2023年1月21日夜晚的雄安新區容東片區，燈火通明。中國雄安官網牛思佳 攝
新年伊始，萬象更新。春節假期后上班第一天，雄安新區舉行一季度重點項目集中開工活動，掀起新一輪項目建設熱潮；2023年作風建設大會召開，全體黨員干部敢字當頭、干字托底，奮力開創高標準、高質量建設雄安新區新局面；印發《關于當前穩定經濟發展的重點政策措施》，鞏固已有穩定經濟發展政策成果，加快推動企業復工復產，推動經濟回穩向好……雄安，這座承載著千年大計、國家大事的“未來之城”，正激蕩澎湃著蓬勃生長的磅礴力量。
設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。習近平總書記多次強調，要全面貫徹新發展理念，堅持高質量發展要求，努力創造新時代高質量發展的標桿。黨的二十大報告中指出，“高標準、高質量建設雄安新區”。可以看出，高標準、高質量始終是以習近平同志為核心的黨中央對雄安新區建設發展一以貫之的要求。
為全力推動黨中央決策部署在新區落地落實，在省委堅強領導下，雄安新區黨工委提出加快“形成新形象、建設新功能、發展新產業、聚集新人才、構建新機制”的“五新”目標，為高質量建設發展堅定了信心和決心。
如今，重點工程順利推進，公共服務水平持續提升，高端高新產業加快落地，承接北京非首都功能疏解實現突破，生態治理取得階段性成效……“未來之城”已“顯雛形、出形象”，綜合承載能力、要素聚集能力、自我發展能力全面增強。
形成新形象：打造藍綠交織、水城共融的現代化新城
“我到千年秀林看過桃花，到白洋淀觀察過靈動的水鳥；雄安郊野公園的無動力樂園是我航天員夢想的訓練基地……”日前舉行的雄安新區兒童友好城市建設啟動儀式上，剛滿6歲的李渙兮小朋友分享了她隨爸爸媽媽從北京來到雄安后的生活。
城在林中，水城相依。雄安的綠色生態新地標——雄安郊野公園現在已經成為網紅打卡地，每逢節假日，人們總會來到這里盡情享受雄安的生態之美。
2022年10月27日，航拍雄安新區郊野公園一角。劉光昱攝
作為“千年秀林”的一部分，雄安郊野公園集中體現了大型林地的生態屏障、水源涵養、休閑游憩功能，展現出雄安綠色生態宜居的新風貌。
先植綠，后建城。從2017年在“千年秀林”栽下第一棵樹起，堅持生態優先、綠色發展，打造生態宜居現代化新城的建設理念便深入人心。大清河片林一區植樹造林項目、10萬畝苗景兼用林建設項目、千年秀林景觀提升工程……一系列植樹造林項目相繼實施，一棵棵樹苗、一片片林地鋪滿雄安大地。
去年夏秋，白洋淀的一只鳥和一條魚“火”出了圈。鳥是全球瀕危物種青頭潛鴨，魚是生態指標性魚類鳑鲏魚——這兩種對生存環境非常挑剔的動物在白洋淀“落戶”，成為白洋淀生態環境持續改善的生動寫照。
2022年7月16日，雄安新區白洋淀內的野生鳥類在湖面飛翔。中新社記者韓冰 攝
雄安新區設立五年多來，白洋淀迎來有史以來最大規模的系統性生態治理，水質從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，越來越多的鳥來此“安家”。“鳥中大熊貓”青頭潛鴨、“白衣仙子”中白鷺、“鳥中活化石”震旦鴉雀……截至去年底，白洋淀野生鳥類種群數量已達248種。
如今，一幅“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的“高顏值”畫卷正在雄安新區徐徐鋪展開來……
建設新功能：優質疏解環境逐步形成，承接疏解起勢良好
在剛剛過去的春節假期，雄安新區仍是一番熱火朝天的建設景象：啟動區是雄安新區建設主戰場，施工處塔吊林立、車輛轟鳴，完工處道路寬敞、路面整潔、綠化成片……這里的每一天都有新變化。
雄安新區自設立以來，謀劃推進重點項目共計240個，總投資8000多億元，累計完成投資超5100億元，總開發面積超過120平方公里。
用高技術支撐高速度，用智慧打造現代化城市功能。雄安市民服務中心是雄安新區設立后第一個大型建筑工程項目，被稱為“雄安城建第一標”。該項目全部為裝配式建筑，大大提高了建筑品質和建設速度；每個構件里都“埋”有芯片或張貼二維碼，實現了全工序全過程的大數據管理；項目還以大數據中心為樞紐，上線了智慧建造系統，只需使用電腦或手機，就可以實現全景監控、環境能耗監測、無人機航拍等功能。
