工人在北京現代滄州工廠總裝車間生產線上工作（資料片）。新華社發
天津濱海—中關村科技園內的協同創新展示中心（資料片）。新華社發
去年12月16日，京（北京）秦（秦皇島）高速公路二期工程河北省玉田縣大安鎮（津冀界）至遵化市平安城路段通車，這標志著從北京東六環到承（承德）唐（唐山）高速全線貫通。（資料片） 新華社發
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2019年，京津冀協同發展國家戰略實施迎來五周年。
過去的5年，京津冀協同發展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今后一個時期進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，需要下更大氣力推進工作。
在這個時間節點，省內各市近日召開的兩會上，對新一年里這一國家戰略的進一步實施作出謀劃部署，明確發力推進的重點。
規劃和項目對接提速
在近日召開的廊坊市兩會上，該市市長陳平在部署2019年政府工作時提出，要“高標準搶抓協同發展三大歷史性工程機遇，高水平統籌北中南三大板塊協調聯動”。
按照這一部署，廊坊區域發展的版圖也進一步明確：北三縣與通州區一體化發展，中部三區兩縣與大興國際機場投入運營及臨空經濟區規劃建設互聯互動，南部一市兩縣與雄安新區規劃建設對接銜接。
緊緊把握國家戰略和國家大事全面實施帶來的機遇，我省各市在新一年里都在加大協同發展的對接力度，提出要加快相關規劃及項目建設。
在張家口市，把“高標準做好冬奧會籌辦”列為今年的首要工作，明確提出，要按照“一刻也不能停，一步也不能錯，一天也誤不起”的要求，嚴格按照時間節點，保質保量推進場館和相關配套基礎設施建設，科學精細推進賽事服務保障。
其中，該市今年要確保云頂滑雪公園、跳臺滑雪場、越野滑雪場、冬季兩項中心達到測試賽條件，奧運村主體建成，市中心血站、萬龍—轉枝蓮公路等配套基礎設施項目加快推進，山地媒體中心、崇禮—太子城公路等剩余11個項目嚴格按照時間節點開工建設。
保定市則把重點放在“服務保障”雄安新區建設方面，既有水、電、路等方面的要素支撐，如今年要重點推進安大線、容易線兩條建材通道建設，加快推進津石高速、京雄高速、榮烏高速新線建設等；也有規劃協同上的對標對表，上半年要編制完成周邊縣總體規劃，年底前編制完成縣域總體規劃、鎮域總體規劃、鄉村規劃，構建起多規合一的規劃體系。
而廊坊市則將深化協同發展的部署具體到經濟社會發展的各個方面。除了協同發展中要率先發展的交通、產業、生態領域之外，伴隨著大興國際機場即將投入運營，該市在基礎設施建設方面，提出要堅持大臨空建設理念，強化國際門戶意識，進一步提升城鄉綜合承載能力，特別要“增強主城區及臨空經濟區的凌空形象和俯瞰魅力”。
張家口市則謀劃大力推廣普及冰雪運動，加快發展冰雪產業。該市提出，“組織承辦國際雪聯9項世界級冰雪運動賽事”“每個縣區至少開展1項冰雪主題活動”“開展冬奧倒計時1000天主題活動”“發展零度以下經濟，加快推進京張體育文化旅游帶發展”……冬奧到來的腳步越來越近，這座塞外山城的奧運氛圍也越來越濃。
產業和平臺對接謀求更精準
“加強京津冀協同發展項目庫建設，精準對接非首都功能疏解和產業轉移。”張家口市長武衛東在該市兩會政府工作報告中的這一提法，代表了協同發展深入推進中河北各市的新思考。
各地對自身發展優勢和角色定位不斷明確，對于下一步如何在對接京津、服務京津中加快發展自己，思路愈發清晰，結合自身定位有的放矢，追求“靶向”合作，精準對接。
其中，滄州市鎖定汽車及零部件制造、綠色化工、生物醫藥、時尚服裝服飾、現代物流等產業，逐條列出協同合作單位，分析現有基礎和重點突破方向。
