原標題：省住建廳規(guī)范執(zhí)法行為 打造法治化營商環(huán)境
?28項輕微違法事項“輕微不罰”或“首違免罰”
為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，打造法治化營商環(huán)境，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》，發(fā)布了28項住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域輕微違法事項。在滿足適用條件前提下，這28項輕微違法事項可以“輕微不罰”或“首違免罰”。
免罰清單明確了“輕微不罰”和“首違免罰”兩種情形的適用條件。“輕微不罰”，即對違法行為輕微、及時改正、沒有造成危害后果、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。“首違免罰”即對初次違法、危害后果輕微、及時改正、當(dāng)事人積極配合檢查調(diào)查的，不予行政處罰。適用免罰清單時，要同時滿足免罰清單適用條件的全部要件。
“輕微不罰”清單中包括對建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗收后未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的處罰、對建設(shè)單位在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案違法行為輕微的處罰等13項事項。
“首違免罰”清單中包括對排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的處罰、對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物擅自交給與其簽訂協(xié)議以外的其他企業(yè)或者個人的處罰等15項事項。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，各市在實施行政管理和行政處罰過程中，要堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、證據(jù)和社會危害程度綜合判斷。要準確把握執(zhí)法標準，“首違免罰”中的“初次違法”是指同一行政執(zhí)法機關(guān)在其管轄區(qū)域12個月內(nèi)第1次發(fā)現(xiàn)該違法行為；“及時改正”既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動改正，也包括執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，當(dāng)事人主動改正或在責(zé)令限期內(nèi)予以改正，通過整改后，其相關(guān)活動要符合法定要求。
各市要嚴格規(guī)范適用程序，建立健全首次違法登記確認制度，形成首次違法案件臺賬，便于執(zhí)法人員確認是否符合“首違免罰”情形。實施輕微違法和首次違法行為不予行政處罰告知承諾制，適用“輕微不罰”和“首違免罰”的，在作出不予處罰決定前，應(yīng)當(dāng)履行告知承諾程序，向當(dāng)事人指出違法行為，進行批評教育，督促其認識自身錯誤，增強守法意識，改正違法行為，自覺履行承諾。
各市可以結(jié)合執(zhí)法工作需要，在不與本清單沖突的情況下制定本地免罰清單。各市要加強縣級對口部門的指導(dǎo)，全面開展輕微違法行為包容免罰工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，優(yōu)化法治營商環(huán)境，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（記者宋平）
