各市（含定州、辛集市）教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局，雄安新區(qū)公共服務局：
為貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，積極回應當前廣大家長對課后服務的迫切需求，努力辦好人民滿意的教育，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）等文件要求，現(xiàn)就做好我省小學生校內(nèi)課后服務工作提出以下意見。
一、重要意義
開展校內(nèi)課后服務，建立彈性離校制度，是適應社會發(fā)展新形勢，順應教育發(fā)展新趨勢，滿足群眾新需要的重要舉措，是綜合施策減輕中小學生過重課外負擔、促進學生健康成長的重要途徑，是進一步提高教育服務能力、增強人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。校內(nèi)課后服務是指在學校完成正常的教育教學任務之外，基于學生家長自愿，針對確實有接送困難的家庭，由學生所在學校為主具體承擔的具有公益性、非普遍性的服務。各地要提高政治站位，充分認識做好小學生校內(nèi)課后服務工作的重要性和緊迫性，積極創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強化學校在課后服務中的主渠道作用；學校要為有剛性需求的學生家庭提供基本的課后服務，把好事辦好，讓家長放心。
二、工作原則
堅持公益普惠，免費開展服務。免費對有需求的小學階段在校學生開展校內(nèi)課后服務，所需經(jīng)費全部由財政負擔，不再向?qū)W生家長收取費用。
學校為主實施，家長自愿選擇。校內(nèi)課后服務的實施主體是學校，學生是否參加校內(nèi)課后服務，由學生、家長自愿選擇。學校要事先充分征求家長意見，并簽訂自愿服務協(xié)議書。
公開服務事項，主動接受監(jiān)督。開展校內(nèi)課后服務的學校要公開服務時間、服務方式、服務內(nèi)容、安全保障措施等，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。
發(fā)展學生素質(zhì)，規(guī)范服務內(nèi)容。要遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，圍繞培養(yǎng)學生興趣愛好、提高學生綜合素質(zhì)，科學合理確定服務內(nèi)容及形式。
三、組織實施
1.服務對象。小學階段家長不能按時接送的在校學生，優(yōu)先保障雙職工家庭子女、殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童等亟需服務群體。
2.服務時間。一般為周一至周五（寒暑假和法定節(jié)假日除外）中午飯后至下午上學前、下午放學后至18∶00前兩個時段。具體服務時間由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)實際情況自行規(guī)定。
3.服務內(nèi)容。學校要立足本校實際，圍繞幫助學生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強實踐，提供豐富多彩的校內(nèi)課后服務，主要是安排學生做作業(yè)、自主閱讀，參與各種興趣小組或音體美勞活動，觀看適宜兒童的影片等。要充分利用校內(nèi)圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教室、體育和藝術(shù)教育場館等資源場所開展相關(guān)活動。對學有困難的學生加強幫扶，對學有余力的學生給予指導。防止將校內(nèi)課后服務變?yōu)榧w教學或集體補課。
4.服務方式。有校內(nèi)課后服務需求的學生家長依照學校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請，經(jīng)學校審核后統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織。學校要充分利用管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極開展校內(nèi)課后服務工作，也可動員社區(qū)、志愿者團體等公益組織力量，到校開展課后服務工作，具體活動安排由學校負責。校內(nèi)課后服務原則上以一學期為相對固定期。
5.服務人員。以學校在職教職工為主，鼓勵教職工發(fā)揮愛好特長、跨學科指導學生。同時充分發(fā)揮家長委員會作用，并廣泛動員學生家長、社區(qū)志愿者、五老志愿者、高校優(yōu)秀學生、退休教師、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心人士，為學生提供形式多樣的志愿服務，提升校內(nèi)課后服務能力。學校對參與課后服務人員的品德、健康等要嚴格把關(guān)。
6.課后服務補助費用。落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（冀政辦〔2012〕31號）規(guī)定，各市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政部門核定開展校內(nèi)課后服務學校績效工資總量時，要綜合考慮學校開展課后服務因素，按照不高于當?shù)乜冃ЧべY指導線的1.1倍核定學校績效工資總量，增加部分用于課后服務學校教職工的補助。具體發(fā)放辦法和標準由學校在核定的績效工資總量內(nèi)，結(jié)合實際自定。所需經(jīng)費由同級財政負擔，省財政視各地校內(nèi)課后服務開展情況，統(tǒng)籌義務教育補助經(jīng)費予以獎補。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
各地要按照屬地管理原則，加強市級統(tǒng)籌指導，落實縣級主體責任，建立健全政府主導、部門聯(lián)動、學校主責、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務工作機制。各市、縣（市、區(qū)）要成立由政府牽頭的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展校內(nèi)課后服務的各項工作，明確部門職責，落實工作責任。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔負起校內(nèi)課后服務的管理職責，加強與發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、應急管理等部門的密切合作，指導和督促學校做好校內(nèi)課后服務工作。學校要結(jié)合實際，主動承擔校內(nèi)課后服務工作，盡可能滿足學生的需求。
（二）健全機制，保障安全
學校要把學生安全管理放在做好校內(nèi)課后服務的首位，建立完善校內(nèi)課后服務的安全管理制度，明確服務人員責任，加強對師生安全意識教育，強化活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施，切實消除在場地、設(shè)施設(shè)備、消防、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學生人身安全。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同財政、保險等部門，全面落實中小學校方責任保險。開展校內(nèi)課后服務的學校積極引導家長自愿為參加課后服務的學生投保意外傷害險。
（三）強化監(jiān)管，嚴格考核
學校要制定開展校內(nèi)課后服務的具體實施辦法，報主管教育行政部門備案。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加強對校內(nèi)課后服務工作的指導、監(jiān)管，堅決禁止、嚴肅查處違規(guī)補課和借校內(nèi)課后服務之名違規(guī)亂收費等行為。要把校內(nèi)課后服務工作納入學校考評體系，定期對學校開展監(jiān)督檢查。學校主要負責人是校內(nèi)課后服務的第一責任人。
（四）加強宣傳，凝聚共識
各地各有關(guān)部門和學校要加強對學生校內(nèi)課后服務工作的宣傳，及時總結(jié)推廣成功做法和先進經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心、支持校內(nèi)課后服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。
各市要將開展小學生校內(nèi)課后服務工作有關(guān)情況及時報省教育廳。
本意見自2019年5月1日起施行，有效期5年。
河北省教育廳 河北省發(fā)展和改革委員會 河北省財政廳 河北省人力資源和社會保障
2019年3月29日
