雄安發〔2020〕7號

中共河北雄安新區工作委員會河北雄安新區管理委員會印發《關于完善雄安集團法人治理結構和現代企業制度的意見》的通知

新區各部門，雄安集團：

　　現將《關于完善雄安集團法人治理結構和現代企業制度的意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

中共河北雄安新區工作委員會

河北雄安新區管理委員會

2020年6月22日

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關于完善雄安集團法人治理結構和現代企業制度的意見

　　深入貫徹落實中共中央、國務院《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》中關于“支持中國雄安集團有限公司提高市場化融資能力，規范運用社會化、市場化方式籌資”的明確要求，根據省委、省政府的總體部署，結合《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）、《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》（國辦發〔2017〕36號）和《河北省人民政府辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》（冀政辦發〔2018〕2號）等文件精神，為進一步完善雄安集團法人治理結構，建立現代企業制度，壓實雄安集團責任，充分發揮其在雄安新區開發建設中的先導和骨干作用，制定本意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念和高質量發展要求，牢牢把握設立雄安集團的初心和使命，圍繞雄安新區規劃建設需要，進一步理順新區管委會和雄安集團權責關系，提升集團公司治理能力和水平。按照“投資、融資、開發、建設、經營”五位一體的運行模式，著重發揮投融資平臺功能，提高市場化融資能力，實現“保進度、保質量、保安全、保成本、保廉潔”目標，創造“雄安質量”，建設“廉潔雄安”，切實發揮雄安集團作為新區規劃建設主要載體和運作平臺的重要作用。

　　二、基本原則

　　—堅持黨的領導、提高站位。深入學習貫徹習近平總書記的重要講話和指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實省委、省政府的決策要求和安排部署，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。

　　—堅持政府主導、市場運作。雄安集團全力完成新區黨工委、管委會交辦的投融資和開發建設任務，重點承擔“政府不能做、市場不愿做”的事項，撬動社會資本參與新區建設，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　—堅持聚焦定位、突出主責。聚焦新區規劃建設任務，堅持投融資平臺定位，按照“投資、融資、開發、建設、經營”五位一體的運行模式，推動新區基礎設施、城市開發、數字城市、公共服務和生態環境建設，努力打造“管理規范、決策科學、專業高效、持續發展”的全國一流投融資公司。

　　—堅持依法依規、高效治理。進一步健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，優化子公司管控模式，依法依規開展投融資活動，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，確保國有資產保值增值和企業長期可持續發展。

　　三、推進措施

　　（一）規范主體權責邊界，理順政企關系

　　1.加強對雄安集團的管理。新區管委會依照法律法規和雄安集團公司章程，有效履行省政府授權的出資人職責，根據雄安集團承擔的投資、融資和開發建設任務，研究出臺現金增資、土地作價出資、資產注入、稅費優惠或減免以及其他支持政策。新區管委會負責完善國有資本授權經營體制，建立出資人審批事項清單和責任追究機制，重點管好國有資本布局、規范資本運作、強化資本約束、提高資本回報、維護資本安全。新區管委會負責制定年度投資建設計劃，按照審批制度對項目進行行政審批，依法積極籌措政府投資項目建設資金，完善政府投資項目管理機制，明確計劃、實施、變更等管理流程。

　　2.發揮建設指揮部統籌協調作用。新區建設指揮部統一領導指揮新區工程建設，統籌推進重大工程，研究審議重大事項，協調解決重大問題。各分指揮部統籌片區內工程項目建設，參與項目前期工作，指揮調度項目實施，具體協調片區內涉及新區管委會、各部門、三縣政府及雄安集團的事項。雄安集團安排分管副職作為片區副指揮長，參加指揮部工作，參與制定各片區整體開發建設方案，主動對接片區項目建設時序，及時協調解決涉及雄安集團的具體問題。

