7月12日，一列高鐵列車(chē)從承德南站駛出，2018年12月29日，承德正式邁向高鐵時(shí)代。河北日?qǐng)?bào)記者田明 攝
塞罕壩的“綠色地圖”向全世界詮釋“美麗中國(guó)”；世界裝機(jī)容量最大抽水蓄能電站開(kāi)始發(fā)電；機(jī)場(chǎng)通航、高鐵通行，立體交通網(wǎng)初步形成，步入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；貧困人口全部脫貧摘帽，富民產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)……十年春華秋實(shí)，十年成就非凡。
黨的十八大以來(lái)，承德堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察承德重要講話指示精神，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞國(guó)家賦予的功能定位，砥礪奮進(jìn)、篤行不怠，不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決走出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路子。
生態(tài)新名片
筑起京津生態(tài)屏障，森林覆蓋率居華北地區(qū)首位
7月的壩上，山花爛漫，林海蒼翠。在塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)第三鄉(xiāng)分場(chǎng)砬子溝攻堅(jiān)造林地塊，3年前種的樟子松，枝條粗壯，長(zhǎng)勢(shì)良好。
“有專家說(shuō)，石質(zhì)陽(yáng)坡種樹(shù)難活，但我們卻將造林成活率保持在98%。”分場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)范冬冬自豪地說(shuō)，十年前，林場(chǎng)向土壤貧瘠、巖石裸露的石質(zhì)陽(yáng)坡發(fā)起攻堅(jiān)造林，如今林場(chǎng)內(nèi)石質(zhì)荒山已全部披綠，森林面積增加到115.1萬(wàn)畝。
將茫茫荒原變成郁郁蔥蔥的林海，在塞罕壩，你能看到的地方，都是樹(shù)，都是綠色。在2017年12月舉行的第三屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)上，塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)建設(shè)者被授予聯(lián)合國(guó)環(huán)保最高榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
黨的十八大以來(lái)，承德深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起首都“兩區(qū)”建設(shè)政治責(zé)任，以每年60萬(wàn)到70萬(wàn)畝的營(yíng)造林速度加快國(guó)土綠化進(jìn)程，全市森林覆蓋率由2013年的55.8%提高到60.03%，居華北地區(qū)首位；有林地面積由3307萬(wàn)畝提高到目前的3556萬(wàn)畝，占京津冀有林地面積的三分之一；12個(gè)縣（市、區(qū)）獲得“河北省森林城市”稱號(hào)，在全省率先實(shí)現(xiàn)森林城市全覆蓋。
以保障京津用水安全為己任，承德深入開(kāi)展潮河、灤河等主要河流水環(huán)境治理，全面清理潘家口水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)4.5萬(wàn)噸、網(wǎng)箱3.9萬(wàn)個(gè)，確保一泓清水入京津。全市23個(gè)地表水國(guó)考、省考斷面優(yōu)質(zhì)水質(zhì)比例達(dá)100%，水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省第一。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意承德以“城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”為主題創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國(guó)6個(gè)創(chuàng)新示范區(qū)之一。
無(wú)山不綠，有水皆清，四時(shí)天藍(lán)，萬(wàn)壑鳥(niǎo)鳴。生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德正在書(shū)寫(xiě)新的綠色奇跡。
產(chǎn)業(yè)新名片
限“黑”上“綠”，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP過(guò)半
“游龍”穿隧道，高峽出平湖。走進(jìn)世界裝機(jī)容量最大豐寧抽水蓄能電站的地下廠房，去年底投運(yùn)的1號(hào)、10號(hào)機(jī)組正輸送綠色電能，2號(hào)、9號(hào)機(jī)組已進(jìn)入調(diào)試沖刺階段，投產(chǎn)發(fā)電在即。
“北京冬奧期間，電站為場(chǎng)館提供了60萬(wàn)千瓦的電力調(diào)節(jié)保障。2024年底，12臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電后，每年可發(fā)電66億千瓦時(shí)，將成為華北地區(qū)唯一具有周調(diào)節(jié)性能的抽水蓄能電站。”國(guó)網(wǎng)新源河北豐寧抽水蓄能有限公司副總經(jīng)理吳培枝說(shuō)。
2013年5月開(kāi)工，2021年12月首批兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站見(jiàn)證了承德堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的生動(dòng)實(shí)踐。
承德礦產(chǎn)資源豐富，“兩黑”（黑色金屬采選和冶煉）產(chǎn)業(yè)增加值曾占GDP的“半壁江山”。為摒棄資源依賴的發(fā)展老路，承德限“黑”上“綠”、限“重”上“輕”、限“低”上“高”，向綠色要發(fā)展、向生態(tài)要效益。找準(zhǔn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的突破口，構(gòu)建清潔能源、釩鈦新材料及制品、文化旅游康養(yǎng)、綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、特色智能制造“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)50%，三次產(chǎn)業(yè)占比從2013年的16.8∶51.1∶32.1，調(diào)整為2021年的22∶34∶44。
交通新名片
步入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，區(qū)域交通樞紐形成
“各位旅客，承德南站到了！”7月13日7時(shí)42分，市民王英峰走出G951次高鐵車(chē)廂，轉(zhuǎn)乘公交車(chē)，去單位上班。
“原來(lái)坐綠皮火車(chē)，到北京得走小半天兒。如今，只需52分鐘。”王英峰說(shuō)，周末回北京與家人團(tuán)聚，平時(shí)在承德工作，雙城生活成了常態(tài)。
