根據雄安新區黨工委巡察工作統一部署，2021年3月23日至5月22日，雄安新區黨工委第一巡察組對雄安新區財政支付中心進行了常規巡察。6月27日，雄安新區黨工委巡察組向財政支付中心反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓
一是強化思想認識，嚴格落實整改責任。巡察反饋會結束后，財政支付中心立即成立了以孫智英同志任組長，柳建光、苗承雨、張釗睿同志任副組長，各部門負責同志為成員的整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，統籌整改工作。財政支付中心要求全面提高政治站位，嚴守政治規矩，自覺把巡察整改作為重要的政治任務，用最堅決的態度、最有力的措施，全面推進，抓好落實。每月支委會、每周支委（擴大）會議暨財政例會都聽取巡察整改進展情況，研究部署、督促推進巡察整改工作。
二是堅持問題導向，科學制定整改方案。組織全體黨員傳達學習巡察反饋意見，對存在的問題進行深入剖析，認真查找問題根源，堅持問題導向，對巡察反饋問題逐條逐項梳理，經反復研究，制定《雄安新區黨工委巡察財政支付中心反饋意見整改落實方案》《雄安新區黨工委第一巡察組巡察財政支付中心反饋意見整改工作臺賬》，逐一明確整改時限、責任領導、責任單位和責任人，確保整改工作不留盲區、不留死角。
三是堅持標本兼治，推動整改落實落細。堅持把巡察整改與業務工作和黨史學習教育同安排、同部署、同落實、同督查。在抓好具體問題整改同時，堅持抓常抓長，舉一反三，如針對巡察反饋的對黨史學習教育組織落實不夠細致，學習貫徹部分上級有關文件、講話精神不夠及時的問題，細化制定《黨史學習教育工作任務清單》，按清單所列事項逐項推進落實，并把上級有關文件、講話精神列為每周財政例會的固定議題，抓好傳達學習和貫徹落實，進一步提高了黨史學習教育成效。
二、整改落實的成效
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央、省委決策部署方面
1.針對“對新發展理念研究得不夠深入透徹，缺少一些體現雄安新區財政特點的創新性舉措”問題。會同省財政廳研究起草了《關于完善雄安新區財政管理體制機制建議的報告》，并于4月19日呈報省政府，已經省政府同意呈報財政部。
2.針對“財稅政策供給創新不足”問題。在充分借鑒深圳、浦東、海南自貿港等地財稅政策經驗的基礎上，結合新區實際，針對人才及產業的財稅支持政策進行了認真研究，4月21日，以雄安新區改革發展局名義起草了《關于對新區承接北京非首都功能企業、人才財稅支持政策建議的報告》，形成了2項人才獎補政策和3項產業支持政策，已由雄安新區改革發展局整理上報。
3.針對“對黨史學習教育組織落實不夠細致，學習貫徹部分上級有關文件、講話精神不夠及時”問題。4月23日，研究制定了《財政支付中心黨支部黨史學習教育推進方案》，同時制定了《黨史學習教育工作任務清單》，并已按《方案》和《清單》所列事項逐項組織推進落實；每周支委（擴大）會議暨財政例會組織傳達學習上級有關文件、講話精神，并抓好貫徹落實。黨史學習教育開展以來，財政支付中心落實規定動作，創新自選動作，效果比較明顯，受到新區黨史學習教育巡回指導組的充分肯定。
4.針對“新區國有資產管理事權和預算財權不清晰，資產管理機制運行不順暢”問題。制定印發了《雄安新區本級行政事業性國有資產移交運營管理辦法（試行）》。一是明確了新區國有資產移交、運營管理程序和各部門職責，使資產管理事權和預算財權相匹配；二是根據是否“形成經營性收入”對國有資產進行分類管理，明確了資產所有者和運營主體；三是厘清了資產管理事權和預算財權，實現實物管理與價值管理相統一，資產管理與預算管理、財務管理相結合。
5.針對“固定資產管理缺位”問題。已委托第三方機構對新區本級行政事業單位國有資產開展全面清查盤點工作，由財政支付中心資產組工作人員帶領第三方機構深入各部門，逐一開展資產實物盤點，并對照資產賬、財務賬進行賬務調整，確保賬賬相符、賬實相符。同時，研發河北雄安新區行政事業性國有資產監管系統并試運行，實現對新區行政事業性國有資產的動態監管與線上管理。
6.針對“管理制度不健全”問題。已起草完成《雄安新區本級行政事業性國有資產管理辦法（試行）》，并經雄安新區黨工委審議通過，以新區黨工委管委會名義正式印發執行。
7.針對“對績效評價結果應用不充分”問題。8月30日，雄縣、容城縣分別上報了傳統產業轉型升級資金使用的請示，并制定了專項資金使用計劃；安新縣財政局已于9月2日將新區下達的2019年傳統產業轉型升級專項資金結余資金收回縣本級財政，統籌用于下步相關支出。
