水質、水量、水生態等監測站點，積極利用衛星遙感、無人機、視頻監控等技術，加強對白洋淀變化情況的動態監測，并將有關信息納入河湖長制信息管理平臺，不斷完善監測體系和分析評估體系。
加強河湖水域岸線管理保護。實行湖泊岸線分區管理，依據土地利用總體規劃等，2020年底前，完成重要湖泊岸線保護和利用規劃編制，科學合理劃分保護區、保留區、控制利用區、可開發利用區，明確分區管理保護要求，強化岸線用途管制和節約集約利用，嚴格控制開發利用強度，最大程度保持河湖岸線自然形態。強化沿湖土地開發利用和產業布局管控，并與河湖岸線分區要求相銜接，為經濟社會可持續發展預留空間。
按照方案，新區今年開展河湖清理行動，清除垃圾、清理違障、清潔水質。推進白洋淀水環境綜合整治，依法取締湖泊內網箱養殖，合理控制旅游開發，有計劃地推進淀區內移民搬遷，科學合理實施生物凈化、生態清淤，因地制宜加大白洋淀引排水能力，增強水體的流動性，改善水環境。加強白洋淀水生生物保護，科學開展增殖放流，提高水生生物多樣性。因地制宜推進白洋淀生態岸線建設、濱湖綠化帶建設、沿湖濕地公園和水生生物保護區建設，結合上游河道治理，在白洋淀實施“治污”“清淤”“補水”“搬遷”等綜合治理措施。
方案要求，嚴格考核問責和加強督導檢查。新區將加強對各級各部門河湖長制工作落實情況進行通報和督導檢查，對重點難點問題掛牌督辦。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成淀區面積萎縮、水體惡化、生態功能退化等生態損害的，嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。對因工作不力、履職缺位等導致河道環境遭到嚴重破壞或未完成工作目標而造成重大影響的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。實行環境信用管理，對違法排污造成河湖水體污染的單位實施多部門聯合懲戒，并記入社會誠信“黑名單”。（記者原付川）
