中國雄安官網1月25日電(記者李晏)1月24日,新華社受權發布《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》。中國雄安官網記者梳理發現,為支持雄安新區全面深化改革和擴大開放提出的這份《指導意見》,不完全統計有71處提到“創新”,主要包括以下內容:
1.進一步解放思想、勇于創新,賦予雄安新區更大的改革自主權,著力在創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破。
2.推動雄安新區實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區,為全國改革開放大局作出貢獻。
3.堅持問題導向,在重點領域和關鍵環節改革創新上集中發力,爭取早日取得實效。
4.根據雄安新區實際情況和特點,推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安新區落地、先行先試,為全國提供可復制可推廣的經驗。
5.推動雄安新區在承接中促提升,在改革發展中謀創新。
6.堅持把創新作為引領雄安新區高質量發展的第一動力。
7.支持雄安新區吸引北京創新型、高成長性科技企業疏解轉移。
8.引導現有在京科研機構和創新平臺有序向雄安新區疏解,新設立的國家實驗室、國家技術創新中心等國家級科技創新平臺優先在雄安新區布局,支持建設雄安新區中關村科技園。
9.支持雄安新區企業聯合金融機構、高校、科研院所和行業上下游共建產業協同創新共同體,建設產業創新中心,聯合承擔重大科研任務。
10.建設服務于雄安新區創新發展的專業化高水平科技創新智庫,鼓勵社會力量創辦新型研發機構。
11.創新國際科技合作模式,鼓勵科技創新領域國際組織落戶雄安新區。支持雄安新區在前沿領域技術創新試驗和應用方面先行先試。
12.設立雄安科技成果轉化基金,推動創新成果標準化、專利化并在雄安新區及相關地區轉化利用。
13.營造鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍,制定實施支持雄安新區中小微企業的發展政策。
14.統籌軍民共用重大科研基地和基礎設施布局建設,建立軍民融合重大研發任務協同創新機制,推動雙向開放、信息交互、資源共享。
15.把智能治理思維、手段、模式貫穿雄安新區治理始終,創新城市規劃設計模式,推進住房供給體系建設,提高城市管理科學化、精細化水平,建設高質量高水平的社會主義現代化城市。
16.應用新技術創新城市管理模式,建設智能高效宜居新型城市,實現城市管理網絡化、數字化、智能化。
17.探索不同供地方式下的不動產登記模式,創新購房與住房租賃積分制度。
18.創新投融資機制,吸引各類社會主體參與雄安新區住房開發建設。
19.推進基層管理體制創新,強化黨的組織在同級組織中的領導地位,優化政府職能配置,統籌黨政機構設置和人力資源配置,推動資源、服務、管理向基層傾斜。
20.創新公共服務供給機制,提高保障和改善民生水平。
21.創新醫療衛生體系和制度。
22.推進文化領域改革創新。
23.開展文化產業創新實驗,研究建立推動數字文化產業發展的有效機制,培育各類新型文化業態,推進文化與前沿科技領域融合發展。
24.支持雄安新區創新社會保障政策,推動雄安新區基本公共服務和社會保障水平與京津相銜接。
25.創新選人用人機制,建設高端人才集聚區。
26.完善考核評價機制,創新激勵方式方法,建立雄安新區與北京市、天津市和長三角、珠三角等地區的常態化干部人才交流機制。
27.創新人員編制管理,賦予雄安新區統籌使用各類編制資源的自主權和更大用人自主權。
28.創新以服務為導向的人口管理機制。
29.創新土地管理制度。
30.創新農村人居環境治理模式。
31.創新農業綠色發展體制機制。
32.推進生態文明改革創新,建成綠色發展城市典范。
33.創新生態保護修復治理體系。建立雄安新區及周邊區域生態環境協同治理長效機制,推進白洋淀及上下游協同保護和生態整體修復。
34.創新體制推進資源全面節約和循環利用,實現生產和生活系統循環鏈接。
35.構建市場導向的綠色技術創新體系,建立符合雄安新區功能定位和發展實際的資源環境價格機制、多樣化生態補償制度和淀區生態搬遷補償機制,全面推行生態環境損害賠償制度,探索企業環境風險評級制度。
36.積極創新綠色金融產品和服務,支持設立雄安綠色金融產品交易中心,研究推行環境污染責任保險等綠色金融制度,發展生態環境類金融衍生品。
37.創新生態文明體制機制。推進雄安新區國家生態文明試驗區建設,依托國土空間基礎信息平臺,構建智能化資源環境監測網絡系統和區域智慧資源環境監管體系,實行自然資源與環境統一監管。
38.加強供應鏈創新和應用,開展服務貿易創新發展試點,支持設立跨境電商綜合試驗區。
39.創新本外幣賬戶管理模式,允許跨國公司總部在雄安新區開展本外幣資金集中運營。
40.深化財稅金融體制改革,創新投融資模式。
41.推進稅收政策創新。加強北京市企業向雄安新區搬遷的稅收政策引導,推動符合雄安新區功能定位的北京市高新技術企業加快轉移遷入。對需要分步實施或開展試點的稅收政策,凡符合雄安新區實際情況和功能定位的,支持在雄安新區優先實施或試點。
42.研究建立金融資產交易平臺等金融基礎設施,籌建雄安股權交易所,支持股權眾籌融資等創新業務先行先試。
43.推動行政管理體制創新。賦予雄安新區地方標準制定權限,構建適合雄安新區高標準建設、高質量發展的標準體系。全面推行清單管理制度,制定實施權力責任清單和市場準入負面清單,并根據實際需要實行動態調整。
點評:創新,讓雄安綻放無限活力
創新,是雄安新區打造新時代改革開放新高地的必由之路。打造創新驅動發展引領區,是雄安新區的發展定位,《指導意見》71次提到“創新”。創新,賦予雄安新區更大的改革自主權;創新,增強雄安新區高質量發展動力;創新,為雄安新區各項體制機制探索注入活力。從理念創新到制度創新,雄安自帶創新基因的活力被無限放大,未來的雄安,將是新時代踐行新發展理念的創新之城。