各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）精神，深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，進(jìn)一步壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾改革獲得感，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)要求
各地各部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行信息集成、流程集成或人員集成，進(jìn)行全流程優(yōu)化，壓縮辦理時間，構(gòu)建便捷高效、便民利民的不動產(chǎn)登記工作體系。2019年底前，各地流程精簡優(yōu)化到位，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，各市（含定州、辛集市，下同）市本級不動產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的通過共享獲取，全省所有市、縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間分別壓縮至7個、5個工作日以內(nèi)；2020年底前，各地不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)完善，所有市、縣不動產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的全部共享到位，各市市本級全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，所有市、縣一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間全部壓縮至5個工作日以內(nèi)。
二、明確重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)現(xiàn)信息互通共享。按照省政務(wù)信息整合共享要求，省市政務(wù)信息共享主管部門要加快建設(shè)完善政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，滿足各級政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，促進(jìn)不動產(chǎn)登記相關(guān)部門信息共享，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。有關(guān)部門和單位要通過共享交換平臺及時提供辦理不動產(chǎn)登記所需相關(guān)材料和信息，能夠直接提取的，不得要求申請人重復(fù)提交，提取后不得用于不動產(chǎn)登記之外的其他目的。應(yīng)當(dāng)通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門的竣工驗(yàn)收備案等信息，稅務(wù)部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、涉及人員單位的地名地址等信息，公證機(jī)構(gòu)的公證書信息，國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國家出資企業(yè)的土地房屋資產(chǎn)調(diào)撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學(xué)證明、出生醫(yī)學(xué)證明信息等。2019年底前實(shí)現(xiàn)互通共享。
（二）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記。各地要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依托政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，建立不動產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，推出網(wǎng)頁版、微信版、自助終端版不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請平臺，為群眾提供多種選擇，構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)24小時不打烊，隨時隨地可申請。構(gòu)建“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核”模式，推行線上統(tǒng)一申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗(yàn)、一次辦結(jié)，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明等服務(wù)。財(cái)政部門要抓緊優(yōu)化非稅收入繳納方式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記費(fèi)等非稅收入在線支付。
（三）實(shí)現(xiàn)一窗受理、并行辦理。各地要強(qiáng)化信息化技術(shù)支撐，推進(jìn)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、稅務(wù)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)網(wǎng)上整合銜接，對不動產(chǎn)登記中涉及多個部門交叉辦理的事項(xiàng)，通過信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，在政務(wù)服務(wù)大廳或不動產(chǎn)登記大廳由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理各相關(guān)辦理事項(xiàng)，一次性收取所需全部材料，一次性錄入全部信息，自動分發(fā)各相關(guān)部門同步并行辦理，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的“一窗受理、并行辦理”。不能馬上實(shí)現(xiàn)信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實(shí)現(xiàn)便民快捷，推動人員集成。
（四）優(yōu)化登記業(yè)務(wù)流程。各地要堅(jiān)決取消不必要環(huán)節(jié)，合并相近環(huán)節(jié)，不得違規(guī)設(shè)置前置審批環(huán)節(jié)，著力解決辦理環(huán)節(jié)多、流程不清晰等問題。在不動產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理中，公示應(yīng)與審核環(huán)節(jié)并行開展。市、縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要將不動產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節(jié)、繳費(fèi)和領(lǐng)證環(huán)節(jié)合并，提高辦事效率。推進(jìn)不動產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，將登記服務(wù)場所延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，通過銀行前臺受理、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)后臺審核的方式，申請人可以在銀行現(xiàn)場簽訂抵押合同的同時提交抵押登記申請材料，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸至不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，無需當(dāng)事人再到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請，實(shí)現(xiàn)在銀行完成抵押登記業(yè)務(wù)。有條件的地方要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合，逐步推進(jìn)二手房轉(zhuǎn)移登記與抵押登記等相關(guān)聯(lián)登記事項(xiàng)一并申請、一并受理與審核。
（五）精簡登記申請材料。各地要深入開展“減證便民”行動，全面清理不動產(chǎn)登記所需申請材料，沒有法律、法規(guī)依據(jù)的材料一律取消，統(tǒng)一對外公布申請材料目錄。自然資源部門自身產(chǎn)生的，或者能夠通過部門實(shí)時信息共享獲取、核驗(yàn)的材料，不得要求群眾重復(fù)提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收等證明材料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接提取，不得要求申請人自行提交。推行告知承諾制，在不動產(chǎn)繼承登記中，逐步推廣申請人書面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料，一旦發(fā)現(xiàn)申請人承諾存在虛假的，給予嚴(yán)厲處罰并納入信用紀(jì)錄。對非因權(quán)利人原因發(fā)生的不動產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門通過信息共享和內(nèi)部協(xié)調(diào)方式處理。
（六）夯實(shí)不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)。各地自然資源主管部門要加快存量數(shù)據(jù)整合，持續(xù)開展城鎮(zhèn)地籍測繪等補(bǔ)充調(diào)查，完善土地房屋登記信息，提升存量數(shù)據(jù)質(zhì)量，2019年底前實(shí)現(xiàn)所有市、縣城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門要在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，組織有關(guān)單位加快將已有的房產(chǎn)分戶圖等房產(chǎn)測繪成果完整移交不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，實(shí)時共享樓盤表等信息。各級自然資源、行政審批、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）等部門要將供地、規(guī)劃和預(yù)銷售等形成的測繪成果與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享。對在登記受理環(huán)節(jié)獲取的測繪成果，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要同時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當(dāng)事人開展測繪和權(quán)籍調(diào)查。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立政府牽頭、部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分解，明確時間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，精心組織實(shí)施，全力推進(jìn)工作落實(shí)。省自然資源廳要加強(qiáng)對市、縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)改革工作。省有關(guān)部門要全力支持，密切配合，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。各級自然資源等部門要強(qiáng)化對改革情況的跟蹤指導(dǎo)，建立工作臺賬，及時跟蹤問效；省自然資源廳會同省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局等有關(guān)部門適時組織專項(xiàng)檢查，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，對工作推進(jìn)有力、成效顯著的地方予以表揚(yáng)激勵，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的地方及時督促整改。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，及時宣傳報道相關(guān)典型做法和工作成效，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，營造良好氛圍。
河北省人民政府辦公廳
2019年3月28日
