原標題：打好審批服務“組合拳” 按下項目落地“加速鍵”——2022年全省政務服務系統推進項目審批提速提質提效成果顯著

　　省委十屆三次全會提出，“集中力量抓項目建設”。

　　抓項目抓投資，就是抓發展抓未來。2022年以來，聚焦工程建設項目“落地難”“動工慢”等痛點、難點問題，全省政務服務系統深入貫徹落實省委、省政府決策部署和全省抓投資上項目促發展工作會議精神，牢固樹立“審批服務圍繞項目落地轉”思維，充分發揮其在服務投資和項目建設方面的職能作用，堅持審批緊跟項目跑、服務圍著企業轉，不斷優化審批服務，創新審批舉措，切實提高項目審批效率，以審批新作為助推優化營商環境，有效保障了全省項目快落地快見效。

　　石家莊市

　　2022年以來，石家莊市行政審批局踐行“項目為王”理念，推行項目“大一窗”綜合受理，全鏈條調時序、減環節、快推進，提速審批能效。優化審批流程，深化“兩個當場”改革，全部事項當場受理，41.5%的事項實現一日辦結。在全省率先實行容缺受理，320項審批事項可容缺申請材料570個，實現了“材料不全也能受理”。在全省率先推行智能AI審批，為企業群眾提供“無人工干預智能審批”服務。同時，推行工程質量監督（含人防）備案、安全監督備案告知承諾制，改革前需15項材料、30天辦完，改革后只需1套承諾表、1天辦結。優化項目全過程服務，市、縣兩級成立了代辦隊伍，確保項目審批進度。

　　此外，工業園區推行“拿地即開工”“虛擬審批”等簡易審批模式。擴大區域評估成果應用，變“企業付費”為“政府買單”，變“單個項目評估”為“區域整體評估”，目前石家莊市21個工業園區的152項評估評價成果已應用到1100余個建設項目，每個項目審批服務時間壓縮至少2個月以上。據統計，2022年以來，全市政府采購項目已實施1102個，工程建設項目已實施352個。

　　廊坊市

　　2022年以來，廊坊市行政審批局全面提升行政審批效能，持續深化工程建設項目審批制度改革，印發《廊坊市社會投資新建產業項目“拿地即開工”審批改革指導意見（試行）》，全面推行“標準地”模式，推進項目立項、用地規劃等一系列模擬審批，目前11個縣（市、區）的37個社會投資新建產業項目已經或正在應用“拿地即開工”模式。強化注冊項目庫成果應用，通過開辟重點項目審批綠色通道、制定項目審批服務聯系卡、“走上門”為企業提供審批服務等多種形式，最大限度幫助企業節約辦事成本、壓縮審批時間。強化工程建設項目全流程網辦，完成與省施工圖審查系統、市規管系統、省電子證照系統3個系統對接工作，實現數據互聯互通，杜絕二次錄入，有效提升工程建設項目審批效率。

　　此外，廊坊市行政審批局制定實施了《三河、大廠、香河三縣（市）工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點指導意見》《三河、大廠、香河三縣（市）公共服務類建設項目投資審批改革指導意見》，加快推進廊坊北三縣與北京通州區在工程建設項目審批領域的政策標準對接及一體化高質量發展。

　　雄安新區

　　2022年以來，雄安新區公共服務局不斷優化審批體制機制，工程建設項目審批不斷提質。創新實施“一會三函”審批模式，企業先后取得前期工作函、設計方案審查函、施工登記函后，即可開工建設。持續精簡審批事項、壓減審批環節，優化形成了“一會三函”與“法定許可”并聯審批、同步運行的審批流程。建立健全以會商會審和分級協調為重點的項目聯合辦理機制。一個項目從用地選址、項目立項、設計方案審查、BIM模型審核、施工許可到最后的聯合驗收，全鏈條實行“一站式”審批。積極推行施工許可證（施工登記函）、水土保持方案、建筑業企業資質等承諾制改革。探索推行“多規合一、多審合一、多評合一、多測合一、多驗合一”改革，保障雄安新區大規模建設和承接疏解。

