原標(biāo)題：雄安新區(qū)印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》
打造“中國服務(wù)”國家品牌雄安樣板
近日，雄安新區(qū)管理委員會印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），雄安新區(qū)將抓住同步建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地、高水平社會主義現(xiàn)代化城市和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)高端特色服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，對接高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則，在改革管理體制、擴(kuò)大對外開放、創(chuàng)新發(fā)展模式、健全促進(jìn)機(jī)制、完善政策體系、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面大膽突破，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造“中國服務(wù)”國家品牌的雄安樣板。
根據(jù)《實施方案》，雄安新區(qū)經(jīng)過3年的全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、高端現(xiàn)代服務(wù)等重點領(lǐng)域，集聚一批產(chǎn)業(yè)，形成一批標(biāo)準(zhǔn)，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，在服務(wù)貿(mào)易管理體制、新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)體系等方面形成一批創(chuàng)新試點經(jīng)驗，服務(wù)貿(mào)易對促進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
有序拓展服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域
《實施方案》提出，有序拓展服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域，拓寬合作領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)對金融領(lǐng)域負(fù)面清單以外事項實行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。推動在國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)方面有優(yōu)勢的銀行在新區(qū)設(shè)立本外幣離岸金融業(yè)務(wù)管理總部，吸引大型央企設(shè)立跨境資金運(yùn)營管理中心。推動金融領(lǐng)域開放型平臺、“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國際合作平臺落地。在與港澳、英國倫敦合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與中東、新加坡、日本東京等亞洲金融中心的合作。
推動適度放寬專利代理機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入門檻，放寬對專利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的限制，制定出臺引進(jìn)國外知名專利代理機(jī)構(gòu)的資助補(bǔ)貼政策，推動中外雙方專利代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。積極落實國家關(guān)于外籍人士從事專利代理相關(guān)政策，將取得專利代理職業(yè)資格納入吸引外籍人才在新區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠條件和措施，鼓勵專利代理行業(yè)協(xié)會增加外籍理事。
持續(xù)探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺
《實施方案》提出，加快探索新業(yè)態(tài)和新模式創(chuàng)新。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范園區(qū)創(chuàng)建行動。推進(jìn)雄安中關(guān)村科技園等北京非首都功能疏解項目落地建設(shè)，打造一批新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新中心。以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新，加快國家級創(chuàng)新載體和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快中科院雄安創(chuàng)新研究院、雄安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、區(qū)塊鏈實驗室建設(shè)和發(fā)展。依托金融島、總部商務(wù)區(qū)、創(chuàng)新坊、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、科學(xué)園、特色小城鎮(zhèn)等功能片區(qū)，承接和培育一批附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動離岸金融、供應(yīng)鏈金融、保險業(yè)+再保險業(yè)、資管公司集聚發(fā)展。
持續(xù)探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺，構(gòu)建全域覆蓋的物聯(lián)感知體系和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)體系，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市中的綜合應(yīng)用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托“雄安大腦”，探索建立雄安特色的數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全面挖掘數(shù)據(jù)潛力，提升數(shù)據(jù)可貿(mào)易性。推動發(fā)展跨境電商、大數(shù)據(jù)交易、人工智能、數(shù)字內(nèi)容、社交媒體服務(wù)等數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈。
深入推動“數(shù)字+金融”創(chuàng)新融合發(fā)展
《實施方案》提出，結(jié)合雄安新區(qū)數(shù)字城市建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新和金融服務(wù)產(chǎn)融創(chuàng)新合作平臺。參與法定數(shù)字人民幣研究和試點工作，推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)與智能城市建設(shè)、數(shù)字身份體系構(gòu)建有機(jī)融合，拓寬數(shù)字貨幣應(yīng)用場景，探索數(shù)字貨幣應(yīng)用新模式。推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)在金融領(lǐng)域深度應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)采取移動互聯(lián)網(wǎng)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和金融網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。引進(jìn)并培育一批在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的金融科技企業(yè)，推動一批在區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面具有引領(lǐng)性的金融科技項目在新區(qū)試點運(yùn)行。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域提供線上服務(wù)。發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中的重要作用，開展新動能培育行動，培育發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，帶動上下游企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
促進(jìn)人員跨境流動和工作生活便利
《實施方案》提出，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立新區(qū)出入境辦事大廳，實現(xiàn)跨層級“一窗通辦”。創(chuàng)造條件落實國家關(guān)于新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要的各類高層次外國人才停居留政策和出入境便利舉措，貫徹落實國家部委關(guān)于整合外國人工作許可和工作類居留許可工作的相關(guān)部署，便利外國人來新區(qū)就業(yè)。
對符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國人才，經(jīng)外國人才主管部門認(rèn)定后可按照外國人才（A類）享受工作許可、人才簽證、居留許可等證件辦理及社會保障等便利措施和“綠色通道”服務(wù)。積極推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升，為境外人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。允許取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計劃項目，擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人。推進(jìn)京津冀外籍人才流動政策互通、信息互聯(lián)，研究推進(jìn)外國人工作居留許可在京津冀區(qū)域一體化地域范圍互認(rèn)，給予原工作地許可證注銷過渡期。率先推動移動支付、消費(fèi)服務(wù)等便利化，實現(xiàn)旅游景點、酒店和大中型商品在線支付、終端支付全覆蓋，方便境外人士在國內(nèi)消費(fèi)。
企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日
《實施方案》提出，推進(jìn)“一枚印章管到底”，制定并公布政務(wù)服務(wù)事項目錄，編制“一件事”事項清單，建立健全上下協(xié)同、部門聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實行“一窗辦理一次提交”，全流程網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，打通行業(yè)部門垂管系統(tǒng)，深化平臺功能，實現(xiàn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)同系統(tǒng)、同部署、同標(biāo)準(zhǔn)。深化“證照分離”改革全覆蓋試點，精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)。推動河北省國際貿(mào)易“單一窗口”向更多服務(wù)貿(mào)易事項拓展，將服務(wù)出口退稅申報納入國際貿(mào)易“單一窗口”，推動“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋國際貿(mào)易管理全鏈條。開展醫(yī)療器械注冊人制度試點。
落實外資旅行社設(shè)立審批最新要求，簡化審批流程、縮短審批時限。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批登記全程電子化和電子證照發(fā)放，采取“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、多評合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”等舉措，優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)建設(shè)投資項目審批流程。（記者 苑立立）
