美麗的衡水湖景色。陳月振 攝
沐浴著冬日暖陽，走進衡水市市民中心二樓市重點項目幫辦代辦窗口，代辦員刁偉璽與城業(yè)房地產(chǎn)公司工作人員賈亞迪正在就施工許可證辦理進行溝通。
為了推動項目順利、快速動工，衡水市行政審批局成立市重點項目幫辦代辦中心，提供政策咨詢、部門溝通協(xié)調(diào)、審批進展跟蹤等服務(wù)。“這樣避免了多頭跑，節(jié)省下了大量時間和精力。”賈亞迪笑著說。
于衡水而言，這只不過是其加快“四個闖出一條新路”步伐的一個縮影。
2022年，按照河北省委部署，衡水市加快全面深化改革、做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護“四個闖出一條新路”的前進步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河北場景的衡水篇章。
全面深化改革 激活高質(zhì)量發(fā)展勢能
“得益于‘標準地+承諾制’改革，我們僅10多天就辦好了用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。”在萬洋衡水制藥有限公司一期項目現(xiàn)場，看著1500噸原料藥的工廠即將投入運行，公司副總經(jīng)理趙瑞芬很感慨。
據(jù)了解，衡水市在省級以上園區(qū)試行企業(yè)投資項目“標準地+承諾制”制度改革，采用一塊“標準地”，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結(jié)的方式，全面容缺、并聯(lián)審批，由政府工作人員為企業(yè)跑辦各項手續(xù)。自改革措施推行以來，近300家企業(yè)的投資項目受益。“為衡水打造的‘審批事項最少、收費最低、時限最短’營商環(huán)境點贊！”趙瑞芬說。
作為河北省唯一的綜合配套改革試驗市，衡水市行政審批制度改革走在全國、全省前列，在全國率先實行“一照通”，在全省率先實現(xiàn)市縣兩級行政審批局全覆蓋，近1500枚公章退出歷史舞臺，開創(chuàng)了“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程、一張網(wǎng)絡(luò)管效率”的新時代。
在深州市河北瑞豐科技有限公司，檢測人員正在對缸蓋進行最終檢測。趙棟 攝
前段時間，故城縣行政審批局則利用集成審批優(yōu)勢，僅用7個工作日，集中為益健堂連鎖藥店辦理了28個許可證，累計壓縮審批時限304個工作日。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
“在全面深化改革上闖出一條新路，要在打通發(fā)展的堵點、民生的痛點上發(fā)力。”衡水市行政審批局黨組成員、副局長王長淼說，“下一步，衡水市將在‘放管服’、項目推進機制、開發(fā)區(qū)體制機制、民生領(lǐng)域等多個方面進行深化改革。”
做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟 建設(shè)全國特色產(chǎn)業(yè)名城
在2022年的卡塔爾世界杯上，衡水安平的絲網(wǎng)產(chǎn)品被應(yīng)用于主場館盧塞爾體育場的頂棚。
從世界杯主體育場頂棚裝飾到航天器材使用的燒結(jié)網(wǎng)，再到日常設(shè)備濾網(wǎng)……作為河北省級重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群之一，安平絲網(wǎng)產(chǎn)品全球市場占有率達到70%以上。
產(chǎn)業(yè)興則縣域興，產(chǎn)業(yè)強則縣域強。據(jù)介紹，衡水市的產(chǎn)業(yè)集群分為“3+2”市域主導產(chǎn)業(yè)、“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，安平絲網(wǎng)、武強樂器、棗強復合材料等產(chǎn)業(yè)都在國內(nèi)外市場占有主導地位。
工人正在武強縣的西洋樂器生產(chǎn)基地進行生產(chǎn)。陳康 攝
“特色產(chǎn)業(yè)是衡水市經(jīng)濟增長和區(qū)域競爭的有力支撐，目前共涉及工業(yè)32個行業(yè)、4000多個品類，占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟半壁江山。”衡水市工業(yè)和信息化局局長尹為民說，為做強做優(yōu)縣域經(jīng)濟，衡水市扎實推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
作為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣，景縣縣域內(nèi)制造業(yè)涵蓋了橡塑制品、機械制造、鐵塔鋼構(gòu)等七大類近萬品種。在景縣澤邦塑膠科技有限公司車間，一條海洋漂浮輸油軟管正進行拉伸、彎曲等檢測。完成后，它將被運往國外市場，用于海上油田開采。
“公司投入上千萬研發(fā)輸油軟管項目，填補國內(nèi)空白。”公司總經(jīng)理李忠利說，公司敢于大手筆投入研發(fā)，景縣政府是堅強的后盾。景縣出臺《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》《關(guān)于進一步做大做強橡塑制品產(chǎn)業(yè)的實施意見》等支持政策，加大對新上重點項目的扶持力度。
依靠科學技術(shù)、政策措施等方面的融合創(chuàng)新，衡水市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。2022年前三季度，全市入統(tǒng)的26個年營業(yè)收入5億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群共完成營業(yè)收入1756億元，同比增長17%；實繳稅金27.8億元，同比增長6.3%。
