100條干貨來啦！中央《指導(dǎo)意見》雄安發(fā)展政策精華版！

2019-01-25 08:43:11 來源： 中國雄安官網(wǎng)

　　1月24日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》有哪些干貨？我們一起來看看。

　?。ㄒ唬?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　1. 支持在京國有企業(yè)總部及分支機(jī)構(gòu)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　2. 雄安新區(qū)國有企業(yè)除涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈或承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)外，原則上可以探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　3. 推動(dòng)在京各類事業(yè)單位向雄安新區(qū)疏解。

　　4. 支持雄安新區(qū)吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。

　　5. 創(chuàng)造有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新機(jī)制、新模式。

　　6. 對(duì)符合新區(qū)定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造提升。

　　7. 引導(dǎo)現(xiàn)有在京科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)有序向雄安新區(qū)疏解，新設(shè)立的國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，支持建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。

　　8. 支持雄安新區(qū)企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)。

　　9. 建設(shè)服務(wù)于雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化高水平科技創(chuàng)新智庫，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　10. 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際組織落戶雄安新區(qū)。支持雄安新區(qū)在前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)和應(yīng)用方面先行先試。

　　11. 推進(jìn)職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革，鼓勵(lì)科技人員以職務(wù)發(fā)明科技成果投資入股。

　　12. 設(shè)立雄安科技成果轉(zhuǎn)化基金，推動(dòng)創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化并在雄安新區(qū)及相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)化利用。

　　13. 改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系。

　　14. 支持在雄安新區(qū)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)，構(gòu)建快速反應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制。

　　15. 鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　16. 放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大代理領(lǐng)域開放，放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。

　　17. 建立軍民融合重大研發(fā)任務(wù)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)雙向開放、信息交互、資源共享。

　　18. 放寬國防科技領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　?。ǘ┩晟瞥鞘兄卫眢w系，建設(shè)現(xiàn)代智慧城市

　　19. 研究在雄安新區(qū)建設(shè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，探索建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。

　　20. 開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用綜合性試驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)跨部門、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和深度應(yīng)用。

　　21. 支持雄安新區(qū)在構(gòu)建世界先進(jìn)的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，探索建立基于全面感知的數(shù)據(jù)研判決策治理一體化智能城市管理模式。

　　22. 針對(duì)多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個(gè)人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。

　　23. 嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴(yán)控周邊房價(jià)，嚴(yán)加防范炒地炒房投機(jī)行為。

　　24. 探索不同供地方式下的不動(dòng)產(chǎn)登記模式，創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。

　　25. 創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引各類社會(huì)主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設(shè)，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運(yùn)行方式，探索與之相適應(yīng)的稅收政策。

　　26. 支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，探索住房公積金制度改革。

　　27. 建立高效聯(lián)動(dòng)智能的新型城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。

　　28. 率先打造智慧公安。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，提高保障和改善民生水平

　　29. 支持雄安新區(qū)引進(jìn)京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)雄安新區(qū)教育質(zhì)量逐步達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　30. 引導(dǎo)和支持在京高校、有創(chuàng)新特色的中等職業(yè)學(xué)校等通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移。

　　31. 支持“雙一流”建設(shè)高校在雄安新區(qū)辦學(xué)，以新機(jī)制、新模式組建雄安大學(xué)，努力建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

　　32. 支持在京醫(yī)院通過整體搬遷、辦分院、聯(lián)合辦醫(yī)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，允許在京醫(yī)院在雄安新區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。

　　33. 在京醫(yī)院和雄安新區(qū)醫(yī)院實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和影像資料共享制度，推進(jìn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)備案，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療人才在北京與雄安新區(qū)之間無障礙流動(dòng)。

　　34. 允許設(shè)立外商獨(dú)資的醫(yī)療咨詢機(jī)構(gòu)，支持境外醫(yī)師來雄安新區(qū)行醫(yī)。

　　35. 推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全人群全生命周期的健康管理。

　　36. 支持京津優(yōu)質(zhì)文化藝術(shù)資源向雄安新區(qū)疏解。

　　37. 培育新時(shí)代雄安精神。

　　38. 探索公共文化服務(wù)新模式，實(shí)行公共圖書館、文化館總分館制，建設(shè)公共文化服務(wù)“云平臺(tái)”。

　　39. 將文物保護(hù)措施相關(guān)審批權(quán)限向雄安新區(qū)下放。

　　40. 推動(dòng)雄安新區(qū)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平與京津相銜接。制定適合雄安新區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策。

　　41. 探索建立支持雄安新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

　　（四）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，建設(shè)高端人才集聚區(qū)

　　42. 面向全國選拔優(yōu)秀人才到雄安新區(qū)工作，構(gòu)建適應(yīng)雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的干部人才管理制度。

　　43. 建立雄安新區(qū)與北京市、天津市和長三角、珠三角等地區(qū)的常態(tài)化干部人才交流機(jī)制。創(chuàng)新人員編制管理，賦予雄安新區(qū)統(tǒng)籌使用各類編制資源的自主權(quán)和更大用人自主權(quán)。

　　44. 對(duì)高校、科研院所、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公益二類事業(yè)單位急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，可采用特設(shè)崗位等靈活方式聘用。

　　45. 賦予雄安新區(qū)科研機(jī)構(gòu)和高校更大的收入分配自主權(quán)，建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的薪酬分配制度。

　　46. 建立健全前沿科技領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定支持機(jī)制，探索在科研經(jīng)費(fèi)和科技成果管理等方面實(shí)行負(fù)面清單制度。

　　47. 允許高校、科研院所等事業(yè)單位及國有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在雄安新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。