　　此外，著眼京津冀協同發展大局，雄安新區公共服務局出臺了支持央企二三級子公司落戶雄安新區的若干措施，建立容缺容錯受理工作機制，推行住所（經營場所）申報登記制，取消部分建筑資質起步級別限制，優化咨詢幫辦服務等。重構營業執照、經營許可辦理流程，實現“一張表單、并聯審批、證照合一、準入準營”，目前35個“證照聯辦”套餐落地實施，并實現經營高危險性體育項目許可、危險化學品經營許可核發等告知承諾制事項全流程網辦。

　　邢臺市

　　2022年以來，邢臺市行政審批局以打造全省最優營商環境為目標，深化企業投資項目承諾制改革，完成了實施范圍和承諾事項“兩擴大”，做到了由單一的公開企業承諾改為政府承諾和企業承諾“兩公開”，推進了承諾書樣本和實施程序“兩規范”，實現了考核標準和監管力度“兩提高”。截至目前，邢臺市146個項目實現應納盡納，其中已開工項目145個，開工率99.32%，開辟項目建設“快速路”。深化審批制度改革，印發《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，365項市、縣、鄉依法設定正在實施的行政許可事項全部納入清單管理，實現“一張清單管審批”。

　　此外，全面推進工程建設項目全流程網上辦理，按照“主題式”“情景式”要求，分項目類別制定審批流程圖，精簡審批環節，壓縮審批時限；施工許可證、防空地下室建設審批、竣工驗收備案等11類事項實現電子證書發放。據統計，2022年以來，邢臺市通過工程建設項目審批管理系統辦理各類事項3615件，構筑項目審批“高速路”。

　　定州市

　　2022年以來，定州市行政審批局深化工程建設項目審批制度改革，建立定州市工程建設項目審批專區，將工程建設相關的6部門50個高頻事項全部納入政務服務大廳，實行“大一窗”服務模式。依托定州市工程建設項目審批管理系統，推行“兩不見面”審批，由原來的多部門“串聯式”審批變為“并聯式”審批，審批效率大大提高。目前，政府投資類、社會投資核準類、備案類項目從立項到施工審批時限分別壓減至39、33、31個工作日內。積極探索推行企業投資項目承諾審批制度改革，20項審批事項企業承諾后即可開工建設，審批時限控制在10個工作日內，比一般的工程審批時間縮減26天，能夠提前3個月開工建設。目前，定州市累計投資76.8億元的77個項目通過承諾制審批提前開工，5個項目完成聯合驗收。

　　此外，竭力破解施工難題，定州市行政審批局明確不再以辦理質監和安監手續為前提，企業承諾后即可辦理施工許可證；對省市重點項目及公益性事業項目實行施工預許可制度，壓縮審批時限1個月以上。在全省率先推行“帶方案出讓，交地即發四證”改革舉措，企業拿地當日就可辦理建設用地規劃許可證、不動產權證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等相關手續，從立項到施工審批時間由31天壓減至1天，壓減率96.77%；申請材料可減少16項，減少比例達35%。

　　承德市

　　2022年以來，承德市行政審批局聚焦項目審批服務各個點位和環節，運用改革的辦法精準研究破解。圍繞實現“流程再優化”，大力推行容缺后補審批模式，除法律法規明確要求外，工程建設項目施工許可前的審批事項適用于容缺受理機制，并在施工許可前辦結。對涉及產業發展、疫情防控、民生保障等領域的審批事項，制定并公開容缺受理清單，進一步優化項目審批環節和程序。圍繞實現“審批再提速”，創新推出《關于優化重點工程建設項目審批服務的若干措施》，對審批環節多、辦理流程長的省市重點項目，實行綜合受理、同步審查、并聯審批，全程跟蹤項目審批進程，目前政府投資類、社會投資核準類、備案類項目從立項到取得施工許可分別壓縮至29、25、24個工作日內，較全省承諾審批時限再壓縮24%。編制完成礦山、風電、抽水蓄能電站等10余類重點項目審批流程圖，量身打造審批流程，進一步提高審批效率。

　　此外，精細推進包聯服務。按照《承德市2022年市級領導包聯重點項目清單》《承德市2022年市級領導包聯服務重點企業責任分工》，向56個省市重點項目、210個重點企業派駐政府服務代表，實行“一對一”“點對點”包聯，積極協調、配合部門解決項目推進過程中存在的困難和問題，助力項目順利落地、達產達效，助力企業正常運營、健康發展。（田樂、尹泓涵、馬國利）