8.針對“對新區各部門績效文本和績效指標設定指導督導不足，新區各部門對預算績效編制工作重視程度不夠，項目自評質量不高”問題。4月20日，以雄安新區改革發展局名義下發了《關于開展2020年新區部門預算績效評價有關工作的通知》，對新區各部門報送的2020年部門預算績效自評情況進行了審核；8月31日，印發了《關于編制2022年新區本級部門預算的通知》，對新區各部門全面落實預算績效管理提出了具體要求，通過組織專題培訓和實施事前預算績效審核等措施，進一步加強對新區各部門績效文本和績效指標設定工作的指導。
9.針對“配套制度建設不夠健全，未建立全流程、全鏈條、動態資金監管模式”問題。研究制定了《關于印發〈雄安新區管委會監管企業投資監督內控管理辦法（試行）〉的通知》；組建資產管理組，并經黨群工作部同意，選配2名工作人員；經商省國資委同意，利用省級國資國企在線監管系統向新區開放管理用戶權限，使用市級國資監管功能，對雄安集團及子公司進行線上監督管理，履行好雄安集團出資人管理職責。
10.針對“截至巡察結束，《雄安新區財政電子票據管理辦法》尚未正式印發”問題。2021年1月28日，以改革發展局名義印發了《雄安新區財政電子票據管理辦法（試行）》（雄安財﹝2021﹞2號），進一步規范了財政電子票據使用管理。
11.針對“征遷資金管理區塊鏈和項目資金管理區塊鏈平臺未與平臺運維商簽署運維協議，未對平臺用戶進行身份認證，存在技術安全漏洞和資金安全管理風險”問題。制定相關平臺維護協議，推動完成法審和協議簽署；持續完善平臺用戶身份認證機制，通過CA證書等功能進一步加強系統安全認證；組織對各系統開展了安全等級保護測評，確保信息系統安全。
12.針對“未出臺新區層面的政府采購管理辦法”問題。在2020年2月28日印發《河北雄安新區管理委員會關于加強和規范政府采購管理的通知》（雄安財庫〔2020〕3號）的基礎上，2021年5月11日轉發了《河北省財政廳關于規范政府采購保證金收取行為的通知》；6月1日轉發了《政府采購需求管理辦法》的通知；7月30日，進一步研究印發了《關于加強限額標準以下政府采購活動管理的通知》等文件，從點到面，全面規范政府采購行為。
13.針對“政采云供貨商價格監管機制執行不嚴，部分采購商品成交價格偏高”的問題。2021年7月31日以改革發展局名義印發《關于加強雄安新區政采云電子賣場供應商管理的通知》，加強對政采云平臺供應商的管理。與政采云公司簽訂服務協議，委托其對平臺上架產品每月進行價格巡檢、每次巡檢商品數量不少于400件，并每月出具一次《雄安新區本級網上超市商品價格監測報告》。雄安新區改革發展局對政采云公司巡檢的商品定期抽查復核，對核實的53家供應商違規行為按照通知規定采取下架、凍結等措施進行處罰，有效制止了供應商任意調高價格的行為，維護平臺健康的運營環境。
（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
14.針對“落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位”問題。中心黨支部于2020年4月17日成立后，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》研究了黨支部建設，并制定了《2020年財政支付中心黨支部黨建工作任務清單》；2021年1月制定了《2021年黨建工作要點》，并將工作計劃進行明確，建立了年度黨支部黨建日歷；7月初，結合人員調整情況，調整補充了各業務組兼職紀檢監督員；采取輪流參加財政例會的方式對財政有關事務進行監督提醒。
15.針對“履行‘一崗雙責’意識不強”問題。7月28日召開巡察整改專題民主生活會，支委成員就履行“一崗雙責”情況進行了深刻檢查反思；在財政例會匯報月度工作時，做到了黨風廉政建設和分管工作一并匯報，一同研究，一起部署。
16.針對“談話了解，部分人員反映存在以文件落實文件、以會議落實會議”問題。認真學習理解上級會議、文件精神，深入開展“項目一線行”活動，加大到基層、項目一線調研力度，把上級工作要求落實到解難題、辦實事的過程中。今年以來，分別到中國鐵建、生態公司、城發公司、基礎公司、雄商公司等項目一線，與雄安集團、總包企業、分包單位等進行了調研，并現場解決資金支付過程中的難題。
17.針對“內控辦職能未發揮作用”問題。結合《雄安新區財政內部控制管理辦法（試行）》規定，已在財政支付中心設立法務管理崗，開展日常法務審核工作，根據內控委和內控辦意見開展日常風險防控工作。截至目前，參與了政府采購投訴處理，審核支付中心對外簽訂的各類協議，審核財政制定印發的各類制度文件等日常法務審核工作。
18.針對“崗位制約缺失”問題。一是物品采購崗由各部門經辦人擔任，出入庫管理崗由劉仲濤擔任，建立出入庫臺賬；二是按照不相容崗位相分離原則，出納A崗已不再擔任會計核算B崗。
19.針對“未明確本部門50萬元限額以下的政府采購事前審批權限”問題。于7月15日修訂并印發《河北雄安新區財政支付中心財政工作議事規程（試行）》，明確了50萬元限額以下的政府采購事項的審批權限。