尹為民介紹說：“要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快實施產(chǎn)業(yè)振興、育龍強企、智改數(shù)轉(zhuǎn)、暖企助力四大工程，全面推動衡水特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)
“家門口就能坐上公交車，太方便了。”近日，武邑縣王賢蘭村村民王愛華在村東口的公交站牌旁上車，不到半小時就到了市區(qū)。作為全省首批優(yōu)先發(fā)展公共交通的示范城市，衡水市在2022年實現(xiàn)中心城區(qū)各組團間、中心城區(qū)及外延20公里內(nèi)公交零距離換乘，各縣城到中心村全部通公交。
城鄉(xiāng)發(fā)展不是此消彼長的零和博弈，而是融合發(fā)展、共享成果的共生過程。在推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)發(fā)展進程中，衡水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。
沐浴著冬日暖陽走進阜城縣東高城村，可見水泥路寬敞平坦、村道干凈整潔、房前屋后綠樹成蔭。“以前這里是一處廢棄養(yǎng)豬廠，夏天臭氣熏天，人們都捂著鼻子走。”該村村民劉樹生指著村邊的噴泉游園介紹，村里修建了多處廣場，因為夜景漂亮，還成了游客的打卡地。
衡水市將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，2022年圍繞高速高鐵國省干道沿線、大運河沿線、衡水湖旅游景區(qū)周邊等重點區(qū)域，打造美麗鄉(xiāng)村187個。
衡水市饒陽縣詩經(jīng)文化廣場一景。陳月振 攝
在放大村莊“美麗效應(yīng)”的同時，衡水市把產(chǎn)業(yè)作為推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，全力做強做優(yōu)富民產(chǎn)業(yè)。
安平縣以楊屯村為中心，聯(lián)合周邊6個行政村，規(guī)劃建設(shè)了安平田園綜合體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，連續(xù)舉辦6屆油菜花文化旅游節(jié)。同時，挖掘油菜農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，實現(xiàn)菜用、茶用、油用、藥用、蜜用。“僅萬畝花海1項，已輻射帶動周邊7個村莊種植油菜花，年產(chǎn)油菜籽4000余噸，畝均增收700元。”楊屯村黨支部書記劉影說。
鄉(xiāng)村環(huán)境煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮……行走在衡水廣袤的大地上，一幅幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的美麗畫卷正徐徐展開。
加強生態(tài)環(huán)境保護 涵養(yǎng)城市底蘊
“為了使衡水湖生態(tài)得到進一步保護，我們開展了一系列自然體驗活動，人與自然共生共存的意識漸入人心，越來越多的公眾成為志愿者，參與到生物多樣性保護中來。”2022年12月7日，衡水市生態(tài)環(huán)境局局長張星在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議中國角系列邊會首場活動中進行分享介紹。
作為河北省唯一入選的現(xiàn)場案例，《自然因我更美麗——衡水湖生物多樣性保護行動》一經(jīng)亮相，便引來與會嘉賓的陣陣贊嘆。
灰鶴在冰面上從容漫步，就像踩著節(jié)拍演出群舞。陳康 攝
據(jù)介紹，衡水湖國家級自然保護區(qū)面積16365公頃，以內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)和國家一、二級重點鳥類為主要保護對象。保護區(qū)設(shè)立季節(jié)性核心區(qū)，引入“近自然”修復理念，逐步改善生態(tài)環(huán)境。
“湖邊413家企業(yè)、作坊搬遷，施行首部地方性法規(guī)《衡水湖水質(zhì)保護條例》，32個村莊進行生態(tài)搬遷……”衡水湖國家級自然保護區(qū)管委會副主任劉振杰介紹，衡水湖水質(zhì)由曾經(jīng)的劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，大氣負氧離子含量高達4600個／立方厘米，鳥類由保護區(qū)剛建立時的286種增加到332種。
“一湖碧水”成為城市綠肺、鳥類天堂。
2022年12月，國家一級保護動物白頭鶴以及同級珍禽卷羽鵜鶘相繼現(xiàn)身衡水湖。兩種對環(huán)境質(zhì)量要求較高的珍稀鳥類的接連到來，印證著衡水湖生態(tài)環(huán)境的良好和生物多樣性保護的成效。
據(jù)統(tǒng)計，2022年全年，衡水市優(yōu)良天數(shù)達到237天；13個國省考斷面平均水質(zhì)除田村閘斷面外全部達到要求，優(yōu)良水體比例達到76.9%；全市縣級市以上城市集中式地下水飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%。同時，全市構(gòu)建起“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”的非現(xiàn)場監(jiān)管模式，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)22個平臺系統(tǒng)全面整合，筑起生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)。
“衡水市將全面貫徹落實黨的二十大精神，解放思想、奮發(fā)進取，爭先進位、勇闖新路，加快建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗衡水，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年交出一份優(yōu)異的成績單。”衡水市委書記吳曉華說。