　　3.落實雄安集團項目建設主體職責。根據工作部署，圍繞新區規劃建設任務和企業經營發展需求，充分利用政府賦予的支撐條件和支持政策，著力提高市場化融資能力，依法合規、經濟高效地籌措開發建設資金。統籌編制集團年度建設計劃、投融資計劃、資金使用計劃，建立計劃跟蹤落實和督導督查機制；要對項目進度、安全質量、招標采購、成本管理、施工現場管理等切實承擔主體責任，明確任務書、時間表、路線圖、責任人，確保項目建設有力有效有序推進。

　?。ǘ┩晟品ㄈ酥卫斫Y構，提高治理水平

　　1.加強黨的領導，嚴格執行“三重一大”決策程序。一是雄安集團黨委充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用。明確黨組織在雄安集團法人治理結構中的法定地位，在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，支持董事會、監事會、經理層依法履行職責，保證黨和國家方針政策的貫徹執行。二是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，落實黨管干部和黨管人才原則。完善黨管干部原則與董事會依法選聘經營管理人員有機結合的有效機制，發揮黨組織在企業選人用人工作中的領導和把關作用。三是對集團重大事項、重要人事任免、重大項目安排及大額資金使用，嚴格執行“三重一大”決策程序，落實重大決策黨委會前置研究機制，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。

　　2.加強董事會建設，提高董事會決策水平。一是明確雄安集團董事會職責。按照公司章程和董事會議事規則，董事會對戰略、制度建設、投資融資、財務資金、重大項目、風險管理等全局性的重大決策事項行使決策權。二是支持雄安集團董事會根據公司發展需要，適時設立專門委員會，為董事會決策提供咨詢，其中薪酬與考核委員會、審計委員會應主要由外部董事組成。三是規范董事會議事規則，并與黨組織議事規則、經理層工作流程相銜接。集團董事會嚴格實行集體審議、獨立表決、個人負責的決策制度，平等充分發表意見，并建立董事會決策跟蹤落實和后評估制度。

　　3.強化經理層職責，激發經營管理活力。一是落實經理層經營自主權。建立規范的經理層授權管理制度，將董事會與經營層合理分離，逐步實現集中決策、分散經營和專職經營并舉的管理格局。二是強化經理層經營責任。總經理辦公會對集團日常經營管理中的重大問題，按程序行使決策權，研究貫徹落實黨委會、董事會的決策部署和有關決議，強化經營責任制。三是完善對經理層考核評價。逐步健全完善董事會對經理層的考核制度，嚴格目標考核，完善考核體系。

　?。ㄈ﹥灮芾磉\營機制，分級壓實責任

　　1.明確需省委、省政府和新區黨工委、管委會研究決策事項。一是需由省委、省政府研究批準的事項，主要包括雄安集團的合并、分立、撤銷、解散、變更公司形式、改制和破產清算方案，對雄安新區具有重大戰略意義的區域外投資項目，以及按照投資額度需由省委、省政府批準的重大投資項目等決策事項。二是需由省委雄安新區規劃建設工作領導小組研究審議的事項，主要包括集團注冊資本調整，雄安集團二三級公司設立、合并、分立、撤銷、解散、變更公司形式、改制和破產清算方案，以及需由省委、省政府研究批準的區域外投資項目和其他重大投資項目等決策事項。三是需呈報新區黨工委、管委會批準的事項，主要包括集團公司章程修改、集團戰略規劃、經營業績考核、集團投融資計劃、年度融資預算、發行公司債券、集團建設計劃、重大投資項目、財務預決算方案、利潤分配和彌補虧損方案、中層干部任免、組織機構設置、人員招聘計劃，以及其他重要事項等決策事項。涉及需上報省級及其以上的事項，由新區黨工委、管委會研究審核后，按程序報審。

