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國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》

2021-06-04 10:13:35 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京6月3日電 國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(以下簡稱《通知》),部署自2021年7月1日起,在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理,對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

  《通知》指出,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,持續(xù)深化“放管服”改革,統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革,在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

  《通知》提出,要大力推動照后減證和簡化審批。中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),在全國范圍內(nèi)直接取消審批68項(xiàng),審批改為備案15項(xiàng),實(shí)行告知承諾37項(xiàng),其余事項(xiàng)采取下放審批權(quán)限、精簡條件材料、優(yōu)化審批流程、壓減審批時(shí)限等優(yōu)化審批服務(wù)的措施;在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增加試點(diǎn)直接取消審批14項(xiàng),審批改為備案15項(xiàng),實(shí)行告知承諾40項(xiàng),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照執(zhí)行。同時(shí),省級人民政府可以在權(quán)限范圍內(nèi)決定采取更大力度的改革舉措。地方層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),由省級人民政府統(tǒng)籌確定改革方式。

  《通知》提出,要強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理,清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。深化商事登記制度改革,開展經(jīng)營范圍規(guī)范化登記,為企業(yè)自主選擇經(jīng)營范圍提供服務(wù)。推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用,2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。

  《通知》強(qiáng)調(diào),要創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)放管結(jié)合、并重要求,明確監(jiān)管責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督,壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。分領(lǐng)域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則,為監(jiān)管提供明確指引。完善監(jiān)管方法,建立健全嚴(yán)重違法責(zé)任企業(yè)及相關(guān)人員行業(yè)禁入制度,增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。

  《通知》要求,省級人民政府對本地區(qū)改革工作負(fù)總責(zé),要健全工作機(jī)制,制定實(shí)施方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)改革。各地區(qū)、各部門要做好改革政策工作培訓(xùn)和宣傳解讀,調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,修訂完善工作規(guī)則和服務(wù)指南,改造升級信息系統(tǒng),確保改革措施全面落實(shí)、企業(yè)充分享受改革紅利。

責(zé)任編輯: 王曉娟
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