11月8日,最高人民法院發布第四批新時代人民法庭建設典型案例,雄安新區安新縣人民法院白洋淀法庭入選。最高人民法院點評稱,白洋淀法庭積極順應淀區生活方式,推動司法資源下沉,就地化解糾紛,用“船上法庭”模式及時回應司法服務新需求。
“打造楓橋式人民法庭 服務基層社會治理”
典型案例——融入基層社會治理體系篇
黨的二十大報告對完善社會治理體系作出重大部署,強調要健全共建共治共享的社會治理制度,提升社會治理效能,在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全城鄉社區治理體系。
基層治理是國家治理的基石,人民法庭是司法服務基層治理的最前沿。創建司法調解、人民調解、行政調解“三調聯動”機制、“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”機制、商會駐庭調解室、“E+智慧法庭”平臺、“船上法庭”模式、“古村治理法”等,一個人民法庭打造一塊特色品牌,一個村莊設立一個法官服務站;創建“數字法庭”,將法庭架構在數字空間、呈現在群眾身邊,打造網格化服務團隊……一系列創新與探索,百花齊放,在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”,融入基層社會治理,推動健全自治、法治、德治相結合的中國特色基層治理制度,是基層司法貫徹黨的二十大精神,積極融入基層治理體系的美麗風景。
河北省安新縣人民法院白洋淀法庭
“船上法庭”融入水區基層社會治理最前沿
案例點評:白洋淀法庭積極順應淀區生活方式,推動司法資源下沉,法官定期巡回、民調駐點值守、常態在線接待、多元協同聯動、就地化解糾紛,用群眾喜聞樂見的方式有效融入黨委領導下的基層治理體系,用“船上法庭”模式及時回應水區(景區)群眾、游客的司法服務新需求。
白洋淀位于河北雄安新區,水域面積366平方公里,大小淀泊100多個,水村39個,水區人口13萬。白洋淀景區為5A景區,每年游客1000萬人次。群眾出行、游客觀光主要靠車船轉乘,交通不便。2016年設立白洋淀法庭,配備法官、法官助理、書記員各2人、特邀調解員7人,管轄白洋淀水區旅游、環境資源案件,成立以來審結案件1466件、訴前調解468件,有力踐行了新時代“楓橋經驗”。
一、關口前移、重心下沉,暢通服務水區群眾“最后一公里”
法庭打破“坐堂問案”審判方式,主動延伸服務觸角、跟進群眾需求,購置機動船舶,改造成“船上法庭”,配備移動數字法庭系統,具備5G傳輸功能,常年穿梭在白洋淀水村、淀泊、碼頭、航道,使廣大水區群眾茶余飯后即可在“船上法庭”表達訴求、協調利益、保障權益。今年以來“船上法庭”開庭31次,免去水區群眾打官司的舟車勞頓之累,有效地把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地。
二、五位一體、協同聯動,“法庭+”源頭預防化解矛盾糾紛
推動法院調解平臺進鄉村、進社區、進網格,與旅游、公安、海事局和鄉鎮村等調解組織建立了“五位一體、協同聯動”的多元化解糾紛機制,信息互通、資源共享,合力把矛盾糾紛化解在萌芽。在水區3個鄉鎮,按雄安中院統一部署設立了“法庭+鎮調解中心+村調委會”模式的“法官服務站”,應邀列席鄉鎮黨委會議,參加黨建、綜治聯席會議,共商共治多元解紛;在4個景區都設立了“法庭+旅游局投訴室+水上調解室”模式的“巡回審判點”,主持并指導景區化解涉旅游矛盾糾紛。“法官服務站”和“巡回審判點”實行“響應鄉鎮統籌、依托綜治平臺、法官定期巡回、民調駐點值守、常態在線接待”的運行模式,并用以案說法、送法下鄉、邀請旁聽等群眾喜聞樂見的方式開展法治宣傳。今年以來訴前化解矛盾糾紛74件、法治宣傳25次、普法講座8次,使群眾和游客切身感受到了非訴解紛帶來的便利快捷。
三、七點一線、就地化解,打造“不設圍墻”的流動專業法庭
注重綜合性審判與專業化審判相結合,針對法庭地處白洋淀5A景區、旅游產業特色明顯的特點,開展涉旅游糾紛專業審判,綜合白洋淀景點星羅棋布、游客人流量大、流動性強,旅游糾紛突發性強、證據易失等因素,在淀區設立了覆蓋七個主要景點和一條主要觀光線路的“七點一線”巡回審判點,通過張貼二維碼、建立微信群、公布專用郵箱等方式,隨時在線接聽、流轉、回復群眾求助,就地立案、就地調解、就地審理、就地裁判,哪里有糾紛法庭就出現在哪里。今年以來,調處涉旅游糾紛51起、在線答疑解惑131件,有效實現矛盾不上交,為營造淀區和諧的旅游環境提供了強力司法保障。
四、集中受理、三審合一,助力白洋淀生態環境綜合治理
涉白洋淀環境資源、旅游的刑事、民事、行政三類案件均由白洋淀巡回法庭一并辦理。在涉旅游案件中,對于游客投訴或旅游局及景區的糾紛移送,法庭受理后開展訴前化解、審理等工作;在涉環境資源案件中,注重監督指導環境執法機關依法行政,強化環境司法與環境執法的“法法銜接”,及時提出法律意見和司法建議。今年以來審結涉白洋淀環境資源案件13件,向執法機關發出司法建議書5件,全部得到回復和整改,為白洋淀水質從劣Ⅴ類到Ⅲ類的跨越性突破貢獻法院力量。
白洋淀法庭的各項工作受到各級領導的肯定和群眾的信賴稱贊,中央、中央政法委、最高人民法院領導多次到法庭調研指導,法庭收到游客、群眾多封感謝信和多面錦旗,《人民法院報》《河北日報》等新聞媒體也對法庭先進事跡進行了深入宣傳報道。