　　2.明確雄安集團總部職能定位，完善縱向管控鏈條。一是強化雄安集團總部“定戰略、抓班子、建機制、做決策、嚴考核、控風險、給保障”的核心職能，在人、財、事等方面對子公司加強統籌管理，對各級全資子公司的投資事項進行集中決策，對融資事項采取分級管理；對項目建設實行計劃管理，并對建設全過程進行監督管理；對資金使用實行集中管理；對干部任免、人員招聘、借調遴選等實行統一管理；對招采、成本和安全質量等建立專項領導小組，負責制度建設，統籌指導和監督管理。二是通過授權管理、分類管理和監督管理，明確集團總部與子公司業務條線的管理流程、關鍵節點和管控力度，初步建立包括黨建與廉政、戰略與經營管理、投融資管理、項目建設管理、財務管理、干部人事與人力資源管理、風險合規管理、安全質量管理、資產運營管理、新聞宣傳與外事管理等10大類分級分層審批決策事項清單。

　　3.加強集團對子公司的管控，分級壓實管理責任。一是雄安集團二級公司或項目公司作為項目建設實施主體，要強化“項目建設、專業經營”的核心能力，在集團統籌指導和業務管控下，對所承擔投資建設項目實行全過程管理，依據集團建設計劃制定建設項目總控計劃和專項計劃、施工組織方案、安全質量管理方案并實施。二是雄安集團二級公司按照集團規章制度和管理要求，對全資三級公司采取強管控模式，對項目建設進行監督管理；對控股、參股三級公司，原則上按照法人治理結構開展市場化運作，加強集團派出董事、監事及高級管理人員履職管理，充分發揮合作方的運營能力，同時夯實集團股東監管責任，維護集團的股東利益，保證國有資產保值增值。

　　（四）積極拓寬融資渠道，提高造血能力

　　1.建立資本金長效補充機制。新區管委會根據雄安集團承擔的投資建設任務和融資能力，逐步調增注冊資本，建立資本金長期補充機制。近期，注冊資本金由100億元調增至300億元，分期實繳到位。

　　2.支持向雄安集團注入優質資產。新區管委會依法合規向雄安集團注入優質資產和土地使用權，做大資產規模，做優資產質量，提高可持續融資能力。新區管委會加快將公益性、準公益性項目與一定規模的經營性開發用地進行合理配置，在符合國家法律法規的前提下，通過土地出讓或土地作價出資，彌補公益性項目建設資金缺口。

　　3.積極拓寬項目融資渠道。雄安集團要積極爭取金融監管機構的政策支持，廣泛爭取開發性和政策性銀行及其他銀行、保險、券商等金融機構支持，用好直接融資和間接融資渠道，采用信用貸款、債券產品、債權計劃、REITs、票據產品、專項保險計劃等工具；積極爭取政策性銀行專項建設基金用于支持雄安新區建設；新區管委會會同省發改委、省財政廳等部門積極向國家發改委、財政部等部委溝通匯報，支持雄安集團發行政府支持機構債等債券類產品，進一步拓寬項目融資渠道。

　　4.廣泛建立金融戰略合作關系。雄安集團要立足投融資平臺定位，充分發揮雄安新區先試先行和政策優勢，在投融資模式創新、重大項目融資、金融板塊組建等方面，與銀行、保險、證券、信托等各類金融機構，以及中央企業、優質國企、有實力的外企和民營企業等在集團層面建立“總對總”的戰略合作關系，實現優勢互補，有效撬動社會資本共同參與新區建設。

　　5.加快設立投資建設基金。雄安集團要加快設立基礎設施類投資建設基金，研究推動土地作價出資到基金擬投資的項目公司，將項目公司運營收益作為基金投資回報保障，撬動多渠道社會資本支持新區開發建設，為公益性基礎設施項目提供市場化融資支持。

　　6.參與組建金融業務板塊。雄安集團要立足服務主業，“不求所有、但求所在”，積極參與籌建新區金融機構和金融基礎設施相關機構，夯實集團投融資平臺功能。近期，新區管委會支持雄安集團加快籌建信用增進公司，以提升企業資信，降低企業融資成本。