在雄安市民服務中心附近，記者看到，新區首個集中建成區——容東片區，以及容西片區、雄東片區安置住房均已投入使用，住宅、商業街、公寓樓、學校、醫院等配套設施一應俱全。走進容東片區南文社區綜合服務站，辦事大廳寬敞整潔，建有新時代文明實踐中心、圖書室等配套設施。南文社區的相關負責人說，從社區服務站到轄區最遠一棟樓的最高層住戶，步行僅需8分鐘。
2022年9月27日拍攝的雄東片區安置房。河北日報記者李東宇 攝
此外，國貿中心、體育場、游泳館、圖書館等項目拔地而起，昝崗片區科創中心中試基地、綜保區等產業平臺載體正加快建設，中科院雄安創新研究院、中國電信雄安互聯網產業園等一批市場化疏解項目有序推進，北海幼兒園、史家小學、北京四中等項目全部交付……
一個日新月異的雄安正在拔節生長，一個高水平社會主義現代化城市正逐漸從規劃藍圖變為現實。
發展新產業：創新驅動、數字引領，推動高質量發展
1月1日，雄安新區首批市場化項目——雄安·電建智匯城迎來首期開園運營，40余家企業集中入駐。這是雄安新區首次以市場化運作方式組織大規模集中式的企業入駐，也是雄安新區落實疏解北京非首都功能集中承載地的又一新進展。
該園區錨定“新一代信息技術、新材料、高端現代服務業、現代金融、智慧制造、創新孵化”等產業方向。在集中引進企業簽約入駐的同時，園區內還成立了中電建產業聯合體，踐行雙碳發展、數字經濟、制造強國戰略，以“智慧低碳產業、幸福產業、智能制造產業”三方向為重點，構建產業生態鏈體系，打造雄安新區產業導入的助推器。
雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。
雄安商務服務中心。新華社記者朱旭東 攝
雄安商務服務中心，是雄安新區首個標志性的城市建筑群，融合商務辦公、會展酒店、精品公寓、時尚商業等復合業態，成為開創引領發展的全新城市綜合體。
北京眼神科技有限公司是北京中關村首批與雄安新區簽署戰略合作協議的12家企業之一，也是首家總部落戶雄安新區的人工智能企業。
“這是一次智慧的相遇。”北京眼神科技有限公司品牌市場經理張會說，公司擁有指紋、人臉、虹膜、指靜脈等身份識別技術，與雄安新區發展定位——創新驅動發展引領區高度契合。
截至目前，除首批中國衛星網絡集團、中國中化、中國華能3家央企總部在這里啟動建設外，央企在雄安設立分公司、子公司及各類分支機構達140余家；產業園、科學園、大學城、金融島、創新坊建設正強力推進；首批4所高校、2家醫院項目正抓緊建設。
培育新興產業，強化技術創新是關鍵。國家支持雄安新區企業聯合金融機構、高校、科研院所和行業上下游共建產業協同創新共同體，建設產業創新中心，聯合承擔重大科研任務。雄安新區也設立關鍵共性技術研發獎勵專項，對項目單位給予最高不超過500萬元的研發補貼。
位于昝崗片區的中試基地，先期建成3萬平方米的標準廠房，可滿足企業研發、小試、中試、成果轉化需求。不遠處的雄安創新研究院，與中科院16個院所簽訂了實驗室共建合作協議，推動綜合集成創新、關鍵技術落地轉化、重大科技問題協同攻關。
據了解，到2035年，雄安新區全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重為6%，萬人發明專利擁有量為100件，科技進步貢獻率80%……雄安將成為京津冀創新的源頭、全國創新發展的樣板。
聚集新人才：“引育用留”，聚天下英才譜新篇
從知名外企“跳槽”的“75后”副研究員劉志忠，從北京大學現代農業研究院學成返鄉的“85后”雄安本地人張偉，從中科院上海微系統所畢業的“95后”趙陽洋……這些追夢人齊聚中科院雄安創新研究院，共同組成一個創新團隊。
創新之城拔節生長，必須有堅實的人才支撐、智力支持，特別是高起點布局高端高新產業，雄安新區求賢若渴。
為此，2022年開年，雄安新區召開的第一場重要會議就是人才工作會議，提出全面深入實施“雄才計劃”，以雄才卡為載體建立涵蓋教育、醫療、住房、稅收獎勵等在內的“菜單式”政策包。
為確保疏解單位和人才愿意來、留得住、發展好，雄安新區以服務疏解單位和入駐企業為重點，出臺積分落戶辦法，實施居住證制度，研究制定有一定吸引力的住房、薪酬、醫療、教育、社保等配套政策。
