各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《推進全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與國家平臺對接工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2018年11月20日
推進全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與國家平臺對接工作實施方案
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接工作的通知》(國辦函〔2018〕59號)精神，認真落實《河北省人民政府關(guān)于進一步加強全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實施意見》(冀政字〔2018〕46號)要求，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升我省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)水平，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺融合對接，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和對接要求，全面提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)水平，進一步升級完善事項管理、門戶網(wǎng)站及移動端、數(shù)據(jù)共享交換、身份認證、電子證照、電子印章、安全和運維管理等平臺核心功能；推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)省政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入；推進省、市兩級平臺深度融合，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)運營；推進與國家平臺對接，實現(xiàn)全省平臺與國家平臺間門戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，事項集中發(fā)布、服務(wù)集中提供，安全統(tǒng)一監(jiān)控、運行維護協(xié)同管理，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)充分共享，全面接入全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。
二、重點工作
按照國家政務(wù)服務(wù)平臺對接要求和全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)安排，重點完成9項工作。
（一）對接政務(wù)服務(wù)事項管理庫。
1.按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),完善規(guī)范國家平臺要求對接的6類行政權(quán)力（許可、給付、獎勵、確認、裁決及其他）事項目錄清單、實施清單及辦事指南,實現(xiàn)同一事項名稱、申請條件、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、申請材料、辦理時限、法律依據(jù)等基本要素省、市、縣三級統(tǒng)一，完成標(biāo)準(zhǔn)制定、事項梳理、清單指南編制等工作。
2.按照《國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單編碼和要素要求》等標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整全省政務(wù)服務(wù)事項管理庫事項編碼，補充更新庫表結(jié)構(gòu)和字段信息，開發(fā)與國家平臺對接的數(shù)據(jù)匯聚、上報和接收接口，將6類行政權(quán)力（許可、給付、獎勵、確認、裁決及其他）事項目錄清單、實施清單、辦件信息表推送至國家政務(wù)服務(wù)平臺資源共享服務(wù)中心，實現(xiàn)與國家平臺政務(wù)服務(wù)事項管理庫數(shù)據(jù)實時交換。
（二）對接政務(wù)服務(wù)門戶及移動端。
1.按照《國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)門戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省統(tǒng)一移動端的徽標(biāo)、布局、樣式等展現(xiàn)形式進行調(diào)整，實現(xiàn)與國家平臺政務(wù)服務(wù)門戶和移動端樣式協(xié)調(diào)、風(fēng)格統(tǒng)一。開發(fā)與國家政務(wù)服務(wù)門戶和移動端對接接口，做好壓力測試、安全測試、后臺處理與保障等技術(shù)支持工作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用資源和欄目數(shù)據(jù)信息與國家政務(wù)服務(wù)平臺實時同步。
2.各市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)）和省政府有關(guān)部門要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和省級統(tǒng)一要求，調(diào)整、完善門戶網(wǎng)站中政務(wù)服務(wù)相關(guān)欄目，實現(xiàn)與河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、樣式等方面深度融合；梳理各類已上線移動端應(yīng)用，按照省統(tǒng)一移動端應(yīng)用接入標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，改造應(yīng)用頁面，分批接入省統(tǒng)一移動端，實現(xiàn)全省移動應(yīng)用服務(wù)集中提供。
（三）對接國家平臺數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)。
1.按照《國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換與共享接口》標(biāo)準(zhǔn)，對省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺進行完善升級，根據(jù)國家平臺要求的交換內(nèi)容、交換方式、交換頻率設(shè)計開發(fā)數(shù)據(jù)接口，采用數(shù)據(jù)庫交換方式，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及實施清單信息、事項辦件信息、電子證照數(shù)據(jù)、用戶信息數(shù)據(jù)的匯聚和報送，以及國家平臺推送信息的接收和處理。全面對接國家政務(wù)服務(wù)平臺資源共享服務(wù)中心，開發(fā)數(shù)據(jù)共享核驗接口，充分利用國家平臺各類共享數(shù)據(jù)資源，滿足各級各部門政務(wù)服務(wù)中對人口、法人、證照等信息的共享核驗需求。
2.各市要加強本市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)和應(yīng)用，在實現(xiàn)事項信息、辦件數(shù)據(jù)共享交換的基礎(chǔ)上，擴大數(shù)據(jù)共享交換范圍，推進各類證照、證明、批文、鑒定報告等電子結(jié)果與省級平臺交換共享，提高數(shù)據(jù)交換效率，做到實時更新。加強省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺在政務(wù)服務(wù)過程中的應(yīng)用，完善共享交換機制，實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享核驗和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