　?。ㄎ澹┖葑ブ攸c項目建設，推進高質量發展

　　1.壓實建設主體責任，確保項目建設進度。一是雄安集團按照年度建設項目計劃的時間節點，聚焦重點工程項目，科學組織、全面統籌、細化舉措、各盡其責，依法合規、遵循程序加快進度保工期，確保重點項目高質量推進。二是建立項目推進工作臺賬，明確時間表、路線圖，確保目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，加快形成塔吊林立、熱火朝天的建設場面。三是加強現場調度，加強與新區改革發展局、規劃建設局、重大項目辦等職能部門的溝通協調，完善銜接機制、調度機制、合作機制，系統解決工程項目推進過程中存在的問題，確保項目建設高效順暢。

　　2.創新質量管理手段，保障項目建設質量。一是雄安集團要嚴格貫徹執行國家、省和新區工程質量相關要求，夯實參建企業工程質量主體責任，嚴格遵守工程管理規定，落實“雄安質量”標準體系。二是持續推進質量安全誠信體系建設，強化參建企業合同履約考核和信用評價，建立參建企業工程質量信用檔案，推動落實質量失信懲戒制度和失信企業“黑名單”制度；加強對監理單位的管理，充分發揮監理作用，壓實做細監理服務職責。三是加大基礎建材的質量監管力度，加大對工程質量突出問題的處理處罰力度，建立工程質量管理獎優罰劣的質量獎懲制度。四是創新完善工程質量監管模式，推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+監管”模式，著力提升監管效能，努力打造優質工程、精品工程、樣板工程，創造“雄安質量”。

　　3.強化安全生產意識，筑牢項目安全底線。一是雄安集團要樹立“生命至上、安全第一”思想，落實安全生產主體責任，夯實安全生產基礎保障能力建設，強化參建企業人員安全素養培訓，堅決防止生產安全事故發生。二是雄安集團要嚴格落實建設單位安全生產責任，建立全過程風險管理體系，加強施工安全標準化管理，強化對工程監理單位和第三方機構的履職監管，提升施工現場安全管理制度化、規范化、標準化水平。三是開展從建設項目立項至運營階段全過程安全風險評估，落實風險源頭治理，強化重大安全風險預警，持續提升建設工程安全風險防范化解能力。

　　4.厲行勤儉節約，嚴控項目建設成本。一是雄安集團要強化預算引領，加強預算管控、監督與考核，堅決依照預算和資金計劃辦理審批付款，把好成本關和風險關。二是雄安集團要結合項目功能與實際需求，加強造價咨詢管理，合理確定建設標準，嚴控限額設計指標，杜絕因需求不合理與過度設計造成建設資金浪費。三是雄安集團要全面落實成本管理職責，建立健全以“鼓勵優質優價”為前提的良性價格競爭機制；加大項目實施過程中的成本管理力度和人員投入，做好項目變更管理，確?？⒐そY算依法依規、科學高效。

　?。┮幏都瘓F投資行為，嚴控經營風險

　　1.按照新區國資監管要求，建立投資監督管理體系。一是新區管委會加快制定新區監管企業投資監督管理辦法，建立集團投資項目負面清單，在負面清單以內的一律不得投資。嚴格按照雄安新區年度重點建設項目清單對集團投資計劃采取審批管理。對不同領域、不同性質的投資項目實行分類監管。二是雄安集團原則上不對雄安新區以外投資。對于雄安新區具有重大戰略意義的區域外投資項目，無論投資金額大小均由新區管委會研究提出意見，經省委雄安新區規劃建設工作領導小組研究審議后按程序報省委、省政府批準。三是依據項目投資額對集團投資項目進行分級審批。項目投資額小于1億元的投資項目，由集團董事會批準；項目投資額為1億元（含）至3億元的投資項目，由集團依法依規履行“三重一大”決策程序通過后，報新區管委會批準；項目投資額為3億元（含）以上的投資項目由新區管委會研究提出意見后，經省委雄安新區規劃建設工作領導小組研究審議后，按程序報省委、省政府批準。四是雄安集團要對投資項目實施過程及推進情況進行事前、事中管理并建立事后評價機制，強化投資行為的全程全面監管。