（三）關于基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面
20.針對“副職長期缺配，不能通過主任辦公會研究重大事項”問題。已積極向黨群工作部匯報溝通，目前黨群工作部已為中心配備了掛職副主任，發揮集體領導作用，提升集體領導能力。
21.針對“統籌謀劃黨建工作有差距”問題。2021年8月17日召開黨支部委員會通過了“三會一課”制度、黨員管理制度、黨風廉政建設工作責任制度、黨務政務公開工作制度、黨員學習制度、黨支部委員會議議事規則等6項制度，并印發執行，進一步細化措施，建立了黨建工作日歷，有力推動了黨支部建設規范化、制度化、系統化。
22.針對“發揮黨組織引領作用不夠充分”問題。黨支部切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，把黨支部書記抓黨建工作落到實處，每季度專題研究黨建工作一次以上，每月召開支委會，每周召開支委（擴大）會，學習傳達上級有關會議、文件精神，研究推進黨支部黨建與業務融合結合工作。著眼發揮黨組織引領作用，從建機制、謀創新、建隊伍等多方面入手，推動財政管理運行科學高效。7月1日，黨支部被省委表彰為“河北省先進基層黨組織”。
23.針對“黨員培養、管理不到位”問題。2021年8月17日召開黨支部委員會通過了發展黨員工作制度，明確了入黨積極分子培養考察的相關要求，鼓勵干部群眾積極向黨組織靠攏；同時，著眼發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，制定印發黨員管理制度，加強黨員管理教育，有效解決黨建工作寬松軟的問題。能夠接轉組織關系的黨員同志已將組織關系轉入。
24.針對“‘三會一課’開展不夠經常”問題。因黨支部黨員人數較少，將兩個黨小組進行了合并，以每月開展主題黨日等形式開展活動。嚴格落實了季度支部黨員大會和每月的支委會。黨支部書記、支委和班子成員帶頭上黨課、作宣講報告。由專人記錄“三會一課”情況。
25.針對“組織生活會質量不高”問題。7月28日召開巡察反饋問題整改專題民主生活會和黨史學習教育專題組織生活會，針對存在問題進行深刻剖析，對照檢查，吸取教訓。會前，書記逐一審查了每名同志的發言材料，會上的自我批評和相互批評做到了一針見血、“紅臉出汗”，充滿了“辣味”，體現了同志間的批評幫助。同時，在會上研究討論并通過了黨支部的整改方案，個人的整改措施也有較強的針對性。
26.針對“支部委員選舉不夠規范”問題。一是針對黨務知識掌握不準出現選舉不夠規范的問題，深刻吸取教訓，2021年1月，嚴格按照選舉規定補選了2名支委和支部副書記；8月，支部副書記調離，嚴格履行了相關程序。下一步，將繼續嚴格按照選舉規定組織好委員和副書記的補選工作。二是7月5日至10日，結合黨史學習教育專題讀書班，組織了黨務干部學習黨務知識，提高黨務干部業務能力。
27.針對“現有人員有財政工作經驗的僅4人，達不到‘人崗相適、人事相宜’的要求；現有預算績效管理、政府采購、財務管理等崗位人員專業能力不足；干部員工激勵不夠，黨建工作考核結果運用不充分”問題。已向黨群工作部呈報關于配備財政專業人員的函，并呈報了《關于以公開選調方式招聘8名財政支付中心工作人員的請示》，由黨群工作部組織預算與財務管理等崗位人員的招聘。同時，嚴格落實黨群工作部制定的末位淘汰和能上能下工作機制，堅持正面激勵和反面警示，加強干部隊伍建設。
三、下一步打算和措施
（一）緊抓巡察整改工作不放，確保工作落到實處。堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，堅持整改目標不變、整改標準不降、整改力度不減。認真開展“回頭看”和不定期抽查，堅決防止整改問題反彈。對已完成的整改任務，鞏固整改成果，確保整改落實取得實實在在的成效。
（二）深化落實“主體責任”，明確“一崗雙責”。樹立紀律和規矩意識，筑牢思想防線，領導班子進一步履行黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”職責，自覺接受監督。全面加強干部職工理想信念教育，強化責任擔當意識和廉潔自律意識，牢固樹立“為民、實干、創新、奉獻”的新區財政核心價值理念。
（三）不斷加強制度建設，健全完善長效機制。落實“三重一大”集體決策制度，加強重大事項決策監督；加強黨務、政務公開，廣泛接受監督；扎緊扎密制度的籠子，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制，推動新區財政工作高質量發展，為更好地服務高標準高質量建設雄安新區提供有力保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0312-5620810；電子郵箱：xaxqczzfzx@163.com。
雄安新區財政支付中心
2021年12月27日