（四）對接身份認證系統(tǒng)。
1.按照國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)接入、認證、信任傳遞等技術(shù)要求，升級完善全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，改造用戶注冊、登錄認證、信任傳遞、登出、二次認證等統(tǒng)一身份認證業(yè)務(wù)流程；根據(jù)國家平臺接入要求，做好接入準(zhǔn)備、申請、改造、聯(lián)調(diào)等工作，將全省用戶數(shù)據(jù)推送至國家平臺資源共享服務(wù)中心，實現(xiàn)自然人、法人的注冊、登錄、信任傳遞、登出等與國家平臺的實時同步。
2.各市、縣和省政府有關(guān)部門要依托全省統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù),統(tǒng)一使用省級平臺進行用戶注冊、認證和登錄。已有用戶庫的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要按全省統(tǒng)一身份認證接入標(biāo)準(zhǔn)進行改造對接，歷史用戶信息經(jīng)清洗、比對后納入平臺統(tǒng)一用戶管理，實現(xiàn)用戶辦事單點登錄、無縫切換、全網(wǎng)內(nèi)注冊登錄狀態(tài)實時同步，逐步將原有系統(tǒng)的用戶注冊、登錄入口遷移到河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
（五）對接電子證照系統(tǒng)。
1.按照國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照類型代碼、目錄信息和跨區(qū)域共享服務(wù)接入等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，升級完善省級電子證照系統(tǒng)，開發(fā)數(shù)據(jù)報送接口，增加異常證照數(shù)據(jù)處理功能，實現(xiàn)電子證照目錄信息與國家電子證照共享系統(tǒng)的實時交換；根據(jù)國家電子證照共享服務(wù)接入要求，改造省級電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯、服務(wù)接入流程接口、服務(wù)調(diào)用流程接口，提供標(biāo)準(zhǔn)化的電子證照檢索、下載、獲取、驗證等Web接口服務(wù)。
2.各市要加快本級電子證照系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，將電子證照目錄信息和歷史證照數(shù)據(jù)通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實時上傳至省級電子證照庫。省政府各部門要加強本部門各類證照、批文等政務(wù)服務(wù)辦理材料的電子化，梳理報送證照、批文的詳細模板信息，將歷史數(shù)據(jù)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化后，導(dǎo)入到省統(tǒng)一電子證照庫，形成全省統(tǒng)一電子證照庫。
（六）對接電子印章系統(tǒng)。
1.按照國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，升級完善省級電子印章系統(tǒng)，以O(shè)FD電子證照簽章文件格式和SM2密碼算法為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，改造電子簽章、驗章、狀態(tài)查詢等服務(wù)接口，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子印章系統(tǒng)對接。按照國家平臺數(shù)字證書認證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善省級數(shù)字證書互認系統(tǒng)建設(shè)，將已運營使用的CA根證書整合到省級平臺的PKI系統(tǒng)，實現(xiàn)省內(nèi)數(shù)字證書互認，完成與國家政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)字證書認證系統(tǒng)對接。
2.各市和省政府有關(guān)部門未建設(shè)電子印章系統(tǒng)的,原則上要統(tǒng)一使用省級電子印章系統(tǒng);已建電子印章系統(tǒng)的,需按省級平臺簽章文件格式和數(shù)字證書算法進行改造，將在用的數(shù)字證書系統(tǒng)的CA根證、CRL、介質(zhì)等信息提供給省級平臺，統(tǒng)一納入省級數(shù)字證書互認系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字證書跨地區(qū)、跨部門互信互任。
（七）對接安全保障體系。
按照國家政務(wù)服務(wù)平臺安全保障體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展省級政務(wù)服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和密碼應(yīng)用測評，根據(jù)測評結(jié)果完善平臺安全保障體系，增加WAF、IPS、堡壘機、防篡改等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，升級網(wǎng)絡(luò)安全策略，以達到國家平臺安全準(zhǔn)入要求。完成省級平臺安全管理中心與國家平臺安全管理中心對接，開發(fā)安全信息報送和接收接口，實現(xiàn)安全態(tài)勢和事件信息的及時上報，以及國家政務(wù)服務(wù)平臺所通報安全事件的接收和處置。
（八）對接運維管理體系。
按照國家政務(wù)服務(wù)平臺運維管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對省級平臺運維管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算和存儲設(shè)備、安全設(shè)備等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫等軟件基礎(chǔ)設(shè)施，以及數(shù)據(jù)共享交換、事項管理、業(yè)務(wù)辦理、電子證照等應(yīng)用系統(tǒng)的運行狀態(tài)監(jiān)控和綜合管理等功能進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實現(xiàn)與國家平臺運行維護管理系統(tǒng)的技術(shù)對接和管理對接，達到一體化平臺綜合運維要求，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控和協(xié)同管理。
（九）省政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入。
省政府各部門要加快政務(wù)服務(wù)事項辦理所使用業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級政務(wù)服務(wù)平臺的對接，根據(jù)省級平臺對接方案，改造用戶注冊登錄功能和業(yè)務(wù)辦理流程，開發(fā)數(shù)據(jù)共享交換接口，實現(xiàn)辦事申報信息、審批過程信息、辦理結(jié)果信息的實時交換以及跨部門事項協(xié)同辦理。其中，省級垂建系統(tǒng)由省政府有關(guān)部門負責(zé)省、市、縣三級相關(guān)事項的對接,省級平臺將組織梳理事項信息，統(tǒng)一開發(fā)申報頁面和數(shù)據(jù)共享接口，通過省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)省級垂直系統(tǒng)與市級平臺的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)交互，切實解決基層辦事人員重復(fù)登錄、二次錄入問題。涉及部門自建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的，要按照電子政務(wù)外網(wǎng)整合要求，抓緊推進與電子政務(wù)外網(wǎng)的融合，滿足與省級平臺的數(shù)據(jù)共享交換需求。