值得一提的是，2018年，滄州協同發展工作被中央協同辦考察評估組譽為承接京津產業疏解“滄州現象”，中央電視臺《新聞聯播》還對其協同工作進行了專題報道。
這種對接，不僅表現在產業的選擇上，更表現在對接方式上。
以衡水市為例，他們提出“敲門招商”概念，“在開展精準招商中擴大開放，出臺加強招商引資工作若干政策措施，著眼做大做強主導產業，鎖定目標科技團隊、目標龍頭企業、目標銷售網絡”，以提高招商實效。
邢臺也提出，要搶抓京津冀協同發展等資源外溢機會，大力開展總部招商、以商招商、優質股權招商、專業化小團組靶向招商，加快引進一批體量大、質量高、帶動強的產業鏈關聯項目。
對接好京津產業轉移需求，需要打造高品質的產業承接平臺，推動相關產業聚集發展。我省一批合作平臺的開發建設，正在讓京津冀三地間人才、技術、資金等市場要素實現更好的流動，也讓京津外遷產業項目有了量身定制的安家之所。
其中，滄州市提出搞好平臺對接，著力打造滄州現代產業基地、渤海新區新型工業化基地、任丘石化產業基地三大對接平臺，加快推進京南國家科技成果轉移轉化、滄州產業協同發展、京津冀產業轉移現代制造業改革等3個示范區建設。
唐山市則明確將全力支持曹妃甸高質量發展，全面深化園區管理體制機制改革，推動京冀(曹妃甸)協同發展示范區引進超億元京津合作項目100個以上。此外，蘆臺開發區、漢沽管理區將全力推進津冀協同發展示范區建設。
除了這些大的對接平臺之外，圍繞“接得住、接得好、接得牢”，各市在部署2019年工作時，打造承接“微中心”也成為一大亮點。承德提出，抓住用好國家在北京周邊布局一批“微中心”的難得機遇，高標準謀劃建設2—3個特色鮮明的“微中心”和產業園，提高承接能力和水平。唐山也計劃借力京津布局一批特色鮮明的“微中心”和創新產業園，構建“研發在北京、轉化在唐山”“京津孵化、唐山產業化”的協同創新格局。
既著眼打造產業承接平臺、園區，又著眼布局“微中心”，我省各地在謀求提升承接北京非首都功能疏解的水平和精準度。
改革創新構建制度保障
“堅持引項目、引資金和學制度、學規則并重，深化合作共贏。”衡水市提出，把建設京津冀發展環境高地作為贏得區域競爭優勢的先手棋，給自己提出了新課題。
讓京津冀協同發展戰略在當地取得更大進展，需要進一步向改革創新要動力，需要破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙，構建促進協同發展、高質量發展的制度保障。
圍繞改革創新的安排，不僅在衡水，在省內其他各市也都在不斷深化——建立跨區域規劃的編制與實施工作的新體制、新機制，探索跨區域治理協調機制，以保障通過區域的協同發展，使經濟更具活力、社會更加公平、運行更有效率。
滄州市在今年兩會上明確，要進一步健全完善要素保障、配套服務等九大機制，加強與北京企業、高校、科研院所的對接，完善創新鏈和產業鏈配套，形成北京研發、滄州轉化、滄州制造的合作新模式。承德市則提出，要探索建立園區與京津“共建共享”模式，推動津冀六溝產業園等重點園區建設，確保接得住、發展好。
如何確保人才和企業進得來、落得下、留得住、發展得好，成為各市的共性探索，各地紛紛提出相關改革舉措。
邯鄲市今年要實施開發區提檔升級行動，深化管理體制和運行機制改革；滄州市則提出，制定出臺更加優惠的政策和措施，全力做好教育、住房、醫療等配套服務。
而且，以極大的耐心和定力來制定規劃，成為各地開展相關工作的首要舉措。
張家口市立足建成首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，今年將爭取“兩區”建設規劃盡快獲得國家批準。
此外，保定市今年要編制完成雄安新區周邊縣總體規劃等。而廊坊市將全面開展北中南三大板塊總體規劃及系列子規劃編制工作，北三縣與通州區協同發展“1+1+1+4+8”規劃體系、大興國際機場臨空經濟區廊坊片區“1+1+1+8”規劃體系已取得初步成果。（記者 周聰聰）