　　48. 支持雄安新區(qū)開展國際人才管理改革試點(diǎn)，為外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供更多簽證和居留便利，建立外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留和工作居留直通車制度。

　?。ㄎ澹┥罨恋睾腿丝诠芾眢w制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　49. 建立健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度。建立土地利用全生命周期管理制度。

　　50. 制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機(jī)制，實(shí)行積分落戶制度。

　　51. 建立科學(xué)的人口預(yù)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)雄安新區(qū)人口全口徑信息化管理，實(shí)行新型實(shí)有人口登記制度。

　　52. 將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色小城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)差異化特色發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村樣板。

　　53. 支持雄安新區(qū)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)展都市型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

　　54. 深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

　　55. 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地資格權(quán)，以集體資產(chǎn)股權(quán)入股企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機(jī)制。

　　（六）推進(jìn)生態(tài)文明改革創(chuàng)新，建成綠色發(fā)展城市典范

　　56. 推進(jìn)白洋淀及上下游協(xié)同保護(hù)和生態(tài)整體修復(fù)。

　　57. 支持將雄安新區(qū)納入國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。

　　58. 支持白洋淀上游開展新建規(guī)?；謭?chǎng)試點(diǎn)。

　　59. 合理劃分白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

　　60. 探索在全國率先建立移動(dòng)源污染物低排放控制區(qū)。

　　61. 實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行能源、水資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，開展地?zé)岬鹊刭|(zhì)資源綜合利用示范。

　　62. 建立具有國際先進(jìn)水平的生活垃圾強(qiáng)制分類制度，探索和推廣先進(jìn)的城市資源循環(huán)利用模式，率先建成“無廢城市”。

　　63. 將雄安新區(qū)植樹造林納入國家儲(chǔ)備林，建設(shè)全國森林城市示范區(qū)，創(chuàng)建國際濕地城市。

　　64. 全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度。

　　65. 積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持設(shè)立雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。

　　66. 推進(jìn)雄安新區(qū)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　67. 建立綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系，為全國綠色城市發(fā)展建設(shè)提供示范引領(lǐng)。

　　68. 開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，探索將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)破壞計(jì)入發(fā)展成本，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

　　（七）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)筑開放發(fā)展新高地

　　69. 支持引入國際國內(nèi)各類資本參與雄安新區(qū)建設(shè)，充分保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　70. 加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)面向全球的數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)，便利跨境支付結(jié)算。

　　71. 支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資或中外合資金融機(jī)構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。

　　72. 允許設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資基金。

　　73. 創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區(qū)開展本外幣資金集中運(yùn)營。

　　74. 支持在雄安新區(qū)設(shè)立國際性仲裁、認(rèn)證、鑒定權(quán)威機(jī)構(gòu)，探索建立商事糾紛多元解決機(jī)制。

　　75. 雄安新區(qū)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的財(cái)政、科技、金融等支持政策同等適用內(nèi)外資企業(yè)。拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域，金融領(lǐng)域負(fù)面清單以外事項(xiàng)實(shí)行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。

　　76. 放寬外匯資金進(jìn)出管制，促進(jìn)雄安新區(qū)投融資匯兌便利化，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　77. 對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推進(jìn)雄安新區(qū)“智慧海關(guān)”建設(shè)，探索建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　78. 鼓勵(lì)開放型平臺(tái)、“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國際合作平臺(tái)優(yōu)先在雄安新區(qū)布局。

　?。ò耍┥罨?cái)稅金融體制改革，創(chuàng)新投融資模式

　　79. 加大起步建設(shè)階段中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和河北省省級(jí)財(cái)政支持力度。

　　80. 加強(qiáng)北京市企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策引導(dǎo)，推動(dòng)符合雄安新區(qū)功能定位的北京市高新技術(shù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)移遷入。

　　81. 對(duì)需要分步實(shí)施或開展試點(diǎn)的稅收政策，凡符合雄安新區(qū)實(shí)際情況和功能定位的，支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實(shí)施或試點(diǎn)。

　　82. 在保持政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控、堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量的前提下，加大對(duì)地方政府債券發(fā)行的支持力度，單獨(dú)核定雄安新區(qū)債券額度，支持發(fā)行10年期及以上的雄安新區(qū)建設(shè)一般債和專項(xiàng)債。

　　83. 支持中國雄安集團(tuán)有限公司提高市場(chǎng)化融資能力。

　　84. 優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

　　85. 支持在雄安新區(qū)探索推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等新型金融產(chǎn)品。

　　86. 鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)需要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)京津冀地區(qū)的保險(xiǎn)公司跨區(qū)域經(jīng)營備案管理試點(diǎn)。

　　87. 吸引在京民營金融企業(yè)到雄安新區(qū)發(fā)展。

　　88. 支持設(shè)立雄安銀行，加大對(duì)雄安新區(qū)重大工程項(xiàng)目和疏解到雄安新區(qū)的企業(yè)單位支持力度。

　　89. 研究建立金融資產(chǎn)交易平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，籌建雄安股權(quán)交易所，支持股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試。

　　90. 有序推進(jìn)金融科技領(lǐng)域前沿性研究成果在雄安新區(qū)率先落地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的雄安金融科技中心。

　　91. 支持建立資本市場(chǎng)學(xué)院（雄安），培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才。

　?。ň牛┩晟浦卫眢w制機(jī)制，打造服務(wù)型政府

　　92. 逐步賦予雄安新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。

　　93. 完善大部門制運(yùn)行模式，雄安新區(qū)黨工委和管委會(huì)可根據(jù)建設(shè)需要按程序調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。