　　2.健全集團投資管理機制，嚴格把控投資審批流程。一是雄安集團要健全投資管理程序和決策機制。根據投融資平臺定位，雄安集團做好項目融資、投資、管理全過程的研究論證，并嚴格按照“三重一大”履行決策程序，對集團各級投資實行集中統一決策，并按程序上報。二是雄安集團要定期對實施、運營中的投資項目進行跟蹤分析，根據外部環境和項目本身情況變化，及時組織研判決策。三是雄安集團要加快建立后評價制度，對全面竣工驗收或投入使用后的項目進行后評價，完善自身投資決策機制，總結投資經驗，提升投資管理水平，為后續投資提供參考。

　　3.嚴控企業經營風險，嚴肅追究違規經營投資責任。一是雄安集團要建立投資全過程風險管理體系，健全逐級逐層投資決策審核和風險管控機制，做細做實項目投融資方案，強化投資前期風險評估和風控方案制訂，做好項目實施過程中的風險監控、預警和處置，防范投資后項目運營、整合風險，強化風險防范意識和能力。二是雄安集團要制定違規經營投資責任追究制度，細化各類經營投資責任條款和清單，明確責任追究范圍、劃分資產損失標準，規范責任追究工作流程，實現責任追究工作標準一致、有章可循、規范有序。三是及時向上級部門報告重大經營風險事件，建立上下貫通、橫向協同的報告機制，防止發生系統性經營風險。

　?。ㄆ撸┌l揮內外部監督作用，完善問責機制

　　1.明確集團監事職責，加強民主監督。一是積極推進向集團委派專職監事并履行監事職責，依照有關法律法規和公司章程，支持雄安集團適時設立監事會，對董事會、經理層成員的職務行為進行監督。二是雄安集團依據法律法規，在董事會、監事會中建立職工董事和職工監事制度，建立和完善履行職責的信息溝通等機制，促進員工參與決策和公司治理。三是雄安集團要健全以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使職權，加強職工民主管理與監督。

　　2.充分發揮紀檢監察、巡視巡察等監督作用。一是雄安集團紀委要聚焦“兩個維護”，強化政治監督，持續加強對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查。二是要全面落實省委《建設廉潔雄安實施方案》，堅持黨委主體責任、紀委監督責任、業務部門監管責任、參建企業共建責任互動融合、一體落實，推動構建“大監督”工作格局。三是要做實日常監督，突出對招標投標、投資融資、工程建設等重點領域和關鍵環節權力運行的監督制約，深化完善“1+5”監督體系，加快推進智慧紀檢信息平臺建設，提升監督質效。四是要堅持“三不”一體推進，保持懲治腐敗高壓態勢，健全完善權力運行機制，加強廉潔宣傳和紀律法律教育，切實強化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，保障干部廉潔、工程廉潔，建設“廉潔雄安”。

　　3.加強建設項目全過程跟蹤審計，實現審計監督全覆蓋。一是雄安集團要制定建設項目全過程跟蹤審計辦法，圍繞建設項目審批、工程招投標、物資采購、資金管理、資金安排等重點環節和項目建設推進情況，實現建設項目全過程跟蹤審計。二是實現對建設項目全過程、全要素、全方位、全壽命周期審計，加大事前預防、事中審計監督力度。三是要加強與省審計廳和新區審計中心的溝通協調，通過審計促進深化投融資體制創新，提高資金使用效益，規范建設項目管理，保障工程建設進度，防范和降低廉政風險，形成政府審計和內部審計合力。

　　4.整合企業監督力量，提高監督效能。一是雄安集團要建立涵蓋集團各部門、各公司的監督工作體系，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位監督。二是雄安集團要加強對集團內部審計的組織領導，進一步完善內部審計管理體制。三是加強審計、紀檢監察、法務等內控監督部門的協作，建立監督工作會商機制，強化監督成果運用，建立健全核查、移交和整改機制，實現事前監督與事中管理、事后處理的有機結合。

　　5.完善問責機制，落實容錯糾錯機制。一是雄安集團要建立健全重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，完善重大決策評估、決策事項履職記錄、決策過錯認定標準等配套制度。二是新區管委會支持雄安集團按照“三個區分開來”，加快建立容錯糾錯機制，進一步激勵干部員工干事創業、擔當作為。