同時，雄安新區生態環境持續改善、公共服務配套不斷完善、重點片區框架全面拉開等軟硬環境吸引力持續提升，為人才集聚、產業發展提供了充滿活力的發展空間。
“我就是奔著雄安新區來的！”“90后”北京大學畢業生宋瑞雪幾年前通過選調生考試來到雄安新區。“在雄安，我補上了基層治理這門必修課，近兩年的基層磨礪，讓我學到了很多課本上學不到的知識。作為新時代青年人，我愿意投身到新區建設中來，與這個年輕城市共同成長。”
5年多來，雄安新區不斷健全承接疏解服務機制，完善承接疏解配套政策，多措并舉提升住房、子女教育、社保、醫療等服務保障水平，解決落地央企員工后顧之憂，增強新區對疏解單位及其員工的吸引力。
栽好梧桐樹，引得鳳凰來。據了解，新區共引進清華大學、北京大學等“雙一流”高校高學歷人才1000余名，教育醫療領域骨干優秀人才千余名。在高端人才引進方面，柔性引進院士、高層次專家等高端人才12名，規劃建設重點領域人才100余名。此外，雄安創新研究院1人當選中國科學院院士，并成功引進3個院士團隊、5個重點項目人才團隊。
從中科院雄安創新研究院成立，到一批企業落戶雄安，再到打造科技園、科學園等創新平臺……如今，雄安新區不僅是高質量發展的高地，也成為高層次人才集中的寶地。
聆聽著雄安這座“未來之城”拔節生長的聲音，五湖四海英才正齊聚雄安新區，共襄“千年大計、國家大事”。
構建新機制：構筑改革新高地，擦亮“雄安服務”新品牌
行走在雄安新區，改革開放的氣息撲面而來。“不說不、只說行”“事經我手無差錯，事交我辦請放心”“不做‘清談客’、不當‘官老爺’”“零跑腿、不見面、馬上就辦”……記者在新區采訪聽到不少順口溜。
構建改革開放新的體制機制，是雄安新區高質量發展的源頭活水。
2019年1月，《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》公布，提出“根據雄安新區實際情況和特點，推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安新區落地、先行先試，為全國提供可復制可推廣的經驗”。
為此，雄安新區開出了一系列體制機制改革創新清單。
優化管理體制和人才機制。雄安新區實行大部門制和扁平化管理，工作人員實行聘任制和年薪制，全面實行權責清單制度。推出包括高層次人才、產業人才、高技能人才等10個專項計劃在內的“雄才計劃”，建立包括教育、醫療、住房、稅收獎勵等在內的“菜單式”人才待遇政策包。積極推行積分落戶政策，為急需的特殊人才開通落戶直通車。
完善建設資金籌措機制。新區構建起出讓、劃撥、作價出資（或入股）、租賃或先租后讓、租讓結合的多元化土地利用和土地供應模式。深化財稅金融改革以穩定財源，中央財政通過安排雄安新區建設發展綜合財力補助，統籌安排各類轉移支付資金和加大地方政府長期財務支持力度等方式，長期穩定支持新區建設。中央政府還賦予雄安新區財稅金融創新的權力，新的稅收政策、金融試驗試點、對外開放新舉措都可以在新區先行先試，吸引更多社會資本一起建設雄安。
完善多主體供給住房政策。根據《河北雄安新區條例》，將按照職住平衡、住有所居的原則，構建保障基本、兼顧差異、滿足多層次個性化需求的新型多元化住房供應體系，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。《河北省城鎮住房發展“十四五”規劃》提出，支持雄安新區增加公租房實物供應，加大公租房實物和租賃補貼發放力度。
探索項目審批制度改革。推進“一會三函”審批，使建設項目開工審批環節由數十個減少為四個，項目制度性成本大幅下降。這一審批模式有力保障了雄安新區建設項目及時開工。
設立5年多來，雄安新區把改革開放作為高質量發展的必由之路，錨定“開放發展先行區”的發展定位，破除制約創新的體制機制束縛，走出了一條敢為人先的創新發展之路。
回首看，初心如磐；抬望眼，奮勇向前。雄安新區將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，錨定“五新”目標，譜寫新征程的奮斗旋律，充分展示新時代中國特色社會主義的偉大成果。
一幅新時代最新最美的雄安畫卷正徐徐鋪展，一座“未來之城”正向我們闊步走來。