一快一慢，折射出承德交通的巨大變遷。2021年1月22日，京沈客運(yùn)專線全線貫通，并入京哈高鐵，承德跨入高鐵新時(shí)代，也正式步入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，交通要先行。十年間，承秦高速、承朝高速、張承高速等高速公路相繼開(kāi)通。
如今，承德整體路網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)市區(qū)到首都及周邊城市、市區(qū)到縣城、縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城到主要旅游景區(qū)運(yùn)行時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)交通圈，以市區(qū)為中心，“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，除興隆外，其余縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)高速通達(dá)。
回家的路程越來(lái)越近，遠(yuǎn)行的距離越來(lái)越長(zhǎng)。承德先后與7家航空公司達(dá)成合作，累計(jì)開(kāi)通15條航線，通達(dá)16個(gè)城市——2017年5月31日承德普寧機(jī)場(chǎng)正式通航以來(lái)，已完成進(jìn)出港旅客吞吐量170萬(wàn)人次。
“承德已實(shí)現(xiàn)了高速公路、高速鐵路、民航三位一體的立體交通格局。”承德市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)于山說(shuō)，十年間，承德與東南沿海、西南內(nèi)地的時(shí)空距離大幅縮短，京津冀城市之間與東北地區(qū)的通勤頻率大大提高，已經(jīng)成為區(qū)域交通樞紐。
鄉(xiāng)村新名片
啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，20多個(gè)扶貧模式在全省全國(guó)推廣
站在二樓窗戶前，望遠(yuǎn)山滴翠，聽(tīng)伊遜水歡，圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣哈里哈村脫貧戶康有良難掩幸福之情。
“2017年，我家從山溝低矮破舊的老屋，搬進(jìn)了寬敞明亮的‘幸福安居小區(qū)’。平時(shí)到村里的鹿場(chǎng)、羊場(chǎng)打打工，零花錢(qián)不斷；有空上山采蘑菇、挖野菜，賣(mài)給來(lái)往游客，他們最?lèi)?ài)這口。”老康用“翻天覆地”形容他家十年來(lái)的變遷。
幸福是奮斗出來(lái)的。8個(gè)縣（市），7個(gè)是貧困縣；河北省10個(gè)深度貧困縣，承德有3個(gè)，全市貧困村936個(gè)，貧困人口多達(dá)45.6萬(wàn)人。貧困人口多、程度深、任務(wù)重，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)伊始，承德面對(duì)的都是“硬骨頭”。
黨的十八大以來(lái)，承德把“脫貧摘帽、全面小康”作為不講條件、不打折扣的硬任務(wù)，緊扣扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群，舉全市之力，打好“組合拳”，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。“脫貧攻堅(jiān)黨旗紅”、“三零”產(chǎn)業(yè)扶貧、“萬(wàn)戶陽(yáng)光扶貧工程”等20多個(gè)扶貧模式，為全省乃至全國(guó)提供了可借鑒推廣的承德樣本。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。如今，“一號(hào)風(fēng)景大道”休閑農(nóng)業(yè)示范帶、京沈高鐵“平泉香菇”產(chǎn)業(yè)示范帶、“塞罕壩”高寒地區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范帶、灤河潮河流域道地中藥材產(chǎn)業(yè)示范帶、金山嶺長(zhǎng)城沿線優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)示范帶，5條優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范帶串珠成鏈、連線成片，已帶動(dòng)45萬(wàn)戶、150萬(wàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，成為承德實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的鏈條和紐帶。
民生新名片
“惠”字當(dāng)頭，民生投入占預(yù)算支出逾八成
家住濱河社區(qū)椿林苑小區(qū)的88歲獨(dú)居老人趙桂芹家，經(jīng)常會(huì)有志愿者上門(mén)陪她嘮嘮嗑兒，幫她收拾家務(wù)。
每次志愿服務(wù)都會(huì)以小時(shí)為單位存入志愿者“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶。當(dāng)志愿者年長(zhǎng)需要照顧時(shí)，就可以從個(gè)人賬戶中支取“時(shí)間”，免費(fèi)享受相應(yīng)的服務(wù)。
時(shí)間可存取，愛(ài)心能互換，幸福可增值。承德的“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式受到習(xí)近平總書(shū)記稱贊。
如今，在承德，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的方式為老年人提供文化娛樂(lè)、健康醫(yī)療等“七助”服務(wù)，越來(lái)越多“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，讓更多老年人安享晚年。
閑暇時(shí)到社區(qū)，有圖書(shū)閱覽室、書(shū)畫(huà)室等“七室一校”可滿足“老有所學(xué)”的需求；不愿意做飯，社區(qū)有老年食堂，葷素搭配，還低于市場(chǎng)價(jià)……87歲的馬桂富住在承德高新區(qū)濱河社區(qū)，養(yǎng)老成“享”老，舒心又愜意。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。承德始終心系民生福祉，緊盯百姓的操心事、煩心事、揪心事，傾力辦好民生實(shí)事。從醫(yī)療到教育，從就業(yè)到養(yǎng)老……“惠”字當(dāng)頭，一件件民生實(shí)事溫暖著千家萬(wàn)戶，群眾共享改革發(fā)展成果，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
一棒接著一棒跑，一件接著一件辦。2017年以來(lái)，承德民生支出力度不斷加大，財(cái)政支出更多傾向民生領(lǐng)域，民生投入占一般公共預(yù)算支出逾八成。民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少——回望十年，一路疾馳著的“民生”號(hào)列車(chē)速度不減，改善民生福祉的步履鏗鏘有力。（河北日?qǐng)?bào)記者陳寶云、尉遲國(guó)利）