　?。ò耍┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO，健全激勵機制

　　1.嚴格執行雄安集團領導班子和中層領導人員任免程序。一是按照省委授權和干部管理權限，雄安集團中層領導人員（含全資二級公司領導班子）任免由新區黨工委研究，集團黨委負責履行考察考核、選拔任用等手續。二是雄安集團三級公司董事、監事、高級管理人員及二級公司內設部門負責人的任免，由集團黨委研究。三是對雄安集團干部調配、掛職實行事前審批，由集團黨委向新區黨工委呈報相關崗位需求及意向，經同意后由集團黨委組織實施。

　　2.繼續嚴把專業技術人員進出關口。一是雄安集團制定年度招聘計劃，上報新區黨群工作部審批，在審批的計劃范圍內開展招聘工作。二是雄安集團統一組織人員招聘、借調及遴選錄用工作，經集團黨委研究同意后，啟動用人單位提出申請、組織面試或測評考察、黨委會研究、錄用入職等程序。三是雄安集團控股、參股三級公司人員進出按照公司治理結構自主決定并辦理相關手續，雄安集團通過派出董事、監事和高級管理人員履行股東責任，加強指導和監管。

　　3.優化雄安集團薪酬績效管理模式。一是按照《中國雄安集團領導班子經營業績考核辦法（試行）》對雄安集團領導班子進行年度經營業績考核，依據經營業績考核結果對集團領導班子實施獎懲，并把經營業績考核結果作為集團領導班子薪酬分配的主要依據和職務任免的重要依據。二是雄安集團要進一步加強子公司業績考核。圍繞“保進度、保質量、保安全、保成本、保廉潔”等目標，根據子公司職能定位和建設任務，按照承擔重大戰略專項任務的商業類企業、主業處于充分競爭行業的商業類企業和金融類企業對子公司領導班子經營業績實施分類考核。三是雄安集團要完善薪酬分配激勵約束機制，將考核結果作為領導人員培養、使用、獎懲、調薪、升降的重要依據，逐步推進子公司工資總額與績效考核的掛鉤力度，為完成年度重點任務目標提供長效保障。四是雄安集團要逐步依據企業職能定位、行業特點和市場化程度，優化工資總額分類差異化核定機制，完善薪酬業績雙對標機制，建立健全與企業重點任務、經濟效益及勞動生產率掛鉤的工資決定和常態化增長機制。

　　4.探索建立市場化選人用人機制。一是雄安集團要建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度，拓寬選人用人視野和渠道。二是雄安集團要進一步健全分級分類的企業員工公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。三是雄安集團要建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，真正形成企業各類管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的合理流動和約束激勵機制。

　　四、組織保障

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　　研究解決政策創新、項目安排、投融資模式、機制創新等重大問題，全力做好對雄安集團的領導和指導支持。雄安集團要堅守初心使命，以“四鐵四心”企業文化為基石和支點，真抓實干、勇于擔當、積極主動，堅決落實新區管委會交辦的投資建設任務。

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　　貫徹落實中共中央、國務院《關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》，積極推動在土地、住房、投融資、金融、財稅等重點領域和關鍵環節的政策創新，明確收費定價機制，為雄安集團增強持續融資能力，吸引社會資本合作參與新區建設提供有力的政策支撐。

　　（三）加強作風建設

　　堅持錘煉“四鐵”隊伍、弘揚“四心”文化，形成適應雄安集團初心使命的企業文化，持續提升干部職工的凝聚力、戰斗力和執行力，堅決服務好新區建設發展大局。

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　　建立科學合理的績效考核機制，構建適應于當前階段的績效考核指標體系，將投融資計劃、建設計劃完成情況作為主要考核內容，建立計劃月度跟蹤、滾動落實和督導督查機制，將業績考核結果與激勵約束緊密結合，確保實現“保進度、保質量、保安全、保成本、保廉潔”的目標。