新華社北京4月10日電 題：我國修改6部行政法規(guī)部分條款促進簡政放權
新華社記者王優(yōu)玲、周瑋
根據(jù)10日公布的《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》，國務院對與政務服務“一網(wǎng)通辦”不相適應的有關行政法規(guī)進行了清理，對6部行政法規(guī)的部分條款予以修改。專家表示，此次修改及時有效，有利于依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。
根據(jù)決定，在推動網(wǎng)上辦理網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可方面，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例第十一條作了修改，刪去了辦理《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》過程中需要申請人持相關文件前往現(xiàn)場辦理的規(guī)定，確保通過網(wǎng)絡辦理相關審批不存在法律障礙。
據(jù)文化和旅游部有關司局介紹，2002年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第十一條規(guī)定，開辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，須持文化部門出具的同意籌建批準文件到同級公安機關申請信息安全和消防安全審核，取得公安部門的批準文件后，再持其批準文件到文化部門申請最終審核。按照這一規(guī)定，需要行政相對人“來回跑”“多次跑”。
文化和旅游部有關司局介紹，為了讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供法規(guī)支撐，國務院對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第十一條進行了定向修改。條例修改后，地方公安、應急管理、文化和旅游等部門可以根據(jù)實際情況，建立部門之間信息交互共享機制，行政相對人可以不用再持批準文件“來回跑”，進一步優(yōu)化了行政審批服務。
在為職工辦理住房公積金賬戶等手續(xù)方面，根據(jù)決定，對住房公積金管理條例第十三條、第十四條、第十五條中涉及辦理主體需到現(xiàn)場辦理事項或提交紙質(zhì)材料等內(nèi)容進行了修改。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進說，對于《住房公積金管理條例》的內(nèi)容調(diào)整，體現(xiàn)了減輕負擔、降低行政成本、提高公積金管理效率的導向。
他說，政策調(diào)整后，改變了過去要到公積金中心、銀行親自辦理業(yè)務的模式，而調(diào)整為類似網(wǎng)絡操作的更靈活的模式。同時，改變了過去需要審核文件辦理的模式，而改變?yōu)閿?shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞剑w現(xiàn)了公積金辦理的無紙化行政優(yōu)化模式。
公積金辦理方式的轉(zhuǎn)變，惠及就業(yè)單位和職工。對就業(yè)單位來說，未來為職工辦理公積金繳存等工作的成本降低；對職工來說，辦理公積金業(yè)務的時間成本降低，公積金的保障地位得到鞏固。
在挖掘城市道路的審批方面，中國城市規(guī)劃設計研究院教授趙中樞說，修訂使得城市規(guī)劃部門、市政工程行政主管部門和公安交通管理部門的時序、責任更加明確，有利于基礎設施完善，改善民生，同時將擾民的可能性降到最低程度。“我國已經(jīng)從外延型發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，對于城市來說，補短板更多的是要補城市基礎設施欠缺的賬，科學合理的規(guī)定規(guī)范能保證質(zhì)量、安全與效率。”