三、任務(wù)分工
（一）省政務(wù)服務(wù)管理辦公室統(tǒng)籌全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接工作，包括升級完善事項管理、門戶網(wǎng)站及移動端、數(shù)據(jù)共享交換、身份認證、電子證照、電子印章、安全保障和運維管理等功能，推進省政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面接入，實現(xiàn)省、市兩級平臺一體化融合，完成與國家平臺全方面對接等。
（二）省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會同省司法廳負責(zé)推進全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括事項標(biāo)準(zhǔn)制定、事項梳理、目錄清單和辦事指南編制等。
（三）省政府有關(guān)部門按照要求時限做好本部門政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級政務(wù)服務(wù)平臺的對接工作，推進自建業(yè)務(wù)專網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)部門門戶網(wǎng)站與河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，推進熱點應(yīng)用接入省統(tǒng)一移動端，梳理并報送證照目錄和歷史數(shù)據(jù)，推進政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)充分交換共享，實現(xiàn)部門政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”。
（四）各市按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求，升級完善本級政務(wù)服務(wù)平臺，配合省政務(wù)服務(wù)管理辦公室做好事項管理、數(shù)據(jù)共享交換、身份認證、電子證照等對接工作。負責(zé)本市及所轄各縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站與河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，推進熱點應(yīng)用接入省統(tǒng)一移動端。
四、進度安排
2018年底前，實現(xiàn)省政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入，完成全省政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定，各市和省政府部門門戶網(wǎng)站與河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合；完成省統(tǒng)一移動端平臺建設(shè)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶注冊登錄功能改造；完成各市和省政府有關(guān)部門電子證照目錄梳理報送，省級平臺安全保障體系和運維管理體系的完善升級。
2019年3月底前，完成全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)與國家平臺政務(wù)服務(wù)事項管理庫對接；完成已有移動端應(yīng)用接入省統(tǒng)一移動端，實現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)門戶及移動端對接；完成數(shù)據(jù)交換接口開發(fā)，實現(xiàn)與國家平臺的數(shù)據(jù)共享交換；完成身份認證接口開發(fā)，實現(xiàn)與國家平臺身份認證系統(tǒng)對接；完成各市和省政府有關(guān)部門證照歷史數(shù)據(jù)匯聚，形成全省統(tǒng)一電子證照庫；完成各市和省政府有關(guān)部門電子印章系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，實現(xiàn)省內(nèi)數(shù)字證書互信互認。
2019年6月底前，完成省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺與國家平臺數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)中心對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享核驗；完成電子證照數(shù)據(jù)接口開發(fā)，實現(xiàn)與國家平臺電子證照系統(tǒng)對接；完成電子印章數(shù)據(jù)接口開發(fā)，實現(xiàn)與國家平臺數(shù)字證書認證系統(tǒng)對接；實現(xiàn)與國家平臺安全保障體系和運維管理體系對接。
2019年9月底前，進一步完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能,不斷提升數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力,在鞏固前期對接工作的基礎(chǔ)上，全部完成國家要求的對接任務(wù)，并開展試運行。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把平臺建設(shè)和對接工作作為“一把手”工程，完善工作機制、落實工作責(zé)任，嚴(yán)格按照本方案要求統(tǒng)籌推動本地本部門工作，抓緊制定推進落實的時間表、路線圖，確保按時完成各項工作任務(wù)。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對工作落實情況進行督導(dǎo)，定期通報工作進展，并將工作落實情況列入年度綜合考核指標(biāo)體系，對落實不力的進行問責(zé)。
（二）健全技術(shù)支撐。各級各部門要加強電子政務(wù)隊伍建設(shè)，充實工作力量，建立技術(shù)管理團隊，嚴(yán)格按照各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，確保技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室要加大技術(shù)指導(dǎo)力度，成立對接工作技術(shù)支持小組，采取多種形式，分期分批統(tǒng)籌進行事項庫、身份認證、電子簽章、電子證照等對接工作的標(biāo)準(zhǔn)解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等相關(guān)工作，切實保障對接工作順利開展。
（三）強化安全保障。各級各部門要按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺安全保障要求，負責(zé)本級本部門與政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)的安全保障工作。加強安全風(fēng)險防控，強化各級各部門與省級平臺、省級平臺與國家平臺對接中的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，探索開展數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份，不斷提升安全管理水平，保障平臺數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行。
